Новое в российском законодательстве от 20.05.2019

 КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОСЕМЬЯЖИЛИЩЕТРУД И ЗАНЯТОСТЬСОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕФИНАНСЫ. НАЛОГИБАНКОВСКОЕ ДЕЛОБУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКАХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛООКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМБЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАПРАВОСУДИЕ• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙПриказ Минвостокразвития России от 15.04.2019 N 63 "О внесении изменений в Порядок ведения реестра резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, состава сведений, содержащихся в данном реестре, а также представления документов, подтверждающих статус резидента территории опережающего социально-экономического развития, утвержденный приказом Минвостокразвития России от 27 февраля 2015 г. N 19" Зарегистрировано в Минюсте России 07.05.2019 N 54583.Направление документов, подтверждающих статус резидента ТОСЭР, в органы контроля за уплатой страховых взносов не потребуетсяРанее управляющая компания ТОСЭР направляла выписку из реестра резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, созданных в субъектах РФ Дальневосточного федерального округа, в числе прочего в органы контроля за уплатой страховых взносов.В связи с исключением Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ необходимости представления документов, подтверждающих статус резидента ТОСЭР, в органы контроля за уплатой страховых взносов внесена указанная поправка в Порядок ведения реестра резидентов, утвержденный Приказом Минвостокразвития России от 27.02.2015 N 19.Проект Федерального закона N 709474-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упрощения порядка предоставления некоторым категориям иностранных граждан и лиц без гражданства разрешения на временное проживание и вида на жительство"Правительство РФ предлагает упростить порядок предоставления иностранным гражданам разрешений на временное пребывание и видов на жительствоНастоящим законопроектом, в числе прочего:предлагается установить бессрочный вид на жительство (в настоящее время срок его действия ограничен в зависимости от категории иностранных граждан), за исключением случаев его выдачи высококвалифицированным специалистам и членам их семей (на срок действия разрешения на работу) и квалифицированным специалистам (на три года);пересматривается перечень лиц, которым разрешение на временное проживание может быть выдано без учета утвержденной Правительством РФ квоты (например, разрешение может быть выдано лицу, являющемуся гражданином Украины или лицу без гражданства, постоянно проживавшему на территории Украины, признанному беженцем либо получившему временное убежище на территории РФ, или лицу, переселяющем уся в РФ на постоянное место жительства в соответствии с международными договорами РФ о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев);с шести месяцев до четырех сокращается срок выдачи разрешения на временное проживание;расширяется перечень лиц, которые освобождаются от подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство, а также уточняется порядок подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ отдельными категориями иностранных граждан. 


 • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯУказ Президента РФ от 13.05.2019 N 216 "Об утверждении Доктрины энергетической безопасности Российской Федерации"Определены цели и задачи стратегического планирования в сфере обеспечения энергетической безопасности страныУтвержденная Доктрина энергетической безопасности направлена на поддержание защищенности экономики и населения страны от угроз энергетической безопасности на уровне, соответствующем требованиям законодательства РФ, касающимся, в частности:- воспроизводства минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса;- надежного и устойчивого обеспечения российских потребителей энергоресурсами стандартного качества и услугами в сфере энергетики;- обеспечения технической доступности инфраструктуры топливно-энергетического комплекса для различных групп потребителей и возможности оказания им услуг в сфере энергетики;- регулирования цен (тарифов) на продукцию организаций топливно-энергетического комплекса и услуги в сфере энергетики;- осуществления инвестиционной деятельности в сфере энергетики, обеспечения защиты прав инвесторов, контроля за иностранными инвестициями в российские организации топливно-энергетического комплекса, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства;- обеспечения антитеррористической защищенности и безопасности инфраструктуры и объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций;- ограничения отрицательного воздействия на окружающую среду и обеспечения экологической безопасности хозяйственной деятельности организаций топливно-энергетического комплекса;- применения российских технологий, оборудования, материалов, программного обеспечения при реализации инвестиционных проектов в отраслях топливно-энергетического комплекса на территории РФ.В Доктрине приводятся внешнеэкономические и внешнеполитические угрозы энергетической безопасности, в числе которых:сокращение традиционных для России внешних энергетических рынков и трудности, связанные с выходом на новые энергетические рынки;использование иностранными государствами договорно-правовых, международно-правовых и финансовых механизмов в целях нанесения ущерба топливно-энергетическому комплексу РФ и ее экономике в целом;дискриминация российских организаций топливно-энергетического комплекса на мировых энергетических рынках путем изменения международного нормативно-правового регулирования в сфере энергетики, в том числе под предлогом реализации климатической и экологической политики или диверсификации источников импорта энергоресурсов;незаконный отбор экспортируемых Россией энергоресурсов при их транспортировке по территориям иностранных государств.Внутренними угрозами энергетической безопасности являются:несоответствие возможностей топливно-энергетического комплекса потребностям социально-экономического развития РФ;снижение качества минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса (истощение действующих месторождений, уменьшение размеров и снижение качества открываемых месторождений);недостаточная обеспеченность организаций топливно-энергетического комплекса трудовыми ресурсами, в особенности высококвалифицированными кадрами;рост количества преступлений и правонарушений в сфере энергетики (хищения, коррупция, производство и продажа контрафактной продукции, неплатежи);рост количества нарушений в сфере трудовых отношений в организациях топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта, в том числе нарушений требований охраны труда, а также случаев проведения незаконных забастовок.Также обеспокоенность вызывают трансграничные угрозы, а именно:- террористическая и диверсионная деятельность;- противоправное использование информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе осуществление компьютерных атак на объекты инф ормационной инфраструктуры и сети связи, используемые для организации их взаимодействия, способное привести к нарушениям функционирования инфраструктуры и объектов топливно-энергетического комплекса;- неблагоприятные и опасные природные явления, изменения окружающей среды, приводящие к нарушению нормального функционирования и разрушению инфраструктуры и объектов топливно-энергетического комплекса.Последствиями реализации угроз энергетической безопасности являются в числе прочего:нарушение нормального функционирования организаций, в том числе организаций топливно-энергетического комплекса, и отраслей экономики РФ;рост цен (тарифов) на продукцию организаций топливно-энергетического комплекса и услуги в сфере энергетики;снижение финансовой устойчивости и прекращение деятельности организаций топливно-энергетического комплекса;уменьшение налоговых, таможенных и иных платежей в бюджеты б юджетной системы Российской Федерации со стороны организаций топливно-энергетического комплекса.В целях минимизации последствий заявленных угроз и вызовов Доктриной определены следующие основные направления деятельности по обеспечению энергетической безопасности:- совершенствование государственного управления в области обеспечения энергетической безопасности (в частности, создание системы управления рисками в области энергетической безопасности, обеспечение стабильности налоговой политики и нормативно-правового регулирования в сфере энергетики, долгосрочное и сбалансированное регулирование цен (тарифов) на товары и услуги субъектов естественных монополий, внедрение новой модели государственного регулирования в области промышленной безопасности с учетом степени риска возникновения аварий и масштаба их возможных последствий);- поддержание минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса и основных производственных фонд ов организаций топливно-энергетического комплекса на уровне, необходимом для обеспечения энергетической безопасности (например, обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы топливно-энергетического комплекса, повышение эффективности недропользования, поддержание на необходимом уровне запасов продукции организаций топливно-энергетического комплекса в государственном материальном резерве, проведение комплексной модернизации и оптимизации основных производственных фондов организаций топливно-энергетического комплекса с использованием преимущественно отечественных инновационных, энергоэффективных и экологически безопасных технологий и оборудования, изготовленного на территории РФ);- совершенствование территориально-производственной структуры топливно-энергетического комплекса (в том числе поддержание технологического единства, надежности, управляемости, непрерывности и безопасности работы Единой системы газоснабжения, Единой энергетической системы России и системы магистральных трубопроводов для транспортировки нефти и нефтепродуктов, развитие внутреннего рынка сжиженного природного газа в целях обеспечения энергетической безопасности территорий, удаленных от Единой системы газоснабжения, обеспечение экономически эффективного сочетания использования систем централизованного электро- и теплоснабжения с развитием распределенной генерации электрической энергии и интеллектуализацией энергетических систем, а также с использованием местных ресурсов, включая возобновляемые источники энергии);- обеспечение международно-правовой защиты интересов российских организаций топливно-энергетического комплекса и энергомашиностроения, поддержка экспорта их продукции, технологий и услуг (включая противодействие дискриминации на мировых энергетических рынках российских организаций топливно-энергетического комплекса, осуществляющих экспорт продукции, технологий и услуг и участвующих в реализации международных проектов, совершенст вование внешнеполитических инструментов и механизмов взаимодействия с основными профильными международными организациями и участниками мир овых энергетических рынков в целях обеспечения устойчивого функционирования этих рынков);- обеспечение технологической независимости топливно-энергетического комплекса и повышение его конкурентоспособности (в числе прочего планомерное осуществление импортозамещения в критически важных для устойчивого функционирования топливно-энергетического комплекса видах деятельности, в том числе локализация производства иностранного оборудования или создание его отечественных аналогов, разработка технологий и программного обеспечения, предотвращение критического отставания в развитии цифровых и интеллектуальных технологий в сфере энергетики, содействие развитию российского энергомашиностроения и приборостроения, российской электротехнической промышленности).Предусматривается, что обеспечение энергетической безопасности осуществляется в мирное время, в условиях чрезвычайных ситуаций, в период мобилизации и в военное время.Реализация настоящей Доктрины осуществляется субъектами энергетической безопасности в рамках государственной энергетической политики РФ.Указ Президента РФ от 13.05.2019 N 217 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг"Утвержден порядок предоставления главным финансовым уполномоченным сведений о доходах и имуществе и порядок проверки указанных сведенийУстановлено, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются гражданином, претендующим на замещение должности главного финансового уполномоченного, и лицом, замещающим указанную должность, по форме справки, утвержденной Указом Президента РФ от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должны представляться в Управление Президента РФ по вопросам противодействия коррупции при назначении на должность главного финансового уполномоченного, а также ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за о тчетным.Указ Президента РФ от 13.05.2019 N 218 "О внесении изменений в Положение о Федеральной службе судебных приставов, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316"Выдача предусмотренных международным договором РФ справок о неисполнении или частичном исполнении принятых в РФ судебных актов отнесена к полномочиям ФССП РоссииДиректор ФССП России будет утверждать форму и порядок выдачи предусмотренных международным договором РФ справок о неисполнении или частичном исполнении принятых в РФ судебных актов.Настоящий Указ вступает в силу с 13 мая 2019 года.Указ Президента РФ от 13.05.2019 N 220 "О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. N 296 "О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации"Расширен перечень районов Якутии, относящихся к сухопутным территориям Арктической зоны РоссииВ перечень включены территории Абыйского, Верхоянского, Верхнеколымского, Среднеколымского и Момского районов, а также Жиганского национального эвенкийского района, Оленекского эвенкийского национального района, Эвено-Бытантайского национального района.Территории данных муниципальных образований указаны в границах по состоянию на 15 марта 2019 года.Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 533 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение расходов, связанных с п олучением кредитов под залог прав на интеллектуальную собственность"Субъекты малого и среднего предпринимательства смогут получить федеральные субсидии на возмещение расходов по получению кредитов под залог прав на интеллектуальную собственностьДля получения субсидии заемщик должен осуществлять деятельность в одной или нескольких отраслях или приоритетных видах экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, перечень которых приведен в приложении к Постановлению. Среди них виды деятельности, относящиеся к сельскому хозяйству; производству пищевых продуктов; производству и распределению электроэнергии, газа и воды; строительству; туризму; деятельности в области информации и связи, здравоохранения, образования; профессиональной, научной и технической деятельности.Субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесенных и документально подтвержденных затрат заемщика в отчетном финансовом году, в котором предоставляется субсидия:- уплата вознаграждения за предоставление независимой гарантии по кредитным договорам, обеспечением (залогом или созалогом) по которым являются права на интеллектуальную собственность;- уплата части процентов за пользование кредитом.Субсидии предоставляются заемщикам раз в год Минэкономразвития России. Заемщик для заключения договора о предоставлении субсидии до 1 ноября текущего финансового года представляет в Министерство следующие документы:- заявку (ее форма приведена в приложении к Постановлению);- копию договора о предоставлении независимой гарантии;- копию кредитного договора;- справку об уплаченных в отчетном финансовом году процентах за пользование кредитом.Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 534 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку организаций, обеспечивающих прирост количества посетивших Российскую Федерацию иностранных туристов"Туроператоры, обеспечивающие прирост иностранных туристов, посетивших Россию, смогут получить федеральные субсидииСубсидии предоставляются подавшим соответствующую заявку юридическим лицам, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, включенным в федеральный реестр туроператоров, которые привлекли в Россию иностранных туристов из США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Испании, Израиля, Японии, Кореи и Индии.Субсидии предоставляются на возмещение части затрат туроператоров при размещении иностранного туриста в гостинице и в транспортном специализированном средстве размещения.Размер субсидии определяется исходя из количества иностранных туристов из целевых стран, посетивших Россию в течение отчетного периода (с 1 января текущего года до даты начала сбора заявок), базового размера субсидии за одного туриста (1200 рублей), а также уточняющих коэффициентов (ко личество ночей, проведенных в гостиницах; их категория; категория субъекта РФ, в котором пребывал турист).Предельный размер субсидии из одной целевой страны на одного туроператора не может превышать 5 млн. рублей.Прием заявок осуществляется в соответствии с уведомлением, размещенным Ростуризмом на своем сайте, в котором указывается информация о сроках начала и окончания приема заявок в отчетном периоде. Рассмотрение заявок производится в соответствии с очередностью их представления.Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 537 "О мерах государственной поддержки научно-образовательных центров мирового уровня на основе интеграции образовательных организаций высшего образования и научных орга низаций и их кооперации с организациями, действующими в реальном секторе экономики"Российские научно-образовательные центры мирового уровня смогут получить федеральные грантыУказанные центры представляют собой поддерживаемые субъектом РФ объединения без образования юридического лица федеральных государственных вузов и (или) научных организаций с организациями, действующими в реальном секторе экономики.Программа деятельности такого центра содержит мероприятия, направленные на:- достижение целей по обеспечению исследований и разработок мирового уровня;- получение новых конкурентоспособных технологий и продуктов и их коммерциализации;- подготовку кадров для решения крупных научно-технологических задач в интересах развития отраслей науки и технологий по приоритетам научно-технологического развития РФ;- реализацию образовательных программ высшего образования, дополнительных профессиональных программ.Гранты предоставляются по итогам конкурсного отбора Минобрнауки России. Заявка на участие в отборе, а также письма за подписью высших должностных лиц субъектов РФ, на территориях которых осуществляют деятельность участники центра, о поддержке его создания представляются в Министерство инициатором создания центра.Программа центра должна содержать показатели деятельности участников центра за предшествующие 3 года, а также целевые индикаторы, планируемые к достижению, среди которых:- количество патентов на изобретения по приоритетным областям;- объем выполненных работ и услуг, завершившихся изготовлением, предварительными и приемочными испытаниями опытного образца;- количество разработанных и переданных для внедрения в производство в организациях, действующих в реальном секторе экономики, конкурентоспособных технологий и высокотехнологичной продукции;- доля новой и усовершенствованной выс окотехнологичной продукции в общем объеме отгруженной продукции;- количество новых высокотехнологических рабочих мест и др.В 2019 году без проведения конкурсного отбора определяются научно-образовательные центры мирового уровня, созданные в Пермском крае, Белгородской, Кемеровской, Нижегородской и Тюменской областях, в целях последующего оказания господдержки.Постановление Правительства РФ от 30.04.2019 N 546 "Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному оборонному заказу, и внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации"Определен порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, выполняющих работы по оценке соответствия в отношении оборонной продукции, поставляемой по гособоронзаказуУтвержденные правила регулируют отношения, возникающие между участниками аккредитации и иными лицами, в том числе в связи:с осуществлением аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по гособоронзаказу, на предмет соответствия требованиям госзаказчика гособоронзаказа, если в госконтракте предусмотрена оценка соответствия в форме подтверждения соответствия;с осуществлением аккредитации испытательных лабораторий (центров), входящих в специализированные и экспертные организации, привлекаемые госзаказчиками (заказчиками), головными исполнителям и поставок продукции по гособоронзаказу, исполнителем, участвующим в поставках продукции по гособоронзаказу, для проведения оценки соответствия продукции, включая изделия и их составные части, комплектующие, сырье и материалы, а также процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции;с осуществлением аккредитации органов по сертификации, выполняющих работы по сертификации систем менеджмента качества организаций, осуществляющих, в том числе, разработку, производство, испытания, установку, монтаж, техническое обслуживание, ремонт, утилизацию и реализацию вооружения и военной техники, а также разработку, производство, реализацию, испытания, утилизацию и хранение боеприпасов;с аттестацией экспертов по аккредитации, отбору технических экспертов и экспертных организаций по аккредитации, привлекаемых для выполнения работ по аккредитации.Определены требования, предъявляемые к органу по аккредитации, осуществляющему аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в отношении оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по гособоронзаказу.Установлены сроки и порядок применения ранее выданных аттестатов аккредитации, свидетельств об аттестации экспертов по аккредитации.Постановление вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу со дня его официального опубликования.Постановление Правительства РФ от 06.05.2019 N 562 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2017 г. N 996"В Федеральной научно-технической программе развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы учтены изменения в структуре федеральных органов исполнительной властиС целью приведения указанной Программы и утвердившего ее Постановления Правительства РФ в соответствие со структурой федеральных органов исполнительной власти (Указ Президента РФ от 15.05.2018 N 215) внесены соответствующие поправки.Другими поправками, в том числе:скорректированы определения понятий "дирекция Программы", "комплексный научно-технический проект";определены функции государственного координатора Программы, в том числе в целях организационно-технического и информационно-аналитического сопровождения мероприятий Программы.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.Постановление Правительства РФ от 08.05.2019 N 569 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на реализацию отдельных мероприятий федерального проекта "Экспорт образования" национального проекта "Образование"Некоммерческие организации, реализующие мероприятия по экспорту образования в рамках национального проекта "Образование", смогут получить федеральные грантыГранты предоставляются организациям по результатам конкурсного отбора в целях реализации в том числе следующих мероприятий:- формирование механизма господдержки продвижения российского образования за рубежом, включая систему летних и зимних школ, филиалов и представительств российских организаций за рубежом, для привлечения иностранных студентов на обучение по программам высшего образования, в том числе посредством представления информации о российском образовании не менее чем в 10 ведущих мировых СМИ;- формирование программы поддержки и развития экспорта образования по референтным группам стран-партнеров и территориально-отраслевым сегментам мирового рынка с целью эффективного обеспечения высококвалифицированными кадрами экспортно ориентированных секторов российской экономики;- создание 50 ресурсных центров для детей и педагогов, обеспечивающих популяризацию изучения общеобразовательных предметов на углубленном уровне (на русском языке) в странах-партнерах;- увеличение не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом количества иностранных граждан, обучающихся в российских вузах;- трудоустройство не менее 5 процентов иностранных выпускников российских вузов, обучавшихся по востребованным (дефицитным) направлениям подготовки, в российские компании, в том числе для работы за рубежом;- реализация к 2024 году не менее 60 организациями не менее чем 5 образовательных программ, прошедших международную аккредитацию.Для участия в конкурсе организация представляет заявку в Минобрнауки России в течение 30 календарных дней со дня начала их приема, о котором Министерство объявляет на своем сайте.Постан овлением установлены предельные размеры грантов по каждому типу мероприятий.Утверждены также целевые показатели реализации федерального проекта "Экспорт образования" национального проекта "Образование".Постановление Правительства РФ от 08.05.2019 N 570 "О реализации отдельных мероприятий, направленных на создание и развитие информационного ресурса "Современная цифровая образовательная среда в Российской Федерации", федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование"Некоммерческие организации, реализующие мероприятия федерального проекта по повышению конкурентоспособности профессионального образования, смогут получить федеральные грантыГранты предоставляются организациям, отобранным по результатам конкурсного отбора, на реализацию следующих мероприятий федерального проекта:- обеспечение свободного доступа (бесплатного для пользователей) по принципу "одного окна" для всех категорий граждан, обучающихся по программам высшего образования и дополнительным профессиональным программам, к онлайн-курсам, реализуемым различными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и образовательными платформами (не более 280 млн рублей);- обеспечение возможности формирования индивидуальных портфолио обучающихся на созданном информационном ресурсе (платформе) "Современная цифровая образовательная среда в РФ", в том числе за счет использова ния набора сервисных и интеграционных решений (не более 20 млн рублей);- предоставление к 2024 году не менее 20 процентам обучающихся по программам высшего образования возможности осваивать отдельные курсы, дисциплины (модули), в том числе в формате онлайн-курсов, с использованием ресурсов иных образовательных организаций, в том числе университетов, обеспечивающих соответствие качества подготовки обучающихся мировому уровню (не более 500 млн рублей).Для участия в конкурсе организация в течение 30 календарных дней с даты начала приема заявок представляет соответствующую заявку в Минобрнауки России.В случае недостижения организацией-победителем целевых показателей предоставления гранта, установленных соглашением о его предоставлении, к ней применяются штрафные санкции.Постановление Правительства РФ от 08.05.2019 N 571 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2019 - 2024 годах субъектам малого и среднего предпринимательства по льготной ставке"Субсидированные кредиты субъектам малого и среднего предпринимательства станут доступнееВ Правила предоставления субсидий российским банкам на возмещение недополученных ими доходов по выданным субъектам МиСП "льготным" кредитам внесены изменения, предусматривающие повышение доступности таких кредитов для заемщиков. Так, в частности:с 3 млн. до 500 тыс. рублей снижена нижняя граница сумм кредитов, выдаваемых на инвестиционные цели. При этом в приоритетных областях кредиты могут выдаваться в суммах от 500 тыс. до 2 млрд. рублей;расширены границы выдаваемых кредитов на пополнение оборотных средств (теперь от 500 тыс. до 500 млн. рублей, ранее - от 3 до 100 млн. рублей).Поправками также исключены отдельные критерии, соблюдение которых необходимо для участия в отборе российской кредитной организации в целях получения субсидии.Постановление Правительства РФ от 08.05.2019 N 572 "Об учреждении Всероссийской премии в области международной кооперации и экспорта "Экспортер года" и проведении Международного экспортного форума "Сделано в России"Учреждена Всероссийская премия в области международной кооперации и экспорта "Экспортер года"Премия присуждается организациям и индивидуальным предпринимателям, достигшим наибольших успехов в осуществлении экспорта несырьевых неэнергетических товаров, работ, услуг, а также результатов интеллектуальной деятельности, в следующих номинациях:- "Экспортер года в сфере промышленности";- "Экспортер года в сфере агропромышленного комплекса";- "Экспортер года в сфере услуг";- "Экспортер года в сфере высоких технологий";- "Прорыв года";- "Новая география".Присуждение премии осуществляется по результатам Всероссийского конкурса "Экспортер года", который проводится в два этапа: первый - на уровне федеральных округов; второй - на федеральном уровне.Окружной этап проводится среди организа ций и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории соответствующего федерального округа, отобранных в соответствии с конкурсной документацией:- региональными органами государственной власти, в том числе на конкурсной основе по итогам региональных конкурсов "Лучший экспортер года";- общероссийскими общественными организациями предпринимателей, отраслевыми ассоциациями, союзами и иными объединениями предпринимателей, зарегистрированных на территории федерального округа, объем экспорта которых за предшествующий календарный год составил не менее 500 млн рублей.Федеральный этап конкурса проводится среди:- победителей и призеров в каждой номинации по результатам окружных этапов;- организаций и индивидуальных предпринимателей, отобранных общероссийскими общественными организациями предпринимателей, отраслевыми ассоциациями, союзами и иными объединениями предпринимателей, объем экспорта которых за предшествующий календарный год составил не менее 10 млрд рублей.Постановление Правительства РФ от 08.05.2019 N 574 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"Россельхознадзор и Росреестр будут проводить проверки правообладателей земельных участков, которые расположены в границах береговой полосы водных объектов общего пользования или примыкают к нейПостановлением Правительства РФ такие участки переведены из категории низкого риска в категорию среднего риска. Это означает, в частности, что указанные ведомства будут проводить плановые проверки их правообладателей не чаще чем один раз в 3 года.Кроме того, установлено, что при выявлении самовольной постройки должностные лица, осуществляющие государственный земельный надзор, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания проверки направляют в орган местного самоуправления соответствующее уведомление с приложением подтверждающих документов.Постановление Правительства РФ от 08.05.2019 N 575 "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из федерального бюджета на развитие сети специализированных учебных научных центров по начальной подготовке высококвалифицированных кадров для инновационного развития России"Федеральные и национальные исследовательские университеты смогут получить субсидии на развитие сети центров по начальной подготовке высококвалифицированных кадров для инновационного развития РоссииУказанные центры представляют собой специализированные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности по программам основного общего и (или) среднего общего образования для обучающихся, проявивших выдающиеся способности, добившихся успехов в учебной деятельности, научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности, а также условия их проживания в интернате.Гранты предоставляются на трехлетний период на финансовое обеспечение расходов, связанных с достижением указанных целей, в том числе на реализацию программы развития центра.Такая программа должна содержать комплекс мероприятий, напра вленных на развитие образовательной деятельности, модернизацию материально-технической базы вуза, а также на создание условий для развития творческих способностей и научных интересов обучающихся вуза, с указанием задач, сроков осуществления, ресурсов и инструментов. В программу включаются, в том числе, целевые показатели ее реализации и размер потребности в средствах гранта.Для участия в отборе (конкурсе) на получение грантов вуз представляет в Минобрнауки России соответствующую заявку в течение 30 дней с даты начала их приема.Если по итогам отчетного года или по итогам реализации программы развития хотя бы одно из значений целевых показателей реализации программы составляет менее 100 процентов заявленного значения к вузу применяются штрафные санкции.Постановление Правительства РФ от 08.05.2019 N 576 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"Определены правила господдержки научных исследований, проводимых под руководством ведущих ученых в российских вузах, научных учреждениях и государственных научных центрахГранты предоставляются по результатам конкурса, проводимого Минобрнауки России, в целях создания в структуре указанных организаций лаборатории под руководством ведущего ученого для осуществления деятельности по направлению научного исследования.Исследование проводится для обеспечения решения задач по приоритетам научно-технологического развития РФ (в соответствии со стратегией, утвержденной Указом Президента РФ от 01.12.2016 N 642), необходимых для развития инновационной экономики РФ и подготовки высококвалифицированных кадров, способных участвовать в решении таких задач.Результатом исследования должна стать публикация:- не менее 5 статей в научных изданиях, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (Web of Science), по направлению научного исследования и (или) подача не менее 2 заявок на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец по истечении 18 месяцев после начала научного исследования;- не менее 7 статей в научных изданиях, индексируемых в базе данных "Сеть науки" (Web of Science), по направлению научного исследования и (или) подача не менее 3 заявок на выдачу патента, и (или) получение патента по истечении 30 месяцев после начала научного исследования.Среди расходов, источником обеспечения которых является грант:- расходы на выплату вознаграждения ведущему ученому и членам научного коллектива лаборатории, включая налоги и иные социальные выплаты (не более 60 процентов суммы гранта);- расходы на приобретение оборудования для проведения научного исследования;- расходы на приобретение материалов и комплектующих для оборудования для проведения научн ого исследования;- расходы на оплату командировок ведущего ученого и членов научного коллектива лаборатории по направлению научного исследования и др.Для участия в конкурсе организация представляет в Минобрнауки России соответствующую заявку.Постановление Правительства РФ от 10.05.2019 N 581 "О внесении изменений в перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, принятого в связи с наличием обстоятельств, созд ающих реальную угрозу здоровью населения"С 1 января 2020 года ФСИН России уполномочен принимать решение о нежелательности пребывания иностранца в РоссииВ настоящее время такие полномочия осуществляет Минюст России.Постановление Правительства РФ от 10.05.2019 N 584 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"Определены критерии, которым должны соответствовать аспиранты и студенты для получения стипендий Правительства РФОбязательным критерием является получение претендентом по итогам промежуточной аттестации в течение двух последних семестров оценок "отлично" и "хорошо" (при этом оценки "отлично" составляют не менее половины общего количества полученных оценок) и отсутствие академической задолженности за весь период обучения.Кроме того, необходимо соответствовать одному или нескольким из следующих критериев:1) наличие достижений в учебе, подтвержденных дипломами победителей или призеров региональных, всероссийских и международных олимпиад, конкурсов профессионального мастерства международного, всероссийского и регионального уровней;2) наличие достижений в научной деятельности, подтвержденных документами:- об участии в научной (научно-исследовател ьской) деятельности, осуществляемой образовательной организацией;- о наличии научного (научно-методического, научно-технического, научно-творческого) результата интеллектуальной деятельности (патент, свидетельство);- о наличии публикаций в научном (учебно-научном, учебно-методическом) международном, всероссийском или ведомственном издании;- об участии в международной, всероссийской или ведомственной конференции, семинаре, ином мероприятии соответствующего уровня с докладом о результатах научно-исследовательской работы.Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2019 N 888-р <Об утверждении плана мероприятий Правительства РФ по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2018 - 2020 годы>Утвержден план мероприятий по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2018 - 2020 годыГенеральное соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне в 2018 - 2020 годах и совместные действия сторон по их реализации. Стороны признают главной целью соглашения рост благосостояния населения путем повышения эффективности российской экономики и стимулирования внутреннего спроса.План предусматривает реализацию 258 мероприятий, по каждому из которых определены сроки исполнения и ответственный исполнитель, в следующих сферах:- экономическая политика;- заработная плата, доходы и уровень жизни населения;- развитие рынка труда и содействие занятости населения;- социальное страхование, социальная защита, развитие отраслей социальной сферы;- условия и охрана труда, промышленная и экологическая безопасность;- социально-экономические проблемы развития регионов России, в том числе районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;- развитие социального партнерства и координация действий сторон соглашения.Приказ Росаккредитации от 22.02.2019 N 32 "Об утверждении Политики использования аккредитованными лицами на добровольной основе знака, свидетельствующего о выполнении ими требований или условий соглашений и (или) договоренностей, заключаемых национальным органом по аккредитации с органами по аккредитации иностранны х государств, международными организациями по аккредитации, иными действующими в сфере оценки соответствия иностранными организациями"Обновлен порядок использования аккредитованными лицами знака национальной системы аккредитацииУстановлены:общие требования к использованию комбинированного знака национальной системы аккредитации (в том числе основания для прекращения его использования);требования к воспроизведению комбинированного знака;дополнительные требования к использованию комбинированного знака ILAC;ответственность за неправильное использование комбинированного знака;форма заявления в Росаккредитацию о предоставлении разрешения на использование комбинированного знака ILAC на выдаваемых протоколах исследований (испытаний), измерений, сертификатах калибровки.Отменен документ системы менеджмента Росаккредитации от 22.07.2016 N 04.1-9.0009 "Об установлении изображения знака национальной системы аккредитации и порядка применения изображени я знака национальной системы аккредитации".Приказ Россельхознадзора от 16.04.2019 N 385 "О внесении изменений в Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Россельхознадзором мероприятий по государственному контролю (надзору), утвержденный приказом Россельхознадзора от 17 октября 2016 г. N 744"Актуализированы перечни правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении Россельхознадзором мероприятий по государственному контролю (надзору)Уточнения внесены, в частности, в следующие перечни актов, утвержденные Приказом Россельхознадзора от 17.10.2016 N 744:- перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного земельного надзора;- перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного фитосанитарного контроля (надзора);- перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного надзора в области семеноводст ва в отношении семян сельскохозяйственных растений.Приказ Минюста России от 24.04.2019 N 81 "О внесении изменений в некоторые приказы Министерства юстиции Российской Федерации в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния" Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2019 N 54592.Обновлена контактная информация о территориальных подразделениях Минюста России, выполняющих отдельные государственные функции в сфере госрегистрации актов гражданского состоянияРечь идет о государственной функции, порядок исполнения которой регламентирован Приказом Минюста России от 20.11.2012 N 212 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля и надзора в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния" и о порядке осуществления контроля, утвержденном Приказом Минюста России от 22.11.2018 N 232 "Об утверждении Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации на государственную регистрацию актов гражданского состояния".<Письмо> ФАС России от 13.05.2019 N АЦ/38800/19 "О применении оптовых надбавок при осуществлении поставок ЖНВЛП по государственным (муниципальным) контрактам"Разъяснены особенности применения оптовых надбавок при поставках ЖНВЛП по госконтрактамСообщается, в частности, что при осуществлении закупок ЖНВЛП цены закупок не могут превышать их предельные отпускные цены с учетом оптовых надбавок, не превышающих соответствующий предельный размер оптовых надбавок, установленных в субъекте РФ и НДС. В случае, если участник закупки является производителем таких лекарственных препаратов или если при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (НМЦК) превышает 10 млн руб., а при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд НМЦК превышает размер, который установлен высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, цены закупок не могут превышать их зарегистрированные предельные отпускные цены и НД С.В приложении приведена наглядная схема применения оптовых надбавок."Публичная декларация целей и задач Федерального агентства по делам национальностей на 2019 год" (утв. решением коллегии ФАДН России от 16.04.2019 N 1)Укрепление национального согласия, обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина, гармонизация межнациональных отношений - Федеральное агентство по делам национальностей наметило цели и задачи на 2019 годДля успешной реализации поставленных целей ФАДН России запланированы в числе прочего:- мониторинг обращений граждан о фактах нарушения принципа равенства граждан независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, в том числе при приеме на работу, при замещении должностей в правоохранительных органах и в судебной системе, при формировании кадрового резерва на федеральном и региональном уровнях;- содействие проведению торжественных мероприятий, приуроченных к праздничным и памятным датам в истории народов России;- поддержка мероприятий субъектов РФ, на правленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России;- совершенствование законодательства в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан;- поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере развития межнационального сотрудничества, сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ, социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов."Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года"Правительством РФ установлены приоритеты и целевые ориентиры деятельности до 2024 годаУказом Президента РФ от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определены 9 национальных целей развития Российской Федерации:- обеспечение устойчивого естественного роста численности населения РФ;- повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году - до 80 лет);- обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;- снижение в два раза уровня бедности;- улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно;- ускорение технологического развития, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50 процентов от их общего числа;- обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;- вхождение в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 процентов;- создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.Поскольку национальные цели развития носят "межпрограммный" ("межпроектный") характер, тесно взаимосвязаны между собой, достижение ни одной из них не может быть обеспечено в рамках лишь одной государственной программы и (или) национального проекта (программы). Например, снижение в два раза уровня бедности невозможно без устойчивого экономического р оста. Рост производительности труда невозможен без широкого распространения цифровых технологий и инновационного развития.В этой связи разработан Единый план, в котором приводится набор основных мер, действий, ключевых инструментов по достижению национальных целей развития Российской Федерации, перечень инструментов и механизмов, направленных на их достижение вне зависимости от принадлежности к государственным программам и национальным проектам (программам), а также основные показатели, характеризующие их достижение."Публичная декларация ключевых целей и приоритетных задач Министерства транспорта Российской Федерации на 2019 год"Минтрансом России определены цели и задачи на 2019 годСогласно декларации, такими целями являются:- повышение доступности и качества транспортных услуг для населения;-развитие транспортной инфраструктуры, стимулирующей повышение темпов экономического роста и экспорта услуг транспортного комплекса;-повышение эффективности и безопасности функционирования транспортного комплекса.Достижению поставленных целей будет способствовать, в частности, решение следующих задач:- развитие внутренних перевозок воздушным транспортом;- расширение сети межрегиональных регулярных пассажирских авиационных маршрутов, минуя г. Москву;- осуществление субсидирования лизинга воздушных судов;- обеспечение потребности в перевозках пассажиров на железнодорожном транспорте;- обновление п арка транспортных средств на железнодорожном транспорте;- устранение регуляторных логистических ограничений при осуществлении экспортных перевозок;- увеличение мощностей морских портов РФ;- совершенствование функционирования Единой системы организации воздушного движения;- увеличение грузопотока по Северному морскому пути;- сокращение времени перевозки контейнеров железнодорожным транспортом (в частности, с Дальнего Востока до западной границы Российской Федерации);- создание системы отслеживания перевозок товаров с применением средств идентификации (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, при осуществлении международных транзитных автомобильных и железнодорожных перевозок через территорию РФ;- проведение комплекса работ по созданию и обновлению баз данных навигационной информации для картографическо го обеспечения внутренних водных путей с использованием сигналов навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, перспективных глобальных навигационных спутниковых систем и их функциональных дополнений.Проект Федерального закона N 707989-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Депутаты предлагают продлить упрощенный порядок строительства и регистрации прав в отношении жилых домов, жилых строений, садовых домов, которые построены на дачных и садовых земельных участкахИзменения вносятся, в частности, в Федеральные законы от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".С 1 сентября 2006 года были введены упрощенные правила оформления гражданами земельных участков и расположенной на них бытовой недвижимости (жилые, дачные, садовые дома, бани, гаражи).4 августа 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российс кой Федерации" (далее - Федеральный закон N 340-ФЗ). По новым правилам, установленным для объектов ИЖС, дачных и садовых домов, о начале и завершении строительства необходимо уведомлять орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, который принимает решение о согласовании параметров строящегося объекта и передает все необходимые документы в Росреестр для оформления прав на указанные объекты.При этом до 1 марта 2019 года был установлен переходный период для жилых домов, жилых строений, в течение которого оформление прав на них допускалось в прежнем порядке - на основании декларации, документы подавались самим правообладателем.На текущий момент те граждане, дома которых уже возведены и которые не успели подать заявления о государственной регистрации своего права до 1 марта 2019 года, смогут оформить свои права только в судебном порядке, если докажут, что их дом не нарушает строительных норм и правил и не является самовольной постройкой. В такой же ситуации оказались и граждане, начавшие строительство дачных домиков до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ и не представившие необходимые уведомления. В то же время в отношении объектов ИЖС, разрешение на строительство которых получено до 4 августа 2018 года, Федеральный закон N 340-ФЗ предусмотрел осуществление государственной регистрации прав по ранее действовавшим правилам (без предоставления уведомлений).С учетом изложенного, настоящим законопроектом предлагается следующее:- установить до 1 марта 2022 года упрощенный порядок строительства и регистрации прав в отношении жилых домов, жилых строений, садовых домов, которые построены на дачных и садовых земельных участках, предоставленных до 4 августа 2018 года;- в отношении жилых, садовых домов, строительство которых начато до 4 августа 2018 года, - установить бессрочно возможность использования упрощенного уведомитель ного порядка, в соответствии с которым правообладатель земельного участка направляет в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, только одно уведомление - об окончании строительства;- предоставить владельцам объектов ИЖС, жилых, садовых домов право самостоятельно направлять после получения всех необходимых согласований уведомления об окончании строительства в Росреестр;- для членов СНТ - продлить до 1 марта 2022 года действие упрощенного порядка приобретения земельных участков, находящихся в публичной собственности и предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, образованных из земельного участка, предоставленного садовому товариществу до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ";- продлить до 1 марта 2022 года срок определения субъектами РФ максимальных цен на кадастровые работы;- установить для органов публичной власти прямую обязанность по формированию земельных участков, составляющих придомовую территорию многоквартирных жил ых домов, построенных до 1 марта 2005 года.Проект Федерального закона N 441858-7"О внесении изменений в Федеральный закон "О кадастровой деятельности" и Федеральный закон "Огосударственной регистрации недвижимости" (текст ко второму чтению)Ко второму чтению подготовлен законопроект о возможности проведения комплексных кадастровых работ при отсутствии утвержденного проекта межевания территорииЗаконопроектом, в числе прочего:определяются случаи выполнения кадастровых работ кадастровым инженером на основании трудового договора;устанавливается порядок действий кадастрового инженера при выявлении объектов, сведения о которых отсутствуют в ЕГРН, а также при выявлении превышения фактической площади земельного участка над площадью, учтенной в ЕГРН;уточняется перечень подтверждающих полномочия кадастрового инженера документов, предоставляемых по требованию правообладателя земельного участка, в отношении которого выполняются комплексные кадастровые работы;устанавливается порядок исправления реестровых ошибок в отдельных случаях. 


 • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВОПостановление Правительства РФ от 13.05.2019 N 588 "Об утверждении Правил уведомления собственников здания, сооружения, помещений в них (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме), объекта незавершенного строительства, а также нанимателей жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах о том, что такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства подлежат сносу или их параметры и (или) разрешенное использование (назначение) подлежат приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков, установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории"Установлен порядок уведомления правообладателей некоторых объектов недвижимости о необходимости их сносаРечь идет о собственниках зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства, а также нанимателях жилых помещений.Правила также распространяются на уведомление о том, что параметры или разрешенное использование объекта недвижимости подлежат приведению в соответствие с ограничениями использования земельных участков.Такое уведомление должно осуществляться посредством:опубликования в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов;размещения информации на официальном сайте органа местного самоуправления в сети "Интернет";размещения в общедоступных местах;посредством почтового отправления.Если правообладатель объекта недвижимости сообщил ув едомителям адрес в виде электронной почты в связи с его отсутствием по месту нахождения объекта недвижимого имущества, уведомление направляется также в электронной форме.Правообладатели объектов недвижимости считаются уведомленными по истечении 10 календарных дней со дня направления им уведомления по почте при условии его опубликования и размещения на официальном сайте органа местного самоуправления.<Письмо> ФАС России от 14.05.2019 N АЦ/39362/19 <О порядке применения отдельных положений Методики расчета устанавливаемых производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, при их государствен ной регистрации и перерегистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2015 N 979>Разъяснены особенности установления предельных отпускных цен на лекарства, включенные в перечень ЖНВЛП, при их государственной регистрации и перерегистрацииСообщается, в частности, следующее.Если на референтный лекарственный препарат с одной дозировкой и общим количеством во вторичной (потребительской) упаковке зарегистрировано несколько предельных цен (например, в разных первичных упаковках, с разными штриховыми кодами и т.д.), то применяется минимальная из зарегистрированных предельных отпускных цен с учетом ее последней перерегистрации (снижения).В случаях, при которых в рамках международного непатентованного наименования (МНН) и лекарственной формы на референтный лекарственный препарат зарегистрированы различные предельные цены, применяется среднее арифметическое значение понижающего коэффициента (Кп), рассчитанное на основании зарегистрированных предельных цен на рефере нтный лекарственный препарат, за исключением случаев, при которых Кп равен нулю.Если на каждую потребительскую упаковку референтного лекарственного препарата в рамках МНН и лекарственной формы зарегистрировано несколько предельных цен (с учетом их последней перерегистрации (снижения) и минимальных значений, определенных в соответствии с Методикой расчета устанавливаемых производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, при их государственной регистрации и перерегистрации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.09.2015 N 979), то для каждой потребительской упаковки рассчитывается Кп, а на основании полученных Кп рассчитывается их среднее арифметическое значение (при расчете не учитываются случаи, при которых Кп равен нулю).В случае отсутствия референтного лекарственного препарата (или если цена на него не за регистрирована) для расчета максимальной цены используется лекарственный препарат, совпадающий по МНН, лекарственной форме, дозировке и имеющий максимальную стоимость лекарственной формы. При этом если на такой лекарственный препарат зарегистрировано несколько предельных цен, то для каждой потребительской упаковки (с учетом последней перерегистрации (снижения) цены) рассчитывается Кп и на основании этих Кп рассчитывается среднее арифметическое значение Кп."Базовый стандарт защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций, объединяющих страховых брокеров" (утв. Решением Комитета финансового надзора Банка России 08.05.2019)Утвержден стандарт, определяющий основные принципы в области защиты прав и интересов получателей финансовых услуг, оказываемых страховыми брокерамиСтандарт устанавливает:минимальный объем предоставляемой страховым брокером информации получателям финансовых услуг, принципы и порядок предоставления информации;правила взаимодействия страхового брокера с получателями финансовых услуг при заключении, изменении, прекращении и расторжении договоров страхования;общие принципы и порядок организации рассмотрения обращений получателей финансовых услуг;осуществление саморегулируемой организацией, объединяющей страховых брокеров, контроля за соблюдением членами такой саморегулируемой организации требований стандарта.Стандарт применяется по истечении 180 дней со дня его размещения на официальном сайте Банка России в сети Интернет.< strong>Проект Федерального закона N 551219-7 "О внесении изменений в статью 83 Федерального закона "Об акционерных обществах" и статью 45 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 14.05.2019)При голосовании по вопросу одобрения обществом сделки предлагается не учитывать голоса лиц, заинтересованных в ее совершении, а также голоса подконтрольных им лицФедеральным законом от 03.07.2016 N 343-ФЗ в Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО) и Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО) внесены изменения в части совершенствования процедур одобрения крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.В частности, в Закон об АО и Закон об ООО внесены положения, согласно которым для целей определения заинтересованности в совершении сделки используются понятия "контролирующее лицо" и "подконтрольное лицо".Однако, по мнению авторов законопроекта, в части определения заинтересованности действующие редакции статей 81 и 83 Закона об АО и стать и 45 Закона об ООО содержат определенные риски применения соответствующих положений ввиду допустимого двойного толкования. Так, возможен вывод, что подконтрольное лицо заинтересованного в сделке лица может быть признано заинтересованным в соответствующей сделке только в случае, если оно прямо или косвенно может распоряжаться более чем 50 процентами голосов в высшем органе управления, а в случае если процент голосов составляет менее 50, заинтересованность не усматривается.В связи с этим законопроектом предусматривается, что голос лица, заинтересованного в совершении обществом сделки, а также голоса подконтрольных ему лиц не учитываются при голосовании по вопросу одобрения соответствующей сделки. 


 • СЕМЬЯПроект Федерального закона N 707755-7 "О внесении изменений в статью 54 Семейного кодекса Российской Федерации"Депутаты предлагают закрепить право братьев и сестер на обучение в одной школеВ статью 54 Семейного кодекса РФ "Право ребенка жить и воспитываться в семье" вносится дополнение, согласно которому проживающие в одной семье и имеющие общее место жительства дети имеют право преимущественного приема на обучение по программам начального общего образования в государственные и муниципальные образовательные организации, в которых обучаются их братья и сестры.В этой же статье поправками также закрепляется право ребенка на образование. 


 • ЖИЛИЩЕ<Письмо> Минстроя России от 16.01.2019 N 794-АО/06 <О предоставлении доступа к общедомовому имуществу при необходимости проведения ремонтных работ>В случае причинения вреда имуществу вследствие непредоставления доступа к общедомовому имуществу, находящемуся в квартире для проведения ремонта, возместить вред придется лицу, не предоставившему такой доступСообщается, что обязанность по обеспечению собственником помещения доступа к транзитным (общедомовым) инженерным коммуникациям, проходящих через помещение, установлена Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, а также Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 70.Таким образом, в случае если внутридомовые инженерные сети располагаются в стенах или под полами в помещении собственника (или нанимателя), он должен обеспечить свободный доступ к общедомовому имуществу, находящемуся в его квартире, для проведения ремонтных работ специальными бригадами подрядной организации, осуществляющей капитальный ремонт.Но в случае, если собственник помещения убежден, что внутридомовые инженерные системы в его квартире в полном порядке и не требуют замены или ремонта, представители заказчика, подрядчика и управляющей организации вправе составить акт, который в том числе подписывает собственник помещения, о том, что произвести замену или ремонт внутридомовой инженерной системы не представилось возможным в связи с тем, что доступ к ней не предоставлен.Непредоставление доступа к общедомовому имуществу при необходимости проведения ремонтных работ является поводом для обращения в суд заказчиком работ по проведению капитального ремонта или подрядной организации с целью разрешения вопроса обеспечения доступа к инженерным системам в судебном порядке. При этом, в случае причинения вреда по причине непредоставления доступа к обще домовому имуществу с целью проведения аварийно-восстановительных работ или капитального ремонта, до рассмотрения спора в суде, вся ответственность ложится на собственника помещения.Согласно части 1 статьи 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.Поскольку собственник отказывается предоставить доступ в помещение для проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем, то другие собственники, в случае нанесения ущерба вправе обратиться в суд для взыскания материального ущерба и морального вреда с собственника помещения, который отказался проводить ремонт в его помещении.Вместе с тем, если с учетом технических характеристик отдельных элементов строительных конструкций и инже нерных систем многоквартирного дома проведение их капитального ремонта невозможно без причинения вреда имуществу собственников помещений в этом многоквартирном доме, соответствующие расходы подлежат включению в проектную документацию на проведение капитального ремонта. В таком случае расходы на демонтаж и монтаж конструкций, за исключением материалов настенных и напольных покрытий должны учитываться в проектной документации.• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬПриказ Минтруда России от 11.02.2019 N 69н "Об утверждении профессионального стандарта "Врач-колопроктолог" Зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2019 N 54566.Утвержден профессиональный стандарт для врачей-колопроктологовСогласно стандарту целью деятельности данных специалистов является профилактика, диагностика и лечение заболеваний и (или) состояний, в том числе новообразований, толстой, тощей и подвздошной кишки, заднего прохода, тазового дна, промежности и крестцово-копчиковой области, медицинская реабилитация пациентов.В функции данных специалистов входит оказание медицинской помощи взрослому населению в амбулаторных условиях, условиях дневного стационара и в стационарных условиях по профилю "колопроктология".Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.Приказ Минтруда России от 09.04.2019 N 226н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по оценке стоимости затрат проектов сооружения объектов использования атомной энергии" Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2019 N 54597.Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по оценке стоимости затрат проектов сооружения объектов использования атомной энергииСогласно стандарту целью деятельности данных специалистов является оценка стоимости затрат проектов сооружения ОИАЭ на всех фазах жизненного цикла проекта по методологии оценки стоимости.В функции данных специалистов входит:- анализ проектно-сметной документации при сооружении ОИАЭ;- разработка стоимостной модели по проекту сооружения ОИАЭ в соответствии с жизненным циклом проекта;- ценообразование в контрактах при сооружении ОИАЭ;- руководство структурным подразделением, осуществляющим деятельность по оценке стоимости затрат проектов сооружения ОИАЭ.Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.Приказ Минтруда России от 09.04.2019 N 230н "Об утверждении профессионального стандарта "Контролер по техническому контролю в ракетно-космической промышленности" Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2019 N 54598.Утвержден профессиональный стандарт для контролеров по техническому контролю в ракетно-космической промышленностиСогласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение выпуска изделий ракетно-космической техники (РКТ) деталей, сборочных единиц, узлов, агрегатов, соответствующих требованиям конструкторской, нормативно-технической и технологической документации.В функции данных специалистов входит:- контроль качества изготовления продукции в литейном, кузнечно-прессовом, холодноштамповочном производстве;- контроль качества проведения сборочно-монтажных работ;- контроль качества деталей и сборочных единиц после станочных и слесарных работ;- контроль качества продукции в деревообрабатывающем производстве;- пооперационный контроль качества металлических и неметаллических покрытий, глубоког о травления непосредственно у гальванических ванн;- контроль соблюдения требований к выполнению электромонтажных работ и техническому контролю радиоэлектронной аппаратуры и специального оборудования.Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения этих функций.Проект Постановления Правительства РФ "О переносе выходных дней в 2020 году"Минтрудом России предложен график праздничных дней отдыха в 2020 годуСогласно проекту в 2020 году предлагается перенести выходные дни:с субботы 4 января на понедельник 4 мая;с воскресенья 5 января на вторник 5 мая.Таким образом, с учетом нормы статьи 112 ТК РФ о переносе при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходного дня на следующий после него рабочий день в 2020 году будут следующие дни отдыха:с 1 по 8 января 2020 г.;с 22 по 24 февраля;с 7 по 9 марта;с 1 по 5 мая и с 9 по 11 мая;12 по 14 июня;4 ноября. 


 • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕРешение Верховного Суда РФ от 09.04.2019 N АКПИ19-97 <О признании частично недействующим со дня вступления в силу решения суда абзаца четвертого пункта 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Приказом МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08.12.2006>Верховный Суд РФ освободил участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от обязанности представлять повторно документы для подтверждения факта выполнения работ в зоне отчужденияНе действующим со дня вступления решения Суда в законную силу признан абзац четвертый пункта 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок), утвержденного Приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н, в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение вследствие своей правовой неопределенности допускает возложение на граждан, имеющих ранее оформленные и выданные в соответствии с требованиями Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" удостоверения уча стников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязанности повторно представлять один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 названного порядка, при обращении за получением удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к данному порядку, и тем самым препятствует предоставлению таким гражданам права на меры социальной поддержки.Верховный Суд РФ, в частности, указал, что Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в его действующей редакции не содержит норм, обязывающих граждан повторно подтверждать ранее установленный им в соответствии с законом статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также право на меры социальной поддержки, обусловленные этим статусом.Приведенным законом не предусмотрена обязанность граждан, указанных в его пунктах 3 и 4 части первой статьи 13, получившим ранее удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца, которые не признаны недействующими или недействительными, при замене таких удостоверений на предусмотренные указанным Порядком удостоверения нового образца повторно представлять иные документы, подтверждающие выполнение работ в зоне отчуждения, в связи с отсутствием в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи гражданину ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему соответствующее удостоверение, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения.Кроме того, подобные положения Порядка без законных оснований могут возлагать на участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, статус которых ранее признан и не требует изменения, обозначенную выше обязанность в том числе, например, и при утрате уполномоченным органом личного дела или имевшихся в нем документов, подлежащих постоянному хранению. Этот вывод следует из содержания оспариваемого нормативного положения, в котором причины отсутствия личного дела с материалами или определенных документов, послуживших основанием для выдачи гражданину ранее удостоверения, или иные конкретные условия применения такой нормы не определены.Суд также указал, что уменьшение ранее признанного и подтвержденного соответствующим удостоверением права граждан на получение компенсаций и льгот (а равно мер социальной поддержки) недопустимо по основаниям, не предусмотренным законом.Приказ Минтруда России от 05. 04.2019 N 216н "О внесении изменения в пункт 2 Примерного порядка предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслужи вания, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. N 935н" Зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2019 N 54568.Уточнены условия предоставления услуг в стационарной форме лицам, нуждающимся в постоянном уходеПредусмотрено, что социальное обслуживание в стационарной форме устанавливается нуждающимся в ежедневной посторонней помощи получателям социальных услуг при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании их в организации социального обслуживания в случае, если при предоставлении социальных услуг в полустационарной форме и/или форме социального обслуживания на дому не достигается улучшение условий жизнедеятельности получателей социальных услуг.Приказ Минтруда России от 15.04.2019 N 243н "О в несении изменений в Правила обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 7 апреля 2017 г. N 339н" Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2019 N 54617.Федеральная социальная доплата к пенсии рассчитывается по-новомуФедеральную социальную доплату к пенсии назначают в регионах, в которых установленный прожиточный минимум пенсионера ниже общероссийского. При этом, согласно ранее действовавшему порядку, каждая новая индексация увеличивала размер пенсии и пропорционально уменьшала размер социальной доплаты до прожиточного минимума пенсионера.Федеральным законом от 01.04.2019 N 49-ФЗ были внесены изменения в статью 12.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи", предусматривающие механизм индексации пенсий сверх прожиточного минимума пенсионера.В этой связи настоящим приказом Минтруд России устанавливает порядок расчета федеральной социальной доплаты в соответствии с новыми требованиями закона.Приказ Минтруда России от 15.04.2019 N 246н "О нормативах финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальных услуг по санаторно-курортному лечению, по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, а также по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в 2019 году" Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2019 N 54615.В 2019 году увеличены нормативы финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услугиДанные нормативы составляют:по санаторно-курортному лечению - 133,1 руб. (здесь и далее в 2018 году - 127,9 руб.);по предоставлению проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 18,9 руб. (18,2 руб.);по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения - 105,3 руб. (101,1 руб.).Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 15 декабря 2017 г. N 849н с внесенными в него изменениями.Приказ Минтруда России от 15.04.2019 N 247н "О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2019 году" Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2019 N 54620.На 2019 год увеличена стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услугСтоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных организациях составляет:- для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов - в размере, не превышающем 1247,7 рублей (в 2018 г. - 1202,6 рублей);- для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга - в размере, не превышающем 1951,5 рублей (в 2018 году - 1881,0 рублей).Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минтруда России от 15.12.2017 N 850н.<Информация> ФСС РФ от 07.05.2019 "С 1 мая 2019 года все выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации, и пособия по материнству зачисляются на карты "Мир"С 1 мая 2019 года ряд социальных выплат будет зачисляться ФСС РФ в обязательном порядке на карты "Мир"Постановлением Правительства РФ от 11.04.2019 N 419 дополнен перечень социальных выплат, которые должны перечисляться на карту "МИР".В этой связи ФСС РФ сообщает, что с 1 мая 2019 года на карту "МИР" будут перечисляться:пособие по временной нетрудоспособности (только в отношении граждан, подвергшихся воздействию радиации);пособие по беременности и родам;единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;единовременное пособие при рождении ребенка;ежемесячное пособие по уходу за ребенком.Вместе с тем обращено внимание на то, что выплаты страхового обеспечения, в том числе ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, могут продолжать перечисляться по реквизитам банковского счета, операции по которому осуществляются с использованием иных платежных карт, до завершения страхового случая либо истечения срока действия платежной карты, но не позднее 01.07.2020.Кроме того сообщается, что выплаты страхового обеспечения, ранее осуществляемые в пользу застрахованных лиц по реквизитам карты "Мир" в регионах, участвующих в пилотном проекте "Прямые выплаты", после 01.05.2019 будут продолжать осуществляться в прежнем порядке.<Информация> ПФ РФ от 14.05.2019 "Ежемесячную выплату из материнского капитала можно оформить в любом территориальном органе ПФР"Подать заявление на ежемесячную выплату за второго ребенка можно в любом органе ПФР независимо от места жительстваВоспользоваться правом на получение ежемесячной выплаты из средств материнского капитала могут российские семьи с низкими доходами, в которых второй ребенок рожден или усыновлен начиная с 1 января 2018 года и которые не использовали всю сумму капитала на основные направления программы.Подать заявление о распоряжении материнским капиталом на ежемесячную выплату можно в любое время в течение 1,5 года с момента появления второго ребенка в семье.Если обратиться в ПФР в первые полгода, выплата будет предоставлена за все месяцы с даты рождения или усыновления.При обращении позже 6 месяцев выплата будет предоставлена со дня подачи заявления.На сайте ПФР работает калькулятор ежемесячной выплаты, позволяющий определить право семьи на выпл ату, а также узнать ее размер.Проект Федерального закона N 703816-7 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в части дополнительных мер государственной поддержки по обеспечению возможности улучшения жилищных условий семей, имеющих детей"Правительство РФ сможет устанавливать дополнительные меры поддержки семей с детьми в целях улучшения их жилищных условийСоответствующий законопроект внесен на рассмотрение в Госдуму.Меры государственной поддержки, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей, могут быть предусмотрены программами, утверждаемыми Правительством РФ.Также Правительством РФ будут устанавливаться категории лиц, случаи, размер, порядок и условия предоставления указанной поддержки.Проектом предусматривается, что соответствующие положения Закона будут применяться до 31 декабря 2022 года.Проект Постановлени я Правительства РФ "О внесении изменений в список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях"Правительство РФ планирует обновить перечень производств, профессий сельского хозяйства для установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсииПредложена новая редакция списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".Согласно проекту, при исчислении стажа работы будут учитываться в том числе профессии, связанные с обслуживанием и ремонтом сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, а также обслуживанием объектов сельского хозяйства. Кроме того, в список войдут индивидуальные предприниматели, являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями.В целях соблюдения пенсионных прав граждан поло жения проекта предлагается распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 года.


 • ФИНАНСЫ. НАЛОГИРешение Верховного Суда РФ от 02.04.2019 N АКПИ19-4 <Об отказе в удовлетворении административного искового заявления акционерного общества "Балтийский завод" о признании недействующими абзацев пятого, восьмого и десятого информационного письма Министерства финансов Российской Федерации от 28 августа 2018 г. N 24-03-07/61247 "По вопросу изменения цены контрактов после повышения ставки налога на добавленную стоимость">В случае отказа госзаказчика от увеличения цены контракта в связи с ростом НДС оспаривать необходимо действия заказчика, а не письмо Минфина РоссииВерховный Суд РФ отказался признать недействующим письмо Минфина России от 28.08.2018 N 24-03-07/61247, которым, в числе прочего, указывалось, что цены контрактов, заключенных до повышения ставки НДС, не подлежат изменению в связи с таким повышением, указав, в частности, следующее.Указанное письмо Минфина России не подлежит признанию его недействующим по результатам проверки его содержания, поскольку оно не оказывает общерегулирующего воздействия на общественные отношения, отличного от требований закона.Формально оспаривая письмо, административный истец фактически выражает несогласие с действиями и решениями государственного заказчика, который отказал в изменении цен действующих контрактов, заключенных в 2012 и 2014 годах. В связи с этим доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов письмом в указанных им аспектах несостоятельны, а содержание письма не препятствует защите гражданских прав административного истца, которые оно считает нарушенным, другим способом в общем порядке.Постановление Правительства РФ от 03.05.2019 N 556 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2018 г. N 332"Скорректированы правила предоставления субсидий на поддержку развития образования и наукиПостановлением вносятся изменения в правила предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся некоммерческими организациями, на государственную поддержку развития образования и науки и правила предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки.Постановлением, в числе прочего, уточняется:- перечень видов затрат, на возмещение которых могут использоваться средства субсидии;- порядок отбора получателей субсидии;- требования к содержанию соглашений о предоставлении субсидии.Приказ Минздрава России от 12.04.2019 N 213н "О внесении изменений в приложение к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 182н "Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения" Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2019 N 54619.С 1 апреля на 1 января перенесена дата, на которую определяется численность неработающего населения в субъекте РФ для целей исчисления страховых взносов на ОМССогласно внесенной поправке, в "Расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения за отчетный период" необходимо указывать численность неработающих застрахованных лиц в субъекте РФ на 1 января года, предшествующего очередному.Данное уточнение соответствует новому правилу определения годового объема бюджетных ассигнований на ОМС неработающего населения в бюджетах субъектов РФ, закрепленному в части 2 статьи 23 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", применяемому начиная с бюджетов на 2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 гг.Кроме того, расчет дополнен новыми строками для отражения сумм списанной задолженн ости по страховым взносам, пеням и штрафам.<Письмо> ФНС России от 01.04.2019 N АС-4-5/5886 "О доведении письма Минфина России"ФНС России доведена информация о приказе Минфина России, которым обновлен порядок применения бюджетной классификацииСообщается об издании приказа Минфина России от 6 марта 2019 года N 36н.Электронная версия Приказа N 36н размещена на официальном сайте Минфина России в сети Интернет (http://www.minfin.ru/) по адресу "Бюджет/Бюджетная классификация Российской Федерации".Следует отметить, что данный приказ уже прошел регистрацию в Минюсте России 02.04.2019 N 54248.<Письмо> Минфина России N 09-01-09/33482, Казначейства России N 07-04-05/22-9201 от 08.05.2019 <О разъяснении положений подпункта "а" пункта 12 Правил казначейского сопр овождения средств в случаях, предусмотренных федеральным законом "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов">Казначейство России сообщило порядок перечисления ТОФК целевых средств единственному поставщику (подрядчику, исполнителю)На основании подпункта "а" пункта 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2018 N 1765, ТОФК в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29 ноября 2018 г. N 459-ФЗ осуществляют казначейское сопровождение расчетов по госконтрактам с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случае, если оплата осуществляется единовременно после его полного исполнения на основании подтверждающих документов.В этой связи сообщается, что перечисление средств с лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса, открытого в ТОФК, осуществляется единовременно после полного исполнения госконтракта на основании документов, подтверждающих факт поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), на счет, открытый такому пост авщику (подрядчику, исполнителю) в учреждении Банка России или в кредитной организации.<Информация> ФНС России "Налоговая ставка в отношении дачных участков не может быть больше чем за садовые земельные участки"Налоговая ставка в отношении дачных участков не может превышать налоговую ставку за садовые земельные участкиСообщается, что Федеральным законом от 29.07.2017 N 217-ФЗ исключено из земельного законодательства понятие "дачный участок".Теперь земельные участки с видами разрешенного использования "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства" и "для дачного строительства" признаются садовыми земельными участками.Исключением являются земли для садоводства, предназначенные для сельхозпроизводства по выращиванию многолетних культур. С 2020 года вступят в силу изменения, согласно которым в отношении таких участков ставка земельного налога не может превышать 0,3% кадастровой стоимости.<Информация> Минэкономразвития России "О средней цене на нефть сорта "Юралс" за апрель 2019 года"Средняя цена на нефть сорта "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья за апрель 2019 года составляет 71,65 долл. США за баррельМинэкономразвития России осуществляет размещение на своем официальном сайте в сети Интернет средней за истекший месяц цены на нефть сорта "Юралс" в целях определения коэффициента, характеризующего динамику мировых цен на нефть, - Кц.<Информация> Минэкономразвития России "Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 30 апреля 2019 года"Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 апреля 2019 годаВ информации приводятся:средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.<Информация> ФНС России "Расширены возможности сервиса "Узнать о жалобе"ФНС России усовершенствован онлайн-сервис "Узнать о жалобе"Теперь с его помощью можно узнать ход и результаты рассмотрения обращений, поданных не только в ФНС России и ее региональные управления, но и в межрегиональные инспекции по крупнейшим налогоплательщикам.Если в обращении содержится вопрос вне компетенции налоговой службы, то сервис поможет получить информацию о том, в какой госорган было перенаправлено обращение.<Информация> ФНС России <Данные, необходимые для исчисления НДПИ в отношении нефти, НДД и акциза на нефтяное сырье, за апрель 2019 года>Сообщены данные, необходимые для расчета НДПИ, НДД, а также акциза на нефтяное сырье за апрель 2019 годаКоэффициент Кц для расчета НДПИ при добыче нефти, а также ставки акциза на нефтяное сырье в марте 2019 года, определен в размере 14,0256.Коэффициент рассчитан исходя из следующих показателей: средний уровень цен нефти сорта "Юралс" - 71,65 долл. США за баррель; среднее значение курса доллара США к рублю - 64,6193.Также сообщается, что:показатели ЦАБрт, ЦДТрт, ТАБм, ТДТм, ЦАБэксп и ЦДТэксп, ФАБ и ФДТ опубликованы на официальном сайте ФАС России;средняя цена одной тонны сырой нефти марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья и ставки вывозных таможенных пошлин на нефть и отдельные категории товаров из нее размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 217.1части второй Налогового кодекса Российской Федерации"Для целей освобождения от НДФЛ 3-летний срок владения недвижимостью предлагается распространить на единственное жилое помещение налогоплательщикаСогласно общему правилу доходы от продажи объекта недвижимого имущества освобождаются от налогообложения НДФЛ, если минимальный срок владения им составляет 5 лет (пункт 4 статьи 217.1 НК РФ), за исключением случаев, установленных пунктом 3 статьи 217.1 НК РФ, для которых минимальный срок владения составляет 3 года.Проектом предлагается данный пункт дополнить новым положением, согласно которому 3-летний срок владения распространен на объект недвижимого имущества в виде комнаты, квартиры, жилого дома (доли в указанном имуществе), являющиеся единственным жилым помещением, находящимся в собственности налогоплательщика (включая совместную собственность супругов).Проект Федерального закона N 682417-7 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 15.05.2019)Плату, вносимую лицами, ведущими садоводство или огородничество в индивидуальном порядке, без вступления в члены товарищества, могут освободить от налогообложенияФедеральным законом о ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд предусмотрено внесение лицами, не являющимися членами товарищества, платы за содержание и ремонт имущества общего пользования, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом и т.д. Размер данной платы устанавливается в размере целевых и членских взносов товарищества.Взносы членов некоммерческих организаций, к которым в том числе относятся садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества, не учитываются при исчислении налога на прибыль таких организаций. В этой связи предлагается освободить от налогообложения и платежи, осуществляемые лицами, ведущими садоводство или огородничество в индивидуальном порядке.Законопроектом также вносится уточнение, согласно которому при определении налоговой базы по налогу на имущество физлиц предлагается уменьшать кадастровую стоимость садового дома на величину кадастровой стоимости 50 кв. м. его общей площади, по аналогии с определением налоговой базы в отношении жилого дома.Помимо этого, законопроект вносит ряд технических поправок, направленных на приведение терминологии, применяемой в Налоговом кодексе РФ, в соответствие с терминологией Федерального закона о ведении гражданами садоводства и огородничества. 


 • БАНКОВСКОЕ ДЕЛО"Методические рекомендации по личному и дистанционному обслуживанию людей с инвалидностью и иных маломобильных групп населения в кредитных организациях и некредитных финансовых организациях" (утв. Банком России 26.04.2019 N 12-МР)Банк России призвал кредитные организации создавать больше удобств при обслуживании людей с инвалидностьюРекомендовано, в частности:обеспечить полный и беспрепятственный доступ клиента из числа людей с инвалидностью и иных маломобильных групп населения к объектам и услугам в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и иными законами и нормативными правовыми актами РФ;при обслуживании людей с нарушениями зрения в финансовых организациях, в том числе не препятствовать допуску в подразделение собаки-проводника, оборудовать банкоматы звуковым меню, в том числе позволяющим перейти в специальный режим работы при наличии выхода для наушников клиента;при обслуживании людей с нарушениями слуха и/или речи, в частности, обеспечить участие в переговорах с клиентом специалиста, владеющего русским жестовым языком, не препятс твовать присутствию личного сурдопереводчика или тифлосурдопереводчика при обслуживании клиента при наличии его согласия;при обслуживании людей с ментальными нарушениями (в том числе людей, страдающих расстройствами памяти), например, предоставлять для ознакомления специальные версии документов в упрощенном виде с краткими, легко понятными и емкими формулировками;при обслуживании людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата или отсутствующими конечностями (в том числе людей, имеющих двигательные нарушения верхних конечностей), например, предусмотреть специально отведенные места в зале ожидания для пользователей инвалидных колясок и сидячие места для ожидания клиентов с иными нарушениями опорно-двигательного аппарата;учитывать международную практику при разработке собственных адаптивных решений для обслуживания указанных категорий клиентов.<Информация> Банка России "Разъяснения порядка уведомления микрокредитными компаниями Банка России об изменении сведений, содержащихся в государственном реестре микрофинансовых организаций"Банк России напомнил о порядке представления информации об изменении сведений, содержащихся в госреестре микрофинансовых организацийСообщается, в частности, что в случае изменения адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа микрофинансовой организации (МФО), а также в случае внесения изменений в учредительные документы МФО, в течение 30 календарных дней в Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций Банка России необходимо представить:заявление о внесении изменений в сведения о МФО, содержащиеся в государственном реестре МФО (приложение 6 к Указанию Банка России от 28.03.2016 N 3984-У);копии документов, подтверждающих такие изменения.В случае если в учредительные документы МФО были внесены изменения в части ее наименования, но не в части иных сведений, содержащихся в реестре, и МФО было представлено заявле ние о переоформлении свидетельства о внесении сведений о юридическом лице в реестр в соответствии с пунктом 3.1 Указания N 3984-У, представление вышеуказанных документов не требуется. 


 • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА"Примеры и особенности отнесения отдельных операций на соответствующие статьи (подстатьи) классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ)"Минфином России приведены примеры отнесения на соответствующие подстатьи КОСГУ отдельных операцийПодготовленный методический материал содержит примеры и особенности распределения операций по статьям (подстатьям) КОСГУ в соответствии с их экономическим содержанием.Так, например, на подстатьях КОСГУ отражаются:211 "Заработная плата" - выплаты при совмещении должностей, расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы (ст. 151 ТК РФ);212 "Прочие выплаты" - выплата стипендий ученым, научным работникам, являющимся сотрудниками учреждения;214 "Прочие несоциальные выплаты персоналу в натуральной форме" - приобретение молока или других равноценных пищевых продуктов для бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда;225 "Работы, услуги по содержанию имущества" - сопровождение программного обеспечения, правообладателем которого является учреждение - заказчик работ.Отмечены также особенности отнесения отдельных операций на соответствующие статьи (подстатьи) КОСГУ (в том числе операций по выплате истцу на основании судебного решения недополученной премии, компенсации морального вреда, операций по оплате проезда детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и др.).Проект Приказа Минфина России "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения"Начиная с бюджетов на 2020 год предлагается ввести новый порядок применения КБКМинфином России разработан проект приказа, определяющий правила формирования и применения кодов бюджетной классификации РФ, а также их структуру, принципы назначения, коды составных частей бюджетной классификации.В проекте сохранены принципы назначения кодов бюджетной классификации РФ (единства, стабильности (преемственности), открытости назначения кодов), а также структура бюджетной классификации, включающая:классификацию доходов бюджетов;классификацию расходов бюджетов;классификацию источников финансирования дефицитов бюджетов;классификацию операций публично-правовых образований (КОСГУ).Значительно сокращен перечень приложений к приказу. В проекте их всего 5 (коды доходов бюджетов; коды разделов и подразделов классификации расхо дов бюджетов; коды основных мероприятий целевых статей расходов; коды видов (групп, подгрупп, элементов) расходов; коды КИФ).Порядок применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2020 год (на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов). 


 • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬПостановление Правительства РФ от 08.05.2019 N 577 "Об утверждении размера платы за оказание услуг по предоставлению кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации и обеспечения мониторинга движения товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также о порядке ее взимания"Установлен размер платы за предоставление кодов маркировки, которая будет взиматься уполномоченным оператором с 1 июля 2019 годаРечь идет о плате за оказание услуг по предоставлению кодов маркировки, необходимых для формирования средств идентификации и обеспечения мониторинга движения товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для участника оборота товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации, в размере 50 копеек за 1 код маркировки без учета налога на добавленную стоимость.При этом устанавливается, что плата за предоставление кодов маркировки для лекарственных препаратов для медицинского применения, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, предельная отпускная цена производителя которых не превышает 20 рублей, не взимается.Предоставление кодов маркировки осуществляется оператором при условии их оплаты участником до внесения в соответствующую информационную систему сведений о нанесении кода маркировки.Особенности порядка взимания платы за предоставление кодов маркировки определяются в договоре, заключаемом оператором с участником, типовая форма которого утверждается Минпромторгом России.Плата за предоставление кодов маркировки взимается оператором с 1 июля 2019 года.Постановление Правительства РФ от 14.05.2019 N 589 "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по маркировке средствами идентификации фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек"С 15 мая 2019 г. по 30 ноября 2019 г. на территории РФ будет проводиться эксперимент по маркировке средствами идентификации фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышекЦелями эксперимента являются, в числе прочего:- тестирование возможностей использования технологии нанесения средства идентификации и состава содержащейся в нем информации;- апробация полноты и достаточности механизмов маркировки средствами идентификации фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек для обеспечения противодействия незаконному ввозу, производству и обороту фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек, а также повышения собираемости таможенных и налоговых платежей;- оценка эффективности и результативности отраслевого компонента "Фотокамеры (кроме кинокамер), фотовспышки и лампы-вспышки" государственной информационной системы мониторинга за оборото м товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации;- осуществление участниками эксперимента первичного наполнения подсистемы национального каталога маркированных товаров информационной системы мониторинга на основании состава сведений о товаре, позволяющих однозначно идентифицировать товарную единицу фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек;- определение технических возможностей интеграции информационной системы мониторинга, включая подсистему национального каталога маркированных товаров информационной системы мониторинга, с государственными информационными системами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на обеспечение проведения эксперимента.В целях эксперимента используется государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, оператором которой Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 201 9 г. N 620-р определено общество с ограниченной ответственностью "Оператор-ЦРПТ".Участниками эксперимента являются:федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на обеспечение проведения эксперимента;участники оборота фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек;оператор государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.Участники оборота фотокамер (кроме кинокамер), фотовспышек и ламп-вспышек участвуют в эксперименте на добровольной основе.Приказ Минэнерго России от 13.02.2019 N 97 "Об утверждении требований к каналам связи для функционирован ия релейной защиты и автоматики" Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2019 N 54595.Установлены требования к проектированию, организации и эксплуатации каналов связи, обеспечивающих функционирование устройств и комплексов релейной защиты и автоматикиТребования распространяются на каналы связи для передачи сигналов и команд релейной защиты, сетевой и противоаварийной автоматики, организованные между соответствующими устройствами и комплексами РЗА объектов электроэнергетики и каналы связи для передачи телеметрической информации и (или) данных системы мониторинга переходных режимов для целей функционирования противоаварийной и режимной автоматики, организованные как между соответствующими объектами электроэнергетики, так и между объектами электроэнергетики и диспетчерскими центрами субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике.Положения требований обязательны для выполнения:субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии, владеющими на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии, объектами электросетевого хозяйства и (или) энергопринимающими установками, которые входят (будут входить) в состав электроэнергетической системы;системным оператором и субъектами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах;проектными организациями и иными лицами, осуществляющими разработку проектной документации объектов электроэнергетики.Приказом, помимо прочего, устанавливается:- общие требования к каналам связи для функционирования РЗА;- требования к каналам связи для функционирования релейной защиты и сетевой автоматики;- требования к каналам связи для функционирования противоаварийной автоматики;- требования к каналам связи для функционирования режимной автоматики.Приказ ФАС России от 12.04.2019 N 448/19 "Об установлении предельного уровня тарифа на услуги специализированной организации по государственной регистрации транспортных средств и предельного уровня тарифа на услуги по изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств" Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2019 N 54589.С 4 августа 2019 года вводятся предельные уровни тарифов на услуги по регистрации транспортных средств и изготовлению регистрационных знаковПриказом устанавливаются следующие предельные уровни тарифов:- на услуги специализированной организации по государственной регистрации транспортных средств в размере 500 рублей (с НДС);- на услуги по изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств на автомобили, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность, в размере 2 000 рублей (с НДС), на мототранспортные средства, прицепы, в том числе взамен утраченных или пришедших в негодность, в размере 1 500 рублей (с НДС);- на услуги по изготовлению государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", изготавливаемых из расходных материалов на бумажной основе, в размере 200 рублей (с НДС).<Информация> Роспотребнадзора от 08.05.2019 "О маркировке табачной продукции средствами идентификации"До 30 июня 2019 года производители и импортеры табачной продукции должны зарегистрироваться в ГИС мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификацииСообщается об издании Постановления Правительства РФ от 28.02.2019N 224, которым установлена данная обязанность.Производство и ввод в оборот сигарет (код по ОКПД 2 - 12.00.11.130, по ТН ВЭД ЕАЭС - 2402 20) и папирос (код по ОКПД 2 - 12.00.11.140, по ТН ВЭД ЕАЭС - 2402 20 900 0) без нанесения на них средств идентификации и передачи в указанную информационную систему сведений о маркировке средствами идентификации и их первой продаже (передаче, реализации) допускается до 01.07.2019.Розничная продажа указанных видов табачной продукции, произведенных (ввезенных) после 01.07.2019, допускается только при условии передачи в данную информационную систему сведений об их продаже.Обо рот сигарет и папирос, соответствующих указанным кодам, не маркированных средствами идентификации, допускается до 01.07.2020, а прочих видов табачной продукции - до 01.07.2021. 


 • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛОПостановление Правительства РФ от 10.05.2019 N 586 "О внесении изменений в перечень документов, представляемых субъектами военно-технического сотрудничества в федеральные органы исполнительной власти при согласовании проектов решений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и (или) Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству о поставках продукции военного назначения"Правительством РФ скорректирован перечень документов, представляемых субъектами военно-технического сотрудничества в целях реэкспорта и передачи продукции военного назначенияПоправками, в частности, предусмотрено представление в федеральные органы исполнительной власти при согласовании проектов решений Президента РФ, Правительства РФ и/или ФСВТС России о поставках продукции военного назначения одного из следующих документов:копия легализованного документа, содержащего обязательства уполномоченного органа иностранного государства, в которое планируется реэкспорт или передача продукции военного назначения, использовать эту продукцию только в заявленных целях и не допускать ее дальнейшего реэкспорта или передачи другим странам без согласия РФ;копия легализованного документа, содержащего обязательство уполномоченного органа иностранного государства, которое планирует реэкспорт и ли передачу указанной продукции, не давать согласие на ее дальнейший реэкспорт или передачу иностранному государству, в которое планируется реэкспорт или передача продукции, без согласия РФ (с приложением копии документа, содержащего обязательства уполномоченного органа иностранного государства, в которое планируется реэкспорт или передача продукции, использовать эту продукцию только в заявленных целях и не допускать ее дальнейшего реэкспорта или передачи другим странам без согласия иностранного государства, которое планирует реэкспорт или передачу продукции).Кроме того, исключена необходимость представления копии документа, содержащего подтверждение заинтересованности уполномоченного органа государства, в которое планируется реэкспорт или передача продукции, в получении указанной продукции.Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.03.2019 N 31 "О внесении изменений в Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза"Уточнены специальные карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к отдельной подкарантинной продукцииПоправками в числе прочего:скорректированы специальные карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к семенному и посадочному материалу, к овощам и картофелю, к зерну, семенам зернобобовых и масличных культур и продуктам их переработки, к срезанным цветам и бутонам, пригодным для составления букетов или для декоративных целей, к прочей подкарантинной продукции;установлены формы, по которым осуществляется маркировка древесных упаковочных и крепежных материалов;предусмотрены дополнительные требования к оснащению предприятий, осуществляющих переработку соевых бобов, зараженных пурпурным церкоспорозом.Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29.03.2019 N 32 "О внесении изменений в технический регламент Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции" (ТР ТС 009/2011)"Усовершенствован технический регламент Таможенного союза "О безопасности парфюмерно-косметической продукции"Из многочисленных внесенных поправок можно выделить следующие:включены новые термины и определения, в том числе "парфюмерно-косметическая продукция для искусственного загара", "продукция с микробиологически низким риском" (т.е. продукция, среда которой исключает физические и химические условия для роста и/или выживания (сохранения жизнеспособности) микроорганизмов) и др.;установлен запрет использования в качестве ингредиентов в средствах гигиены полости рта сахарозы и других легкоферментируемых углеводов;введено обязательное указание дополнительных предупредительных надписей (предупреждений) для аэрозольной продукции с пропеллентом;предусмотрена обязательная информация, которая должна содержаться в маркировке пробников, предназначенных для демонстрации свойств продукции и не предназначенных для передачи потребителям;установлен порядок обеспечения соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям технического регламента, а также предусмотрены случаи принятия декларации о соответствии парфюмерно-косметической продукции требованиям технического регламента без проведения дополнительных или повторных исследований (испытаний);расширены перечень веществ, запрещенных к использованию в парфюмерно-косметической продукции, перечень веществ, разрешенных к использованию в парфюмерно-косметической продукции с учетом ограничений.Решение вступает в силу по истечении 12 месяцев с даты его официального опубликования.Приказ Минфина России от 01.03.2019 N 33н "Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля" Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2019 N 54604.Утвержден перечень технических средств таможенного контроляПри проведении таможенного контроля таможенные органы могут использовать технические средства таможенного контроля (оборудование, приборы, средства измерений, устройства и инструменты) и иные технические средства.В утвержденный перечень включена, в частности, досмотровая рентгенотелевизионная техника, средства поиска, технические и химические средства идентификации, технические средства документирования, технические средства измерения количественных и качественных показателей лесо- и пиломатериалов, системы считывания и распознавания номерных знаков автотранспортных средств, и прочее.Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.Приказ Минфина России от 01.03.2019 N 34н "Об утверждении Порядка применения технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля" Зарегистрировано в Минюсте России 13.05.2019 N 54605.Установлен порядок применения технических средств таможенного контроляПрименение технических средств осуществляется для ускорения проведения таможенного контроля в целях получения информации о товарах, транспортных средствах, выявления подделки таможенных документов и средств идентификации, контрабанды и иных признаков нарушений актов, составляющих право ЕАЭС, международных договоров РФ и законодательства РФ, регулирующих таможенные правоотношения.Настоящий Приказ вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.Официальное сообщение МИД России <О прекращении действия Соглашения между Правительством РФ и Прави тельством Республики Беларусь от 15.06.1999>9 мая 2019 года прекращено действие российско-белорусского соглашения об упрощении процедур таможенного оформления товаров, ввозимых физическими лицамиСоглашение от 15 июня 1999 года предусматривало, что оформление товаров, ввозимых из третьих стран в государство назначения через территорию государства ввоза, производится таможенными органами государства назначения. Соглашением предусматривалось согласование сторонами:- перечней товаров, ввоз и вывоз которых в соответствии с национальным законодательством государств сторон запрещен или ограничен;- размеры стоимостных и количественных ограничений в отношении товаров, ввозимых без уплаты таможенных платежей;- виды и ставки таможенных платежей, взимаемых при перемещении товаров физическими лицами. 


 • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫПостановление Правительства РФ от 06.05.2019 N 557 "О внесении изменений в Положение о Федеральном агентстве по рыболовству и Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации"Росрыболовство будет осуществлять прием уведомления о проведении официальных физкультурных, а также спортивных мероприятий, предусматривающих добычу водных биоресурсовКроме того, принятым постановлением Минсельхоз России уполномочен:по согласованию с Минспорта России устанавливать порядок уведомления о проведении официальных физкультурных, а также спортивных мероприятий, предусматривающих добычу (вылов) водных биоресурсов;осуществлять согласование устанавливаемых нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов РФ особенностей любительского рыболовства, в том числе его ограничений, не урегулированных правилами любительского рыболовства, установленными Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".Постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.Постановление Правительства РФ от 07.05.2019 N 566 "Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка"Определен порядок осуществления лесовосстановления и лесоразведенияРечь идет о порядке выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.Лица, обратившиеся с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта РФ на площади , равной площади такого участка, не позднее чем через один год с даты внесения сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка в ЕГРН.Установлен порядок определения земель, предназначенных для проведения таких работ, порядок их приемки и проектные показатели, при достижении которых они будут считаться выполненными.Приказ Минприроды России от 12.04.2019 N 231 "Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий производства продукции тонкого органического синтеза" Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2019 N 54625.Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства продукции тонкого органического синтезаОпределены соответствующие наилучшим доступным технологиям технологические показатели выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (для различных производственных процессов) и в водные объекты (для различных видов производств), в т.ч. производства моноалкилфенола, дициклопентадиена, неодеканоата неодима, триэтилалюминия и др.Приказ Минприроды России от 12.04.2019 N 233 "Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий дубления, крашения, выделки шкур и кож и" Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2019 N 54623.Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий дубления, крашения, выделки шкур и кожиРечь идет о показателях выбросов в атмосферный воздух, в числе прочего, летучих органических соединений (кроме метана), а также сбросов в водные объекты, в частности, взвешенных веществ, сульфидов и прочее.Приказ Минприроды России от 12.04.2019 N 234 "Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий производства прочих основных неорганических химических веществ" Зарегистрировано в Минюсте России 15.05.2019 N 54627.Минприроды России установлены технологические показатели наилучших доступных технологий производства прочих основных неорганических химических веществПриказом определяются соответствующие наилучшим доступным технологиям показатели:выбросов в атмосферный воздух, в частности, хлора, спирта изопропилового, ацетона, сероводорода, серной кислоты, ртути и ее соединений;сбросов в водные объекты, в числе прочего, ртути и ее соединений, водорода, хлора.Приказ Минприроды России от 12.04.2019 N 235 "Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий производст ва специальных неорганических химикатов" Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2019 N 54622.Утверждены технологические показатели наилучших доступных технологий производства специальных неорганических химикатовПриказом определены технологические показатели, в частности, выбросов азота диоксида, хлористого водорода, аммиака, сероводорода и прочее, а также сбросов фосфатов, алюминия, никеля, цианида натрия и т.д.Приказ Минприроды России от 12.04.2019 N 236 "Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды "Технологические показатели наилучших доступных технологий производства напитков, молока и молочной продукции" Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2019 N 54624.Установлены технологические показатели наилучших доступных технологий производства напитков, молока и молочной продукцииРечь идет о технологических показателях выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении взвешенных веществ, а также технологических показателях концентраций загрязняющих веществ в прямых сбросах в водные объекты для централизованных комбинированных систем водоотведения (в т.ч. в отношении аммоний-ионов, нитрат-анионов, ХПК и др.).Обзор судебной практики рассмотрения арбитражными судами дел по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды (Утв. президиумом Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 27. 12.2018, с учетом изменений, утвержденных президиумом суда округа 13.05.2019)Арбитражный суд Западно-Сибирского округа актуализировал обзор практики рассмотренных судами дел по вопросам применения законодательства об охране окружающей средыПриводятся, в частности, следующие выводы арбитражных судов:- загрязнение почвы на землях лесного фонда является нарушением лесного законодательства, исчисление вреда производится в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 N 2739.Предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области лесных отношений, отнесено к компетенции уполномоченных органов, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) , а не государственный земельный надзор;- проведение рекультивации загрязненных нефтью земельных участков не освобождает нарушителя от компенсации экологического ущерба в денежном выражении, поскольку не свидетельствует о возмещении причиненного им вреда в натуре путем приведения нарушенных земель в первоначальное состояние; данное обстоятельство является лишь основанием для зачета затрат, понесенных на устранение последствий, вызванного его деятельностью загрязнения почв, при соблюдении определенных условий;- при отсутствии разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации земельного участка возмещение причиненного вреда осуществляется в денежной форме;- типовой проект рекультивации нефтезагрязненных земель месторождения содержит общие положения по устранению последствий разливов нефти и нефтепродуктов, произошедших на всей территории месторождения, не учитывает географических особенностей располо жения каждого загрязненного участка, его гидрографию, характеристику почв, растительного и животного мира, степени загрязнения лесного участка; не содержит обоснование необходимости и целесообразности проведения тех или иных работ, их объем, сроки проведения таких работ. В связи с чем такой проект не может подтверждать необходимость и разумность затрат, понесенных при рекультивации конкретного загрязненного земельного участка;- принимая во внимание, что таксы и методики исчисления вреда, причиненного нарушением требований законодательства в области охраны атмосферного воздуха, Минприроды России не приняты, а проведение мероприятий по восстановлению нарушенного состояния атмосферного воздуха, в том числе разработке и реализации проектов восстановительных работ, является объективно невозможным, размер причиненного атмосферному воздуху вреда может быть исчислен по правилам определения платы за загрязнение окружающей природной среды.


 • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ<Информация> Роскомнадзора от 07.05.2019 <О вступлении в силу новых правил идентификации пользователей мессенджеров>Роскомнадзор напоминает о вступлении в силу с 5 мая 2019 года новых правил идентификации пользователей мессенджеровСогласно новым правилам при подключении к мессенджеру пользователь должен пройти процедуру идентификации - предоставить организатору мессенджера свой абонентский номер и совершить определенные действия для его подтверждения. Далее в течение 20 минут полученная информация об абоненте проверяется у оператора связи, которым пользуется абонент. Если информация об абоненте совпадает с той, которой располагает организатор мессенджера, пользователь получает доступ к мессенджеру. В противном случае идентификация считается не пройденной.При этом в случае изменения сведений об абоненте или расторжения договора между абонентом и оператором связи последний в течение суток должен уведомить об этом организатора сервиса. В этом случае мессенджер проведет повторную идентификацию такого пользова теля в течение 20 минут с момента получения уведомления.За неисполнение обязанностей по осуществлению идентификации пользователей мессенджеров предусмотрено наступление административной ответственности для владельца мессенджера в соответствии со статьей 13.39 КоАП РФ. Дела данной категории возбуждаются Роскомнадзором при получении информации о соответствующем нарушении. Также к владельцу мессенджера может быть применена мера реагирования в форме ограничения доступа к информационному ресурсу. 


 • ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРАПриказ Минкультуры России от 15.01.2019 N 23 "Об утверждении формы аккредитационного удостоверения, предоставляющего право безвизового въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с проведением международных культурных массовых мероприятий, и его описания" Зарегистрировано в Минюсте России 14.05.2019 N 54618.Утверждена форма аккредитационного удостоверения, предоставляющего право безвизового въезда в Россию в связи с проведением международных культурных массовых мероприятийУдостоверение представляет собой официальный документ, выданный организатором международного культурного мероприятия, предоставляющий право безвизового въезда и выезда из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с проведением таких мероприятий.В перечне указанных мероприятий:- Международный конкурс имени П.И. Чайковского;- Санкт-Петербургский международный культурный форум;- Московский международный салон образования;- Мировой чемпионат по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс";- XXIX Всемирная зимняя универсиада.<Письмо> Минобрнауки России от 30.04.2019 N МН-4.2/886 "О приеме зарубежными странами на обучение российских студентов, аспирантов и научно-преподавательского состава. Италия"Заявки для прохождения обучения/стажировок в университетах Италии принимаются до 30 мая 2019 годаПравительство Италии объявляет Международную стипендиальную программу на 2019/2020 годы.Заявки на соискание стипендий заполняются онлайн. Всю необходимую информацию можно узнать на сайте МИД Италии (esteri.it/mae/en/servizi/stranieri/opportunita).<Письмо> Рособрнадзора от 08.05.2019 N 10-337 <По вопросу трактования норм, содержащихся в пункте 94 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утв. Приказом Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 07.11.2018>Разъяснен порядок повторной сдачи ЕГЭ лицами, чьи результаты экзаменов были аннулированыСообщается, в частности, что указанным лицам, не прошедшим аттестацию по обязательным предметам, предоставляется право пройти ГИА по русскому языку и (или) математике базового уровня не ранее 1 сентября текущего года.Лицам, чьи результаты ЕГЭ по предметам по выбору в текущем году были аннулированы из-за допущенных ими нарушений, предоставляется право участия в ЕГЭ по данным предметам не ранее чем через год.


 • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМПриказ Минздрава России от 09.01.2019 N 1н "Об утверждении требований к сертификату об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывающими в Российскую Федерацию" Зарегистрировано в Минюсте России 06.05.2019 N 54569.Бланк сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемый иностранными гражданами, прибывающими в РФ, станет защищенным от подделокПредусмотрены порядок заполнения и требования к бланку сертификата. Бланк сертификата является защищенной полиграфической продукцией уровня "В" и изготавливается по единому образцу в соответствии с техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными Приказом Минфина России от 07.02.2003 N 14н.Сертификат оформляется по результатам медицинского освидетельствования, проведенного в соответствии с Порядком, утвержденным Приказом Минздрава России от 29.06.2015 N 384н.Ранее порядок заполнения указанного сертификата был установлен Правительством РФ.Приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу Постановления Правительства РФ от 25.11.1995 N 1158 "Об утверждении требований к сертификату об отсутствии ВИЧ-инфекции, предъявляемому иностранными гражданами и лицами без гражданства при их обращении за визой на въезд в Российскую Федерацию на срок свыше трех месяцев".Приказ Минздрава России от 28.02.2019 N 103н "Об утверждении порядка и сроков разработки клинических рекомендаций, их пересмотра, типовой формы клинических рекомендаций и требований к их структуре, составу и научной обоснованности включаемой в клинические рекомендации информации" Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2019 N 54588.Минздрав России установил процедуру разработки клинических рекомендацийФедеральным законом от 25.12.2018 N 489-ФЗ введено понятие "клинические рекомендации". Это документы, содержащие информацию по вопросам, в том числе профилактики, диагностики, лечения и реабилитации пациента, варианты медицинского вмешательства и описание последовательности действий медицинского работника с учетом течения заболевания, наличия осложнений и т.д.В целях реализации данного Закона утверждены порядок и сроки разработки клинических рекомендаций, их типовая форма, требования к структуре клинических рекомендаций, составу и научной обоснованности включаемой в них информации.Клинические рекомендации разрабатываются медицинскими профессиональными некоммерческими организациями по перечню заболеваний или состояний (групп заболеваний и состояний), формируемому Минздравом России, и пересматриваются н е реже 1 раза в 3 года и не чаще 1 раза в 6 месяцев.


 • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКАПриказ МВД России от 11.02.2019 N 62 "Об утверждении Порядка подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2019 N 54596.Обновлен порядок заполнения заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ, перечень прилагаемых к нему документов, правила учета заявленийУстановлена обязанность информирования заявителя о том, что в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд, вопрос о возможности выезда разрешается в судебном порядке.В приложении к Приказу приведен, в том числе, рекомендуемый образец заявления.Приказ вступает в силу с даты вступления в силу Постановления Правительства РФ о признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 12.05.2003 N 273 "Об утверждении Правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации". 


 • ПРАВОСУДИЕПроект Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"Пленумом Верховного Суда РФ подготовлены разъяснения особенностей обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ по судебным актамВ проекте содержатся, в частности, разъяснения по вопросам, связанным с:предъявлением исполнительных документов для взыскания бюджетных средств;особенностями обращения взыскания на бюджетные средства в случае изменения наименования юридического лица, не связанного с реорганизацией;исполнением исполнительного документа в случае прекращения у лица статуса индивидуального предпринимателя;исполнением исполнительного документа в случае вынесения судом определения об исправлении опечаток и описок;порядком определения бюджета, на средства которого должно быть обращено взыскание;особенностями исполнения судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных сред ств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона;порядком исполнения решений о взыскании судебных расходов за счет бюджетных средств.

Читать дальше

Новости законодательства 10.09.2018.

• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 


Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1029 "Об утверждении перечня полудрагоценных камней в целях применения статьи 7.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Установлен перечень полудрагоценных камней, самовольная добыча которых является административным правонарушениемСтатьей 7.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольную добычу янтаря, нефрита или иных полудрагоценных камней, либо транспортировку или хранение в целях сбыта таких незаконно добытых драгоценных или иных полудрагоценных камней в натуральном или переработанном виде, либо их сбыт, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния. При этом перечень полудрагоценных камней в целях этой статьи устанавливается Правительством РФ.К таким полудрагоценным камням отнесены берилл, в том числе аквамарин, гелиодор. 


 Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1032 "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов, передаваемых для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня"Определен порядок предоставления межбюджетных трансфертов на проведение мероприятий в сфере образования и молодежной политикиРечь идет о трансфертах, передаваемых для компенсации дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня, на финансовое обеспечение подготовки и проведения мероприятий в сфере образования и молодежной политики, в том числе на методическое обеспечение, рекламно-медийные, дорожно-транспортные и организационные расходы, расходы на проживание и организацию питания участников этих мероприятий, а также на иные расходы, связанные с подготовкой и проведением указанных мероприятий.Предоставление трансфертов осуществляется при выполнении следующих условий:- наличие регионального правового акта об утверждении плана мероприятий по подготовке и проведению мероприятий в сфере образования и молодежной политики, в ц елях финансового обеспечения которых предоставляются межбюджетные трансферты;- наличие в региональном бюджете ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях финансового обеспечения которых предоставляются межбюджетные трансферты.Трансферты предоставляются на основании соглашения, заключаемого Минпросвещения России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. В соглашении предусматриваются, в том числе:- целевое назначение и размер предоставляемых трансфертов;- вышеуказанный план;- значения показателей результативности;- ответственность сторон за нарушение условий соглашения.Показателями результативности являются:- количество участников мероприятий в сфере образования и молодежной политики;- сроки подготовки и проведения мероприятий в сфере образования и молодежной политики;- количество выполненных мероприятий, предусмотренных планом.


 Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1040 "О внесении изменения в пункт 33 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации"Минэкономразвития России наделено полномочиями по утверждению формы представления сводной информации о ходе реализации государственных программ на приоритетных территориях, в том числе по субъектам РФНапомним, что перечень государственных программ, в том числе являющихся пилотными, в которых формируются разделы и (или) представляется сводная информация по опережающему развитию приоритетных территорий, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 25.11.2017 N 2620-р.Согласно настоящему Постановлению форма сводной информации о ходе реализации государственной программы на приоритетных территориях, в том числе по субъектам РФ (за исключением государственных программ, мероприятия которых не имеют территориальной привязки и (или) предмет которых исключает возможность их реализации на приоритетных территориях), утверждается Минэкономразвития России по согласованию с федеральными органами исп олнительной власти, ответственными за социально-экономическое развитие приоритетных территорий. 


 Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1041 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским некоммерческим организациям (за исключением бюджетных и автономных учреждений) на реализацию общеотраслевых проектов по развитию промышленности социально значимых товаров"Скорректированы правила предоставления субсидий российским некоммерческим организациям на реализацию общеотраслевых проектов по развитию промышленности социально значимых товаровДля получения субсидии НКО должны соответствовать установленным требованиям на дату не ранее чем за 30 рабочих дней до планируемой даты заключения договора о предоставления субсидии. Кроме того, НКО должна осуществлять деятельность по направлениям конкурса и вести финансовую деятельность в последние 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявки.Определено, что договор о предоставлении субсидии должен предусматривать в том числе план-график перечисления субсидии, а также порядок, формы и сроки представления отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия. Кроме того, он должен содержать обязанность включения НКО в договоры с поставщиками, заключаемые в целях реализации проекта, пункта об их согласии на осуществление Минпромторгом России и уполномоченными органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.Установлено, что для подтверждения затрат на реализацию проекта НКО, с которой заключен договор, ежеквартально представляет в Минпромторг России в соответствии с бизнес-планом и планом-графиком реализации проекта, в том числе, отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчет о достижении показателей результативности реализации проекта.Уточнены также перечень расходов НКО, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также основания для отказа в предоставлении субсидии. 


 Постановление Правительства РФ от 01.09.2018 N 1054 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"Государственная регистрация рождения и смерти включена в рекомендуемый перечень государственных и муниципальных услуг, предоставление которых может быть организовано по принципу "одного окна" в МФЦСоответствующие услуги предоставляются органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.Одновременно исключен перечень аналогичных государственных услуг, предоставление которых в МФЦ без личной явки заявителя в органы ЗАГС, образованные органами государственной власти субъектов РФ, а также в органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений, на территории которых отсутствуют органы ЗАГС, наделенные полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", организуется в порядке эксперимента.


 "Обзор результатов обобщения и анализа правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по финансовому мониторингу (далее - Росфинмониторинг) за 1 полугодие 2018 года" (подготовлен Росфинмониторингом)Росфинмониторингом обобщены результаты проведения проверок выполнения требований законодательства о ПОД/ФТ за I полугодие 2018 годаПроверке соблюдения требований законодательства РФ о ПОД/ФТ подлежат организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, и индивидуальные предприниматели, в сфере деятельности которых отсутствуют надзорные органы (это, например, лизинговые компании, операторы по приему платежей, организации и ИП, оказывающие посреднические услуги при осуществлении сделок купли-продажи недвижимости).Росфинмониторингом была поставлена задача повысить внимание представителей частного сектора к качеству организации и осуществления внутреннего контроля, а также выработать совместные меры, направленные на пресечение проведения сомнительных операций.Совместно с Международным учебно-методическим центром финансового мониторинга регулярн о проводились мероприятия по профилактике в формате семинаров, тематических конференций, опубликования информационных писем, консультаций при обращениях граждан, в том числе на "горячую линию", а также направлялись письма поднадзорным субъектам о недопустимости нарушений законодательства о ПОД/ФТ и ответственности за нарушения, если возможность такого нарушения была выявлена при рассмотрении поступающей в Росфинмониторинг информации.В преддверии прохождения российской системы в области ПОД/ФТ четвертого раунда взаимных оценок со стороны международных экспертов ФАТФ, была проведена Национальная оценка рисков ОД/ФТ 2017 - 2018 годов (НОР), результаты которой в форме публичных отчетов размещены на сайте Росфинмониторинга в разделе "Деятельность"/"Национальная оценка рисков".Территориальными органами Росфинмониторинга на постоянной основе проводится разъяснительная работа непосредственно в ходе проведения проверок в целях принятия поднадзорными су бъектами мер по предотвращению нарушений обязательных требований.Состав наиболее часто допускаемых нарушений, выявленных проверками в I полугодии 2018 года, фактически не изменился по сравнению с 2016 - 2017 гг.Так, одним из наиболее существенных нарушений обязательных требований является нарушение порядка и сроков представления сведений об операциях, подлежащих обязательному контролю, а также операций, имеющих признаки сомнительности.Типичным нарушением, выявляемым в ходе проверок поднадзорных субъектов, является несвоевременная постановка на учет в Росфинмониторинге и как следствие неиспользование функционала Личного кабинета для работы с Перечнем организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму.Отмечено, что основными задачами Росфинмониторинга на текущий год являются:прохождение четвертого раунда взаимных оценок со стороны международных экспертов ФАТФ;повышение эффективности применения риск-ориентированного подхода и развитие механизмов предупреждения правонарушений с использованием формы дистанционного контроля;обеспечение понимания частным сектором рисков ОД/ФТ для совершенствования внутренних подходов в управлении рисками ОД/ФТ.В этой связи Росфинмониторинг продолжит проведение профилактических мероприятий для частного сектора, направленных на создание условий для формирования устойчивой мотивации к исполнению законодательства о ПОД/ФТ. 


 "Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерально го государственного санитарно-эпидемиологического надзора в организациях отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труд а (в том числе при подготовке и выполнении космических полетов, проведении водолазных и кессонных работ) и на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе на объектах и территориях закрытых административно-территориальных образований, по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации" (утв. ФМБА России 30.08.2018)Утвержден перечень правовых актов, содержащих требования, соблюдение которых оценивается при проведении проверок в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля в организациях с особо опасными условиями трудаВ утвержденный перечень включены:- акты Евразийского экономического союза (Таможенные регламенты, Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования) - 19 документов;- Федеральные законы ("О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и др.) - 25 документов;- Указы Президента РФ, Постановления и Распоряжения Правительства РФ (Порядок определения норм и условий бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания, молока или других равноценных пищевых продуктов и осуществления компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов; Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности и др.) - 5 документов;- иные нормативные документы, обязательность соблюдения которых установлена законодательством РФ (СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" и др.) - 323 документа.Перечень представлен в виде таблицы. В первой графе таблицы указываются наименование документа и реквизиты акта о его утверждении; во второй - краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении ко торых устанавливаются обязательные требования; в третью графу включено указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю. 


 Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Минкомсвязь России предлагает установить административную ответственность за невыполнение всеми операторами обязанности по обезличиванию персональных данныхСогласно проекту невыполнение оператором предусмотренной законодательством в области персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных повлечет предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан - в размере от семисот до одной тысячи пятисот рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей, на индивидуальных предпринимателей - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.В настоящее время административная ответственность установлена только за невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, предусмотр енной законодательством в области персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по их обезличиванию, предусматривающая предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей. 


 Проект Приказа Роспотребнадзора "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора"Роспотребнадзором предложена форма проверочного листа, с помощью которого будут осуществляться проверки соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований в химчисткахПроверочный лист разделен на 9 разделов по видам проверяемых обязательных требований, в числе которых:- требования к производственным и вспомогательным помещениям и зданиям;- требования к санитарно-бытовому обеспечению;- требования к отоплению, вентиляции, освещению, водоснабжению, канализации;- средства индивидуальной защиты (СИЗ), меры личной гигиены, требования допуска к выполняемым работам;- требования к организации и проведению производственного контроля;- гигиенические требования к размещению, временному хранению и обезвреживанию отходов производства.В проверочном листе указываются наименование тер риториального органа Роспотребнадзора, проводящего проверку, наименование лица, в отношении которого проводятся проверочные мероприятия, место проведения проверки, сведения о проверяющих лицах и реквизиты акта о проведении проверки.Предмет плановой проверки, проводимой с применением проверочного листа, будет ограничиваться перечнем вопросов, включенных в форму проверочного листа. 


 Проект Приказа Роспотребнадзора "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора при проведении плановых проверок в рамках осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора"Роспотребнадзором предложены формы проверочных листов, планируемых к применению при проведении санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований в детских палаточных лагерях и дошкольных образовательных организацияхПроверочные листы разделены на разделы по видам проверяемых требований (общие требования, требования к территории, требования к помещениям и оборудованию и т.п.).Проверочные листы включают в себя вопрос, отражающий содержание обязательного требования, место для ответа на поставленный вопрос, а также реквизиты нормативных правовых актов с указанием их структурных единиц, которыми установлены обязательные требования.В каждом проверочном листе также будут указываться наименование территориального органа Роспотребнадзора, проводящего проверку, наименование лица, в отношении которого проводятся проверочные мероприятия, место провед ения проверки, сведения о проверяющих лицах и реквизиты акта о проведении проверки.Предмет плановой проверки, проводимой с применением проверочных листов, будет ограничиваться перечнем вопросов, включенных в форму проверочного листа.


 • ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО 


Приказ Минвостокразвития России от 16.04.2018 N 63 "Об утверждении формы декларации об использовании земельного участка, предоставленного гражданину (гражданам) Российской Федерации в безвозмездное пользование" Зарегистрировано в Минюсте России 30.08.2018 N 52027.Утверждена форма декларации об использовании участка, предоставленного гражданам по программе дальневосточного гектараВ декларации указываются, в частности, сведения о:- лице, в пользование которому предоставлен земельный участок;- предоставленном земельном участке;- договоре, по которому участок предоставлен в пользование;- осуществляемых на участке видах деятельности;- основаниях осуществления указанных видов деятельности (сведения о лицензиях, разрешениях и т.п.);- использовании земельного участка в соответствии с выбранным(и) видом (видами) разрешенного использования земельного участка;- согласии на обработку персональных данных декларанта.Декларация заверяется подписью лица, ее представляющего, и на ней проставляется дата ее заполнения. 


 Приказ Минюста России от 16.08.2018 N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций" Зарегистрировано в Минюсте России 05.09.2018 N 52073.Обновлены формы отчетности для некоммерческих организацийНастоящим Приказом утверждены:- формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов, а также о целях расходования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников;- форма отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) российских юридических лиц, получающих денежные средств а и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании;- форма отчетности о деятельности религиозной организации, персональном составе руководящих органов, целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных и международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, об их фактическом расходовании (использовании);- формы отчетов структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации об объеме получаемых данным структурным подразделением денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах, а также о расходовании предоставленных физическим и юридиче ским лицам указанных денежных средств и об использовании предоставленного им иного имущества.Утратившим силу признается Приказ Минюста России от 29.03.2010 N 72 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций". 


 Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты"Минстрой России предлагает скорректировать правила заключения договоров участия в долевом строительстве застройщиком - банкротомСогласно проекту:застройщики, не удовлетворяющие требованиям, необходимым для получения права на привлечение денежных средств дольщиков для строительства многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве, в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", вправе заключать договоры участия в долевом строительстве, и на таких застройщиков не распространяются требования об уплате взносов в компенсационный фонд, о размещении денежных средств участников долевого строительства на счетах эскроу;договор страхования либо договор поручительства не представляются для государственной регистрации договора участия в долевом строительстве в случае, если договор участия в долевом строительстве за ключается застройщиком с публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства;орган регистрации прав отказывает в государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве, если застройщик, в отношении которого арбитражным судом принято решение о признании его банкротом и об открытии конкурсного производства, заключает договор участия в долевом строительстве не с публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства";в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, в отношении которых привлекались средства участников строительства и/или средства участников долевого строительства, конкурсным управляющим (внешним управляющим) в ходе конкурсного производства (внешнего управления) от имени застройщика могут за ключаться с Фондом договоры, предусматривающие передачу жилых и нежилых помещений в объекте незавершенного строительства, в том числе договоры участия в долевом строительстве. Права требования по таким договорам не могут быть уступлены до получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта строительства. Заключение указанных договоров с иными лицами не допускается;возможна передача приобретателю объекта незавершенного строительства, права собственности на который невозможно зарегистрировать (котлованов). 


 • СЕМЬЯ 


<Письмо> Минобрнауки России от 06.07.2018 N 07-4075 <По вопросу передачи несовершеннолетних в семьи иностранных граждан на воспитание>При принятии решения о передаче несовершеннолетних в семьи иностранных граждан на воспитание следует учитывать меры по устройству детей в семьи граждан РФ на муниципальном, региональном и федеральном уровняхМинобрнауки России обращает внимание на неоднократные в 2018 году случаи вынесения частных определений судами РФ о необоснованности принятия решения по передаче несовершеннолетних в семьи иностранных граждан на воспитание по причине того, что дети, оставшиеся без попечения родителей, сведения о которых состоят на учете в государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, находились под опекой и после возврата сведений о них из архива государственного банка были предложены на усыновление иностранным гражданам, при этом судом рассматривался срок нахождения сведений в государственном банке данных о детях без учета времени нахождения детей под опекой.В случае если граждане, состоящие на учете у федерального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, были ознакомлены со сведениями о ребенке и выражали желание познакомиться с ним, региональным оператором государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, необходимо учитывать это при дальнейшем устройстве ребенка в семью граждан на воспитание.Если на момент запроса федерального оператора об уточнении медицинских диагнозов и юридического статуса ребенка, оставшегося без попечения родителей, региональным оператором было выдано направление на посещение ребенка, оставшегося без попечения родителей, в результате которого после знакомства граждан с ребенком последовал отказ от принятия несовершеннолетнего в свою семью, перед тем, как предлагать сведения о ребенке иностранным гражданам, региональный оператор обязан выяснить у федерального оператора мнение российских граждан по вопросу получения направления на посещение понравившегося им ребенка.Таким образом, при принятии решения о передаче несовершеннолетних в семьи иностранных граждан на воспитание должны учитываться меры, принятые по устройству детей в семьи граждан РФ на муниципальном, региональном и федеральном уровнях: органом опеки и попечительства, федеральным и региональным операторами банков данных о детях, оставшихся без попечения родителей, после возврата сведений о таких детях из архива государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, в случае вынесения судебного решения об отмене усыновления ребенка, а также в случае прекращения опеки (попечительства).


 • ЖИЛИЩЕ


 Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1036 "О внесении изменений в Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями"Скорректирован порядок обращения сертификатов, удостоверяющих право граждан на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнованийИзменения внесены в правила выпуска и погашения именных государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам РФ, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями.Установлено, в частности, что список нуждающихся граждан составляется органом местного самоуправления в 8-дневный срок с даты поступления соответствующего заявления;подписание указанных списков начальником главного управления МЧС России по субъекту РФ осуществляется в 3-дневный срок с даты их поступления;руководитель территориального органа МВД России на региональном уро вне в 10-дневный срок с даты поступления списка осуществляет его проверку и подписание.Список направляется в МЧС России в 3-дневный срок после утверждения высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на территории которого произошли чрезвычайная ситуация, стихийное бедствие, террористический акт или пресечение террористического акта правомерными действиями. МЧС России после согласования списка в 10-дневный срок направляет его в Минфин России для осуществления последующего погашения сертификатов.Финансовый орган в срок, не превышающий 1 месяца с даты получения бланков сертификатов, осуществляет их заполнение и выдачу сертификатов гражданам РФ, включенным в список, в установленном порядке. 


Проект Федерального закона N 542922-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"Минстрой России предлагает повысить роль жильцов многоквартирных домов при переводе помещений из жилого в нежилоеЗаконопроектом устанавливается специальный порядок определения кворума общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором принимается решение о переводе помещения из жилого в нежилое.Для принятия указанного решения будет требоваться участие собственников помещений в таком доме или их представителей, обладающих более чем 50% голосов от общего числа голосов, в том числе собственников помещений, расположенных в подъезде многоквартирного дома, в котором расположено переводимое помещение, обладающих более 2/3 голосов от числа голосов собственников помещений, расположенных в подъезде данного дома, в котором расположено переводимое помещение, и собственников не менее 50% помещений, примыкающих к переводимому помещению, в том числе собственников комнат в коммунальной квартире, примыкающих к переводимому помещению.В случае, когда многоквартирный дом состоит из одного подъезда, необходимо будет участие собственников помещений в данном доме или их представителей, обладающих более чем 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком многоквартирном доме, и собственников не менее половины помещений, примыкающих к переводимому помещению, в том числе собственников комнат в коммунальной квартире, примыкающих к переводимому помещению.Соответствующие решения принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме и большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений, расположенных в подъезде многоквартирного дома, в котором находится переводимое помещение, при наличии в данном доме более одного подъезда или большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме при наличии в данном доме одного подъезда.Законопроектом, кроме того:- устанавливается понятие "примыкающее помещение";- предусматривается, что протокол общего собрания собственников и согласие на перевод помещения из нежилого в жилое включается в перечень документов, представляемых в орган местного самоуправления, для принятия решения о переводе помещения из жилого в нежилое;- определяется, что органы регионального государственного жилищного надзора наделяются полномочиями по проверке соблюдения требований к даче согласия на перевод помещения из жилого в нежилое.


 • ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ 


Приказ Минтруда России от 05.05.2018 N 298н "Об утверждении профессионального стандарта "Педагог дополнительного образования детей и взрослых" Зарегистрировано в Минюсте России 28.08.2018 N 52016.Обновлен профессиональный стандарт для педагогов дополнительного образования детей и взрослыхПризнан утратившим силу Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 613н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт.Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является организация деятельности обучающихся по усвоению знаний, формированию умений и компетенций; создание педагогических условий для формирования и развития творческих способностей, удовлетворения потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, укреплении здоровья, организации свободного времени, профессиональной ориентации; обеспечение достижения обучающимися результатов освоения дополнительных общеобразовательных программ.В функции данных специалистов входит:- преподавание по дополнительным общеобразовательным программам;- о рганизационно-методическое обеспечение реализации дополнительных общеобразовательных программ;- организационно-педагогическое обеспечение реализации дополнительных общеобразовательных программ.Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимым специалисту для выполнения своих функций.


 Приказ Минтруда России от 09.07.2018 N 453н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по оценке соответствия подъемных платформ для инвалидов требованиям безопасности" Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2018 N 52070.Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по оценке соответствия подъемных платформ для инвалидов требованиям безопасностиСогласно новому стандарту целью деятельности данных специалистов является подтверждение соответствия подъемных платформ для инвалидов требованиям безопасности.В функции данных специалистов входит:- техническое освидетельствование подъемных платформ для инвалидов в течение назначенного срока службы;- обследование подъемных платформ для инвалидов после монтажа, модернизации, а также отработавших назначенный срок службы подъемных платформ для инвалидов;- испытания подъемных платформ для инвалидов при сертификации;- оценка соответствия отработавших назначенный срок службы подъемных платформ для инвалидов;- сертификация подъемных платформ для инвалидов.Ст андартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.


 <Письмо> Минтруда России от 09.08.2018 N 14-1/10/В-6061 <Об установлении минимального размера оплаты труда в 2019 году>Минтруд России информирует о планируемом установлении с 1 января 2019 года МРОТ в сумме 11280 рублей в месяцФедеральным законом от 28.12.2017 N 421-ФЗ введен механизм ежегодного (с 1 января) установления МРОТ в размере величины прожиточного минимума (ПМ) трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал предыдущего года.Сообщается, что Минтрудом России подготовлен проект приказа, согласно которому ПМ трудоспособного населения в целом по РФ за II квартал 2018 года планируется установить в размере 11280 рублей в месяц.В этой связи Минтрудом России разработан проект федерального закона "Об установлении минимального размера оплаты труда с 1 января 2019 года", согласно которому с 1 января 2019 года МРОТ составит 11280 рублей в месяц. Срок внесения проекта в Госдуму - октябрь 2018 года.


 "Отраслевое тарифное соглашение по организациям нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения Российской Федерации на 2019 - 2021 годы" (утв. Российским профессиональным союзом работников химических отраслей промышленности, Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Российский Союз предприятий и организаций химического комплекса" 25.07.2018)Между Росхимпрофсоюзом и Российским Союзом предприятий и организаций химического комплекса заключено отраслевое тарифное соглашение на 2019 - 2021 годыСоглашение направлено на обеспечение стабильной эффективной деятельности организаций нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения, защиту социальных, экономических прав и законных интересов работников, поддержание достойного уровня их жизни, регулирование социально-трудовых отношений между работодателями и работниками.Соглашение распространяется:- на работодателей организаций нефтеперерабатывающей отрасли промышленности и системы нефтепродуктообеспечения любых организационно-правовых форм и форм собственности, являющихся членами Союза. Прекращение членства организации в Союзе не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вст упивший в Союз в период действия настоящего Соглашения, обязан выполнять предусмотренные в нем обязательства;- на работодателей, не являющихся членами Союза, заключившего данное Соглашение, которые уполномочили Союз от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить Соглашение либо присоединились к Соглашению после его заключения.Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными работодателями. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашения, наиболее благоприятные для работников.В соответствии с Соглашением работодатели обязуются, в том числе, защищать социально-трудовые права и профессиональные интересы работников организаций, считая приоритетными следующие направления:- повышение жизненного уровня работников;- содействие повышению эффективности производства;- обеспечение роста реальной заработной платы и своевременной ее выплаты;- соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха;- контроль за соблюдением работодателями, их объединениями трудового законодательства;- контроль за созданием работодателями здоровых и безопасных условий труда;- содействие сохранению деятельности и развитию предприятий и трудовых коллективов.


 "Отраслевое тарифное соглашение по организациям химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности Российской Федерации на 2019 - 2021 годы" (утв. Российским профессиональным союзом работников химических отраслей промышленности, Общероссийским отр аслевым объединением работодателей "Российский Союз предприятий и организаций химического комплекса" 25.07.2018)Между Росхимпрофсоюзом и Российским Союзом предприятий и организаций химического комплекса заключено отраслевое тарифное соглашение на 2019 - 2021 годыСоглашение направлено на обеспечение стабильной эффективной деятельности организаций химической, нефтехимической, биотехнологической и химико-фармацевтической промышленности, защиту социальных, экономических прав и законных интересов работников, поддержание достойного уровня их жизни, регулирование социально-трудовых отношений между работодателями и работниками.Соглашение распространяется:- на работодателей химического комплекса РФ любых организационно-правовых форм и форм собственности, являющихся членами Союза. Прекращение членства организации в Союзе не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в Союз в период действия настоящего Соглашения, об язан выполнять предусмотренные в нем обязательства;- на работодателей, не являющихся членами Союза, заключившего данное Соглашение, которые уполномочили Союз от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить Соглашение либо присоединились к Соглашению после его заключения.Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с указанными работодателями. В тех случаях, когда в отношении работников действует одновременно несколько соглашений, применяются условия соглашения, наиболее благоприятные для работников.В соответствии с Соглашением работодатели обязуются, в том числе, защищать социально-трудовые права и профессиональные интересы работников, считая приоритетными следующие направления:- повышение жизненного уровня работников;- содействие повышению эффективности производства;- обеспечение роста реальной заработной платы и своевреме нной ее выплаты;- соблюдение режима рабочего времени и времени отдыха;- контроль за соблюдением работодателями, их объединениями трудового законодательства;- контроль за созданием работодателями здоровых и безопасных условий труда;- содействие сохранению деятельности и развитию предприятий (организаций) и трудовых коллективов.Росхимпрофсоюз обязуется не организовывать и не проводить забастовки в период действия Соглашения при условии выполнения работодателями норм и положений, установленных действующим законодательством, Соглашением и коллективными договорами организаций. 


 Проект Федерального закона "О внесении изменений в Трудовой кодекс Росси йской Федерации (в части совершенствования механизмов предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права)""Режим самоинспектирования" работодателя на предмет соблюдения требований трудового законодательства должен стать ключевым аспектом в деятельности хозяйствующего субъектаПредложенные Минтрудом России изменения в Трудовой кодекс РФ направлены на совершенствование механизмов стимулирования работодателя к улучшению условий труда, обеспечение приоритетного внедрения и развития системы предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний с целью сохранения жизни и здоровья работников на производстве, развитие системы надзора за соблюдением требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.В этой связи проектом предлагается новая редакция раздела X ТК РФ "Охрана труда".Изменения, в числе прочего, предусматривают:- структурирование основных процедур управления охраной труда у работодателя с уточнением прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, а также порядка деятельности созданных у работодателя службы и комитета (комиссии) по охране труда при осуществлении управления охраной труда;- повышение уровня защиты прав работников на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, посредством установления запрета на работу в опасных условиях труда;- внедрение управления профессиональными рисками в систему управления охраной труда;- модернизацию существующего подхода в реализации мер безопасности посредством перехода от предоставления средств индивидуальной защиты в зависимости от наименования профессии (должности) занятого на конкретном рабочем месте работника (списочный подход), к обеспечению средствами индивидуальной защиты в зависимости от имеющихся на рабочем месте вредных производственных факторов;- совершенствование процедуры расследования и учета несчастных случаев н а производстве с целью предотвращения сокрытия микроповреждений (микротравм).Кроме того:закрепляется право работодателя проводить самостоятельную оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (самоконтроль), использовать в целях контроля за безопасностью производства работ приборы, устройства, оборудование обеспечивающее дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, а также обеспечивать хранение полученной информации, вести документооборот в области охраны труда в электронном виде;устанавливается, что решения органов местного самоуправления о введении у работодателей дополнительных условий и показаний к проведению обязательных медицинских осмотров должны приниматься с учетом мнения территориальных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и соответствующего территориального органа санитарно- эпидемиологического надзора;уточняется порядок расторжения трудового договора в случае нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий. 


 • СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ 


<Письмо> Минтруда России от 04.09.2018 N 31836/2018 <О порядке оформления опознавательного знака "Инвалид" федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы>Минтрудом России разъяснен новый порядок выдачи знака "Инвалид" для индивидуального использованияОпознавательный знак "Инвалид" для индивидуального использования подтверждает право на бесплатную парковку транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, которые перевозят инвалидов или детей-инвалидов.Оформление такого знака возложено на федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы. Оформление и выдача инвалиду знака должны осуществляться в бюро по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) инвалида (ребенка-инвалида) в течение 1 месяца после регистрации заявления, выдаваться знак будет на руки в течение 1 рабочего дня со дня его оформления.На опознавательном знаке "Инвалид" для индивидуального использования на лицевой стороне указываются: идентификационный реквизит знака; дата окончания срока дейст вия знака; на оборотной стороне: фамилия, имя, отчество инвалида (ребенка-инвалида); дата рождения; серия и номер справки, подтверждающей факт установления инвалидности; группа инвалидности или делается запись "категория "ребенок-инвалид"; срок, на который установлена инвалидность; дата выдачи знака.Знак "Инвалид", дающий право на парковку на специально отведенных местах, будет принадлежать конкретному инвалиду и может использоваться только на том автомобиле, на котором инвалид передвигается.Для получения опознавательного знака "Инвалид" обратившийся должен написать заявление, которое регистрируется в бюро (главном бюро) в установленном порядке.В протоколе проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы пункт 25. "Проведение медико-социальной экспертизы для:" дополнен подпунктом 25.15. "Выдача опознавательного знака "Инвалид".При обраще нии граждан для получения опознавательного знака "Инвалид", уже имеющих группу инвалидности или категорию "ребенок-инвалид", указывается только данная цель освидетельствования, при иных обстоятельствах отмечаются цели, указанные в заявлении гражданина.Также указывается, что опознавательный знак "Инвалид" распечатывается в программе ЕАВИИАС МСЭ на бумаге желтого цвета формата А4.Учет выдаваемых опознавательных знаков "Инвалид" ведется в специальном журнале (прошнурованном и пронумерованном), в котором инвалид расписывается в получении знака. 


 <Информация> ПФ РФ от 04.09.2018 <О праве на получение ежемесячной выплаты из средств материнского капитала>ПФР разъяснен порядок осуществления ежемесячной выплаты из средств материнского капиталаВоспользоваться правом на получение ежемесячной выплаты из средств материнского капитала могут российские семьи с низкими доходами, в которых второй ребенок рожден или усыновлен начиная с 1 января 2018 года и которые не использовали всю сумму капитала на основные направления программы.Сообщается, что семьи, которые уже получили право на материнский капитал, но пока не обратились за сертификатом, могут подать в ПФР или МФЦ сразу два заявления: на сертификат материнского капитала и ежемесячную выплату из его средств в размере прожиточного минимума для ребенка. Одновременно родители могут оформить ребенку СНИЛС, если ранее он еще не был получен.Подать заявление на выплату можно в любое время в течение полутора лет со дня рождения второго ребенка.При обращении в пе рвые шесть месяцев выплата устанавливается с даты рождения ребенка, то есть средства выплачиваются в том числе и за месяцы до подачи заявления. При обращении позднее шести месяцев выплата устанавливается со дня подачи заявления.Размер ежемесячной выплаты зависит от региона и равен прожиточному минимуму для детей, установленному в субъекте РФ за второй квартал предшествующего года. Если семья обращается за выплатой в 2018 году, ее размер будет равен прожиточному минимуму для детей за второй квартал 2017 года.Ежемесячная выплата осуществляется до достижения ребенком полутора лет, однако первый выплатной период рассчитан на год. После этого нужно вновь подать заявление о ее назначении. Выплаты прекращаются, если материнский капитал использован полностью, семья меняет место жительства или ребенку исполнилось полтора года. Выплаты при необходимости можно приостановить.


 • ФИНАНСЫ. НАЛОГИ


 Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1034 "О внесении изменений в методику отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона"Установлен перечень документов, необходимых для подписания соглашения о реализации инвестиционного проекта на территориях Дальнего Востока и Байкальского регионаИнвестиционное соглашение между инвестором инвестиционного проекта, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Минэкономразвития России или Минвостокразвития России) и ответственным исполнителем подписывается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти после установления Правительством РФ предельных объемов государственной поддержки (в форме бюджетных инвестиций и субсидий), оказываемой инвестору, в течение 30 календарных дней с даты представления инвестором в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, и в том числе следующих документов:плана-графика реализации инвестиционного проекта;заверенных копий учредительных документов, свидетельства о государственной регистр ации юридического лица или листа записи ЕГРЮЛ и свидетельства о постановке юридического лица на налоговый учет;выписки из ЕГРЮЛ, а также выписки из списка участников ООО или выписки из реестра акционеров, выданных не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления;справки налогового органа, подтверждающей отсутствие у инвестора инвестиционного проекта неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданной не ранее чем за 30 календарных дней до даты представления.Предусмотрены также основания для отказа уполномоченного федерального органа исполнительной власти от подписания инвестиционного соглашения, порядок устранения выявленных недостатков, послуживших основанием для отказа."Сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости негосударственных пенсионных фондов" (приложение к приказу Банка России от 04.09.2018 N ОД-2306)Банком России уточнены сценарии стресс-тестирования финансовой устойчивости НПФВ частности, скорректированы значения основных показателей сценариев, условия для определения вероятности дефолтов.В соответствии с Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" фонд обязан проходить стресс-тестирование финансовой устойчивости с использованием сценариев стресс-тестирования, утверждаемых приказом Банка России и размещаемых на официальном сайте Банка России. Банком России также устанавливаются требования к порядку прохождения стресс-тестирования и критерии его прохождения. 


 <Письмо> ФНС России от 19.07.2018 N ЕД-4-2/13947 "О поря дке информационного взаимодействия с Росалкогольрегулированием"Для получения информации от центрального аппарата Росалкогольрегулирования необходимо направить запрос в центральный аппарат ФНС РоссииПорядок информационного взаимодействия между Росалкогольрегулированием и ФНС России предусмотрен Соглашением от 29.03.2010 N 06-02/3ДН/ММ-27-2/2@.Сообщается, что на основании данного Соглашения при осуществлении налогового администрирования взаимодействие УФНС России по субъектам РФ, МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1, МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 3, МИ ФНС России по федеральным округам и нижестоящих налоговых органов в части получения (направления) информации осуществляется на территориальном уровне с МРУ Росалкогольрегулирования по федеральным округам.Обмен информацией на федеральном уровне осуществляется между центральными аппаратами ФНС России и Росалкогольрегулирования.При н аличии необходимости получения территориальными налоговыми органами информации от центрального аппарата Росалкогольрегулирования:УФНС России по субъектам РФ, МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1, МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 3, МИ ФНС России по федеральным округам направляют соответствующий запрос в центральный аппарат ФНС России об оказании содействия в получении информации от центрального аппарата Росалкогольрегулирования;нижестоящие налоговые органы вышеуказанные запросы направляют через УФНС Российской Федерации по субъектам РФ. 


 <Письмо> ФНС России от 25.07.2018 N КЧ-4-7/14383 <О направлении информации в целях единообразного применения подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей">Запрет, предусмотренный подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона о госрегистрации ЮЛ и ИП, не должен ограничивать избирательные права гражданРечь идет о норме закона, устанавливающей временный запрет на создание новых и на участие в управлении существующими юрлицами для граждан, которые проявили недобросовестность при ликвидации или банкротстве организаций.Сообщается, что указанные положения Закона не могут быть истолкованы как ограничивающие избирательные права граждан.Согласно разъяснению ФНС России, правовые основания для отказа государственной регистрации в связи с допуском такого отказа подпунктом "ф" пункта 1 статьи 23 Закона отсутствуют в случае, когда внесение в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, связано с занятием гражданином выборной должности в органы государственной власти и местного самоуправл ения. 


 <Письмо> ФНС России от 21.08.2018 N СД-4-21/16188 "О Перечне легковых автомобилей средней стоимостью от 3 миллионов руб. для налогового периода 2018 г."Минпромторг России 20.08.2018 на своем сайте разместил уточненный перечень автомобилей, в отношении которых транспортный налог уплачивается с учетом повышающих коэффициентовПовышающие коэффициенты к ставке транспортного налога применяются в отношении легковых автомобилей средней стоимостью от 3 млн. рублей.Перечень таких автомобилей определен для налогового периода 2018 года. 


 <Письмо> ФНС России от 23.08.2018 N АС-4-5/16323 <О порядке финансового обеспечения расходов по оплате земельного налога и сервитута, в случае заключения соглашения о сервитуте между получателями средств федерального бюджета, подведомственными Федеральной налогов ой службе>Минфин России рассмотрел обращение о порядке оплаты земельного налога и сервитута в отношении земельного участка, закрепленного за налоговым органомЮридическое лицо (в рассматриваемом случае - территориальный налоговый орган), получившее земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование, заключает соглашение о сервитуте с иными юридическими лицами (казенное учреждение "Налог-Сервис"), имеющими здания, сооружения на указанном земельном участке.При этом плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных иным юридическим лицам на праве оперативного управления.По мнению Минфина России, при организации исполнения федерального бюджета ФНС России вправе предусмотреть соответствующие бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств:территориальным органам ФНС России в целях исполнения обязательств по уплате земельного налога;федеральным казенным учреждениям, подведомственным ФНС России, в целях исполнения обязательств, связанных с оплатой сервитута. 


Информационное письмо Банка России от 29.08.2018 N ИН-015-54/57 "О необходимости подготовки к стресс-тестированию пенсионных резервов"Стресс-тестированием должна быть выявлена достаточность активов НПФ для исполнения обязательств не менее чем в 50 процентах проведенных испытаний в каждом сценарииС 1 января 2019 года при проведении стресс-тестирования у негосударственных пенсионных фондов возникает необходимость учета обязательств, исполняемых за счет средств пенсионных резервов.При этом обращено внимание на то, что достаточность активов в результате стресс-тестирования выявляется, если достаточность активов для исполнения обязательств выявляется не менее чем в 50 процентах проведенных испытаний в каждом сценарии, разработанном Банком России, информация о котором размещена на официальном сайте Банка России в соответствии с пунктом 4.8 Указания от 04.07.2016 4060-У. 


Письмо ФНС России от 30.08.2018 N ЕД-4-15/16779@ "О направлении обновленной рекомендуемой формы"ФНС России обновила форму (формат) реестра, представляемого для обоснования ставки НДС 0% в отношении услуг по компенсации НДС в системе "tax free"Ранее письмом ФНС России от 14.06.2018 N ЕД-4-15/11499@ была предусмотрена рекомендуемая форма реестра сведений из документов (чеков) для компенсации суммы налога, содержащих отметку таможенных органов РФ, подтверждающую вывоз товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС.Настоящим письмом ФНС России направляет обновленную рекомендуемую форму и формат указанного реестра. 


Информационное письмо Банка России от 31.08.2018 N ИН-014-12/58 "О представлении финансовой информации организациями фина нсового рынка"Банк России напоминает организациям финансового рынка о представлении в ФНС России необходимой информации, предусмотренной Налоговым кодексом РФКредитные и некредитные финансовые организации обязаны исполнить обязанность, предусмотренную пунктом 1 статьи 142.2 Налогового кодекса РФ, по предоставлению в ФНС России финансовой информации о клиентах, выгодоприобретателях и/или лицах, прямо или косвенно их контролирующих, в отношении которых выявлено, что они являются налоговыми резидентами иностранных государств (территорий), а также иной информации, относящейся к заключенному между клиентом и организацией финансового рынка договору, предусматривающему оказание финансовых услуг.Ввиду того, что срок представления указанной информации истек 31 июля 2018 года, организациям финансового рынка, не исполнившим указанную обязанность, рекомендовано сделать это в кратчайшие сроки.


 Информационное сообщение Росалкогольрегулирования <О форме заявления о зачете уплаченной суммы государственной пошлины>Подготовлен образец заявления на зачет уплаченной ранее суммы госпошлины за предоставление лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукцииС 4 сентября 2018 года вступает в силу Федеральный закон от 03.08.2018 N 301-ФЗ, в соответствии с которым статья 333.40 НК РФ дополнена пунктом 7.1, предусматривающим соответствующее право плательщика госпошлины (за исключением государственной пошлины, уплаченной за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции).Зачет суммы уплаченной госпошлины может быть осуществлен в течение трех лет со дня ее уплаты на основании заявления плательщика при каждом последующем обращении за предоставлением (переоформлением, продлением срока действия) лицензии.В целях реализации данных положений разработан рекомендуемый образец соответствующего заявления . 


<Информация> ФНС России <Об оформлении результатов дополнительных мероприятий налогового контроля>С 3 сентября 2018 года результаты дополнительных мероприятий налогового контроля оформляются отдельным документомПо результатам дополнительных мероприятий налогового контроля для проверок, завершенных после 3 сентября 2018 года, налоговая инспекция будет оформлять дополнение к акту налоговой проверки, в котором должны содержаться, в том числе: сведения о проведенных мероприятиях налогового контроля; сведения о полученных дополнительных доказательствах нарушений законодательства (или об их отсутствии); выводы и предложения по устранению выявленных нарушений.Это дополнение к акту налоговый орган должен будет вручить налогоплательщику в течение пяти рабочих дней со дня его оформления (в отношении КНГ - в течение десяти рабочих дней).


 <Информация> ФНС России <О новом порядке перерасчетов местных налогов на недвижимость физических лиц>Налоги на недвижимое имущество физлиц можно перерасчитать не более чем за три налоговых периода, предшествующих году направления налогового уведомленияС 1 января 2019 года вступают в силу изменения порядка перерасчета налогов на недвижимость физлиц - земельного налога и налога на имущество.В дополнение к вышесказанному отмечено, что перерасчет уплаченного налога, например, в связи с выявленной ошибкой в стоимости земельного участка, нельзя будет произвести, если такой перерасчет приведет к увеличению уплаченного налога. 


Проект Федерального закона N 542736-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)"Предлагается продлить на год период, в течение которого за невключение в налоговую базу прибыли КИК, физлицо освобождается от уголовной ответственностиВ настоящее время освобождены от уголовной ответственности организации и физлица за невключение в налоговую базу контролирующего лица в 2016 и 2017 годах прибыли контролируемой иностранной компании, если ущерб, причиненный бюджетной системе в результате преступления, возмещен в полном объеме.Предложенным проектом для физлиц указанный период продлен на 2018 год.Согласно разъяснениям разработчиков проекта, принятие данных поправок будет способствовать эффективной реализации и стимулированию перевода иностранных активов в Российскую Федерацию.


 Проект Постановления Правительства РФ "Об установлении дополнительного обязательного реквизита кассового чека или бланка строгой отчетности"Минфин России предлагает с 1 января 2019 года ввести дополнительный обязательный реквизит кассового чека или бланка строгой отчетности - "код товара"Предусматривается, что в реквизите "код товара":для товаров, в отношении которых на территории РФ принято решение о маркировке контрольными (идентификационными) знаками, указывается уникальная последовательность символов, представленная в средстве идентификации, содержащемся в контрольном (идентификационном) знаке данного товара;для иных товаров будет указываться код товарной позиции в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, к которой относится данный товар.


 Проект Приказа ФНС Рос сии "Об утверждении формы и порядка заполнения реестра документов (чеков) для компенсации суммы налога, предусмотренного пунктом 3.10 статьи 165 Налогового кодекса Российской Федерации, а также формата и порядка представления реестра в электронной форме"ФНС России подготовлен проект формы реестра документов (чеков) для компенсации суммы налога в системе "tax free", для обоснования ставки НДС 0%При реализации услуг по компенсации иностранным гражданам сумм НДС по приобретенным ими в РФ товарам, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов в налоговый орган представляется реестр документов (чеков) для компенсации суммы налога.В настоящее время налогоплательщиками применяются рекомендуемая форма и формат реестра, направленного письмом ФНС России от 30.08.2018 N ЕД-4-15/16779@.Применять форму реестра, предусмотренную настоящим проектом, необходимо после ее утверждения в установленном порядке.


 Доклад Банка России обоценке влияния повышения основной ставки НДС наинфляциюВклад повышения НДС в инфляцию с учетом всей совокупности факторов составит от 0,6 до более 1,5 процентного пунктаБанком России представлены оценка влияния повышения НДС на инфляцию и влияние на нее факторов структуры налогообложения, а также дополнительных факторов, как уменьшающих перенос повышения НДС в инфляцию, так и усиливающих его.В 2018 г. Правительство РФ разработало ряд инициатив, направленных на развитие социально-экономической политики в среднесрочном периоде при сохранении устойчивости государственных финансов. В целях аккумулирования средств для реализации данных инициатив принят закон о повышении с 1 января 2019 г. основной ставки НДС с 18 до 20%.Повышение основной ставки НДС затронет не все, а только две трети товаров и услуг потребительской корзины, по которой рассчитывается инфляция. Остальные категории облагаются по льготной ставке (10%) или осв обождены от НДС. Также часть операций, не относящихся к льготным товарам и услугам, не облагается НДС в случае их реализации микропредприятиями.По оценкам Банка России, основное повышение цен в ответ на рост НДС будет происходить непосредственно после изменения ставки - в первые месяцы 2019 года.Результаты опроса предприятий, проведенного Банком России, указывают на то, что краткосрочная реакция цен на повышение НДС может быть существенной. Так, не планировали повышение цены в ответ на изменение НДС лишь четверть опрошенных предприятий, в то время как около 60% указали диапазон возможного повышения - от 1 до 5%. Часть компаний планирует повышать цены более чем на 5% (13% опрошенных).В числе основных ограничений на рост цен названы сдержанная динамика спроса и снижение конкурентоспособности.Для сохранения объемов рынка и удержания потребителя в новых условиях предприятия могут частично принять на себя дополни тельные расходы, связанные с повышением налоговых ставок, без их переноса в конечные цены.Если в силу действия бюджетного правила дополнительные поступления от НДС будут трансформироваться в расходы бюджета в том же периоде, это будет оказывать определенную поддержку внутреннему спросу, повышая его платежеспособность, отмечено в докладе.С учетом переноса НДС годовой темп инфляции достигнет пика в I квартале 2019 г. и временно превысит 4%. Квартальный темп прироста цен существенно замедлится уже в II квартале 2019 г., во втором полугодии 2019 г. квартальные темпы инфляции будут вблизи 4%. Однако годовая инфляция будет снижаться в течение года более медленно.


 • БАНКОВСКОЕ ДЕЛО 


Приказ Банка России от 01.09.2018 N ОД-2294 "О внесении изменений в приказ Банка России от 30 ноября 2015 года N ОД-3381"Актуализированы условия договора об открытии безотзывной кредитной линии, заключаемого территориальным учреждением Банка России с кредитной организациейС даты вступления в силу Указания Банка России от 22.05.2018 N 4801-У "О форме и условиях рефинансирования кредитных организаций под обеспечение" внесены поправки в Приказ Банка России от 30.11.2015 N ОД-3381 "О предоставлении кредитов Банка России в рамках договоров об открытии безотзывной кредитной линии", которыми, в том числе:уточнены требования к содержанию заявления на получение кредита Банка России, порядок заключения договора и внесения в него изменений;включен критерий, невыполнение которого является дополнительным основанием для отказа в заключении договора, - величина максимально возможного лимита безотзывной кредитной линии, рассчитанная в порядке, установленном Банком России и опубликованным в "Вестник е Банка России" и/или на официальном сайте Банка России, больше нуля. 


 Информация Банка России, ФТС России "По заполнению некоторых атрибутов и подписанию усиленной квалифицированной электронной подписью электронных сообщений, передаваемых кредитными организациями в соответствии с Положением Банка России от 27.05.2016 N 545-П, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ"Банк России напоминает об изменениях в правилах передачи кредитными организациями в таможенные органы банковских гарантийСообщается, что в связи с вступлением в силу 04.09.2018 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон) в правила передачи кредитными организациями в таможенные органы банковских гарантий вносятся, в частности, следующие изменения.В соответствии с пунктом 2 части 11 статьи 61 Закона банковские гарантии, оформленные в качестве генерального обеспечения, должны представляться только в ФТС России независимо от вида выданной банковской гарантии (в бумажном или электронном виде).Учитывая изложенное, при формировании и направлении в соответствии с документом "Описание форматов "Банковские гарантии" в таможенные орг аны информации в электронном виде о выданных банковских гарантиях в виде документа на бумажном носителе и банковских гарантий в виде электронного документа, в случае, когда атрибут "ТипГарант" равен "1" - генеральное обеспечение, независимо от значения атрибута "ВидГарант", атрибут "КодТО" должен принимать значение "10000000". Остальное описание атрибута "КодТО" остается без изменений.Согласно части 31 статьи 61 Закона сведения о выданных банковских гарантиях в виде документов на бумажном носителе, передаваемые кредитными организациями в таможенные органы в электронном виде, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) лица, обладающего правом от имени кредитной организации подписывать соответствующие сведения.Учитывая изложенное, до внесения изменений в Положение Банка России от 27.05.2016 N 545-П и "Описание форматов "Банковские гарантии" допускается направление в таможенные органы сведений о банковских гарантиях, выданных в виде документов на бумажном носителе, без подписания УКЭП. 


 • БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА 


Приказ Росстата от 31.08.2018 N 533 "О внесении изменения в приказ Росстата от 19 июля 2018 г. N 449 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за наличием и движением основных фондов (средств) и других нефинансовых активов"В указаниях по заполнению статистической формы N 11 (сделка) скорректирован срок представления отчетов по данной форме в территориальные органы РосстатаУточнено, что отчеты предоставляются 30 июня года, следующего за отчетным, а не 15, как это было указано ранее. Таким образом, срок подачи данных отчетов в Указаниях приведен в соответствие со сроком, указанным в самой форме.По форме N 11 (сделка) подаются сведения о сделках с основными фондами на вторичном рынке и сдаче их в аренду. 


 Приказ Росстата от 31.08.2018 N 534 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за дополнительн ым образованием детей"Утверждена обновленная годовая статистическая форма N 1-ДОП, по которой подаются сведения о дополнительном образовании детей, действующая с отчета за 2018 годФорму предоставляют в территориальный орган Росстата юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам для детей на основании соответствующей лицензии. Срок предоставления - 5 февраля после отчетного периода.Утверждены также указания по заполнению формы.Признается утратившим силу Приказ Росстата от 13.09.2016 N 501 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за дополнительным образованием и спортивной подготовкой детей". 


 Приказ Росстата от 04.09.2018 N 541 "О внесении изменения в приказ Росстата от 6 августа 2018 г. N 487 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий"В приказе Росстата от 6 августа 2018 г. N 487, которым утверждены статистические формы для наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий, исправлены технические ошибкиИсключено двойное повторение приложения N 4 (Формы N 1-НК) и неверное наименование Формы N 2-наука (краткая) как приложения N 6 (правильно - N 7) к Приказу от 30.08.2017 N 563 при признании указанных форм утратившими силу. 


 Приказ Росстата от 05.09.2018 N 543 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной антимонопольной службой федерального статистического наблюдения за деятельностью организаций в сфере электроэн ергетики"Утверждена обновленная статистическая форма N 46-ЭЭ (передача), по которой подаются сведения об отпуске (передаче) электроэнергии распределительными сетевыми организациями отдельным категориям потребителейУказанная форма действует: месячная - с отчета за август 2018 года; годовая - с отчета за 2018 год.Форму предоставляют Федеральной антимонопольной службе юридические лица, кроме субъектов малого предпринимательства - сетевые организации, осуществляющие оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии (мощности); ПАО "ФСК ЕЭС".Сроки предоставления - 25 числа после отчетного месяца, 10 февраля - за отчетный год. 


 <Письмо> Минфина России от 31.08.2018 N 02-05-11/62453 <О применении бюджетной классификации>Минфином России даны разъяснения по составлению бюджетной отчетности в целях исключения некорректной увязки разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетовВ письме приведены рекомендации, касающиеся, в частности:порядка применения подраздела 0302 "Органы внутренних дел" классификации расходов бюджетов;отражения расходов субъектов РФ на предоставление межбюджетных трансфертов в виде субвенций на осуществление части переданных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по разделам (подразделам) классификации расходов бюджетов;отражения расходов на выплату пенсий, пособий, компенсаций, мер социальной поддержки по публичным нормативным обязательствам по разделам (подразделам) классификации расходов бюджетов;применения подраздела 1001 "Пенсионное обеспечение" классификации расходов бюджетов;отражения расходов, осуществляемых в рамках государственного оборонного заказа по видам расходов классификации расходов бюджетов;отражения расходов на выплату гражданам денежных средств на приобретение, строительство жилых помещений по разделам (подразделам) классификации расходов бюджетов;отражения расходов на уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. 


 • ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 


Постановление Правительства РФ от 28.08.2018 N 1021 "О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719"Скорректированы требования к устройствам с функцией вызова экстренных оперативных служб и аппаратуре спутниковой навигации в целях отнесения их к промышленной продукции, не имеющей произведенных в России аналогов 


Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 года N 719 были утверждены критерии отнесения продукции к промышленной продукции, не имеющей произведенных в России аналогов. Одним из таких критериев является отсутствие в РФ производства, подтверждаемого в соответствии с установленными требованиями.Изменениями, внесенными настоящим Постановлением в 


Постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 года N 719, из номенклатуры радионавигационной аппаратуры выделены устройства с функцией вызова экстренных оперативных служб и аппаратура спутниковой навигации, предназначенные для установки в автомобильные транспортные средства.Также устанавливаются требования к уст ройствам с функцией вызова экстренных оперативных служб и аппаратуре спутниковой навигации - соблюдение процентных долей стоимости использованных иностранных комплектующих: с 2019 года - не более 95%, с 2021 года - не более 80%, с 2023 года - не более 50%. 


 Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра"Установлен порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО и требования к его содержаниюУказывается, в частности, что места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.Места (площадки) накопления ТКО создаются, как правило, органами местного самоуправления, путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства муниципального образования и требованиями законодательства РФ. В случае если обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письме нной заявки.Реестр мест (площадок) накопления ТКО представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется уполномоченным органом на бумажном носителе и в электронном виде.В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления ТКО такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в сети "Интернет", а при его отсутствии - на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта РФ, являющегося стороной соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО с региональным оператором. Указанные сведения должны быть доступны для ознакомления неограниченному кругу лиц без взимания платы. 


 Постановление Правительства РФ от 01.09.2018 N 1045 "О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности в части сроков проведения конкурентных отборов мощности"Уточнены сроки проведения конкурентных отборов мощности на рынке электроэнергииВ частности:срок проведения долгосрочного конкурентного отбора мощности в 2018 году установлен до 15 декабря;с 15 дней до 10 рабочих дней сокращается срок принятия решения об отмене результатов проведенного конкурентного отбора мощности;с 10 дней до 3 рабочих дней сокращается срок проведения повторного конкурентного отбора мощности в случае отмены результатов ранее проведенного отбора.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


 Приказ ФАС России от 28.03.2018 N 390/18 "Об установлен ии требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности субъектов естественных монополий, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, на 2019 - 2021 годы и утверждении форм отчетов о фактическом исполнении требований"Определены требования к программам энергоэффективности субъектов естественных монополий в сфере услуг общедоступной электросвязи и почтовой связи на 2019 - 2021 годыПриказом регламентируются целевые показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности и их значения, достижение которых должно обеспечиваться в ходе реализации программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности на 2019 - 2021 годы субъектов естественных монополий, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере услуг общедоступной электросвязи; общедоступной почтовой связи; общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи.Кроме того, установлены:порядок расчета целевых показателей энергетической эффективности;перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в пр ограммы на 2019 - 2021 годы, и сроки их проведенияпоказатели энергетической эффективности зданий, строений, сооружений, создание или модернизация которых предусматривается инвестиционными программами субъектов регулирования на 2019 - 2021 годы;формы ежегодных отчетов о фактическом исполнении требований к программам в области энергосбережения и энергетической эффективности;порядок установления ожидаемого экономического и технологического эффекта от реализации мероприятий.Утратившим силу признается Приказ ФСТ России от 31.03.2015 N 582-с "Об установлении требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности субъектов естественных монополий, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере услуг общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи, на 2016 - 2018 годы и утверждении форм отчетов о фактическом исполнении требований".Приказ вступает в силу с 1 января 2019 года. 


 Приказ Минэнерго России от 03.08.2018 N 630 "Об утверждении требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок "Методические указания по устойчивости энергосистем" Зарегистрировано в Минюсте России 29.08.2018 N 52023.Утверждены методические указания по обеспечению устойчивости энергосистемУказаниями устанавливаются требования к устойчивости Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных энергетических систем, параметрам электроэнергетического режима и их значениям, обеспечивающим выполнение требований к устойчивости энергетических систем, составу нормативных возмущений, подлежащих учету при определении устойчивости электроэнергетической системы, а также требования к определению максимально допустимых и аварийно допустимых перетоков активной мощности в контролируемых сечениях (допустимой нагрузки электростанций).Методическими указаниями установлены, в частности:- учитываемые при проведении расчетов устойчивости нормативные возмущения;- требования к устойчивости энергосистем в различных режимах;- порядок опре деления максимально допустимого перетока активной мощности в контролируемом сечении.Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев со дня его официального опубликования. 


 <Письмо> Минстроя России от 15.05.2018 N 21549-ОГ/08 <По вопросу применения нормативно-технической документации в строительстве>Минстрой России разъяснил, как следует поступать с дефектными стройматериалами, изделиями, оборудованиемОтмечается, в частности, что обязанность по контролю за соответствием применяемых строительных материалов и изделий, в том числе строительных материалов, производимых на территории, на которой осуществляется строительство, требованиям проектной документации в течение всего процесса строительства возлагается на лицо, осуществляющее строительство здания или сооружения. Лицом, осуществляющим строительство, должен проводиться контроль за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения.При осуществлении строительного контроля за безопас ностью строительных материалов подрядчик может руководствоваться Классификатором основных дефектов в строительстве и промышленности строительных материалов, утвержденным Главной инспекцией Госархстройнадзора РФ 17.11.1993, который содержит классификационные признаки критических и значительных дефектов по основным видам строительно-монтажных работ, производимых строительных материалов, конструкций и изделий.В соответствии с Классификатором критический дефект представляет собой дефект, при наличии которого изделие, конструкция функционально непригодны и их использование может повлечь потерю или снижение прочности, устойчивости, надежности здания, сооружения, его части или конструктивного элемента. Критический дефект подлежит безусловному устранению до начала последующих работ или с приостановкой работ. Значительным дефектом признается дефект, при наличии которого существенно ухудшаются эксплуатационные характеристики строительной продукции и ее долговечность. Такой дефект подлежит устранению до скрытия его последующими работами.Материалы, изделия, оборудование, несоответствие которых установленным требованиям выявлено входным контролем, следует отделить от пригодных и промаркировать. Работы с применением этих материалов, изделий и оборудования следует приостановить. Застройщик (заказчик) должен быть извещен о приостановке работ и ее причинах. Далее может быть принято одно из трех решений:- поставщик выполняет замену несоответствующих материалов, изделий, оборудования соответствующими;- несоответствующие изделия дорабатываются;- несоответствующие материалы, изделия могут быть применены после обязательного согласования с застройщиком (заказчиком), проектировщиком и органом государственного контроля (надзора) по его компетенции (пункт 7.1.5 СП 48.13330.2011 "Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004"). 


 <Письмо> Росавиации от 30.08.2018 N Исх-21965/02 "О содержании инструкции, определяющей, с учетом ПРАПИ-98, порядок действий, обязанности и ответственность конкретных должностных лиц при авиационном происшествии"До организаций гражданской авиации доведены рекомендации по подготовке документа, определяющего порядок действий, обязанности и ответственность лиц при авиационном происшествииОтмечается, что в ряде случаев при составлении данного документа упускаются из виду и не находят отражения в тексте отдельные требования воздушного законодательства РФ и рекомендации Росавиации.В Письме приводится План мероприятий на случай аварийной обстановки (ПМАО). В частности, для обеспечения эффективности ПМАО должен:соответствовать масштабу, характеру деятельности и сложности структуры организации;быть легко доступным всему персоналу и, при необходимости, другим организациям;включать контрольные карты и процедуры, относящиеся к конкретным аварийным ситуациям;содержать контактную информацию для быстрой связи с персоналом;регулярно отрабатываться в рамках учебных мероприятий;периодически пересматриваться и обновляться. 


<Информация> Минпромторга России <О заполнении заявки потребности во взрывчатых материалах промышленного назначения на 2019 год>Минпромторгом России подготовлена инструкция по заполнению и предоставлению заявки потребности во взрывчатых материалах промышленного назначения на 2019 годТакую заявку представляет юридическое лицо, осуществляющее потребление взрывчатых материалов и пиротехнических изделий промышленного назначения, либо российский участник внешнеэкономической деятельности, осуществляющий передачу таких материалов иностранному лицу.Все графы заявки заполняются в строгом соответствии с указанной номенклатурой, нормативно-технической документацией и указанными единицами измерения взрывчатых материалов промышленного назначения. Изменение нумерации строк, наименования взрывчатых материалов, единиц измерения не допускаются. Титульный лист заполненной заявки утверждается руководителем организации с указанием должности, фамилии, имени, отчества и даты утверждения заявки. Подпись руководителя заверяется п ечатью организации.Заявка высылается на бумажных носителях по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес Департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Минпромторга России.Заявки для включения в годовой Баланс принимаются до 20 октября текущего года. Баланс подписывается в Минпромторге в начале декабря. Выписки будут отправлены почтой заказным письмом. Заявки, полученные позже установленного срока, будут включены в январское дополнение в Баланс.В случае подачи дополнительных заявок (изменение объемов, смена поставщиков и др.) потребитель обязан оформлять их так же, как основную заявку (коды строк, наименования, разбивка по кварталам).


 • ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО 


Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.08.2018 N 141 "Об установлении на 2019 год тарифных квот в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, а также объемов тарифных квот в отношении этих товаров, ввозимых на территории государств - членов Евразийского экономического союза"На 2019 год установлены тарифные квоты в отношении отдельных видов сельскохозяйственных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭСУказанные тарифные квоты применяются в отношении сельскохозяйственных товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, за исключением товаров, происходящих и ввозимых из государств - участников СНГ.Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования. 


 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.08.2018 N 142 "О таможенном декларировании товаров, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза, с испол ьзованием декларации на товары"Утверждена форма декларации на товары для экспресс-грузовПредусматривается, что декларация на товары для экспресс-грузов (далее - ДТЭГ) по форме, утвержденной настоящим Решением, используется при таможенном декларировании товаров, доставляемых перевозчиком в качестве экспресс-груза, если одновременно соблюдаются следующие условия:таможенное декларирование товаров осуществляется таможенным представителем;общая таможенная стоимость товаров, перемещаемых по одной индивидуальной накладной, не превышает суммы, эквивалентной 200 евро (в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, общая таможенная стоимость определяется с учетом пункта 2 статьи 136 ТК ЕАЭС), либо, если это предусмотрено законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, - 1000 евро;товары помещаются под таможенную проц едуру выпуска для внутреннего потребления или таможенную процедуру экспорта, либо под таможенную процедуру реэкспорта или таможенную процедуру реимпорта (если ранее товары помещались под таможенные процедуры с представлением ДТЭГ), либо под таможенную процедуру реэкспорта (если ранее товары не помещались под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита).Если при таможенном декларировании товаров, доставляемых экспресс-перевозчиком, указанные условия не соблюдаются, используется декларация на товары по форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257.Установлено, что ДТЭГ не используется при таможенном декларировании следующих категорий товаров, доставляемых экспресс-перевозчиком:валюта государства - члена Евразийского экономического союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, драгоценные металлы и драгоценные камни;товары, пе ремещаемые с особенностями, установленными статьей 301 ТК ЕАЭС;товары, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования;взрывоопасные предметы, взрывчатые, отравляющие, опасные химические, биологические вещества (за исключением биологических образцов), наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, токсичные, радиоактивные вещества, ядерные материалы;товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи;подакцизные товары, а также товары, в отношении которых применяются льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, тарифные квоты, тарифные преференции, и товары, в отношении которых установлены специальные защитные, антидемпинговые, компенсационные меры и (или) иные меры защиты внутреннего рынка;товары, в отношении которых предоставлена отсрочка уплаты ввозных таможенных пошлин (для Республики Беларусь);товары, аналогичны е товарам, в отношении которых применяются обусловленные происхождением товара меры защиты внутреннего рынка, предусмотренные Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (для Республики Беларусь).Если не соблюдаются предусмотренные условия при таможенном декларировании указанных товаров, используется декларация на товары по форме, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. N 257.В приложении приводится порядок заполнения декларации на товары для экспресс-грузов.Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2019 года. 


 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.08.2018 N 143 "О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии"Внесены уточнения в порядок использования транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов в качестве декларации на товарыУстановлено, в частности, что в качестве ДТ могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением перечня в отношении запасных частей и оборудования:помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) и предназначенных для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации ввезенных в качестве транспортных средств международной перевозки воздушных судов, водных судов, железнодорожных транспортных средств (железнодорожных подвижных составов, единиц железнодорожного подвижного состава), в случае если временное нахождение и использование на таможенной территории Евразийского экономического союза таких запасных частей и оборудования допускаются без уплаты ввозных таможенных пошлин, налог ов и не требуется подтверждение соблюдения мер нетарифного регулирования и мер технического регулирования;помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), предназначенных для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации ввезенных в качестве транспортных средств международной перевозки воздушных судов, водных судов, железнодорожных транспортных средств (железнодорожных подвижных составов, единиц железнодорожного подвижного состава) и помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта в целях завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), в случае если временное нахождение и использование таких запасных частей и оборудования на таможенной территории Евразийского экономического союза допускались без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и не требовалось подтверждение соблюдения мер нетарифного регулирования и мер технического регулирования.Настоящее Решение вступает в силу с 1 июля 2019 года.


 Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.08.2018 N 144 "О внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 февраля 2018 г. N 25"Срок начала применения порядка подтверждения таможенными органами государств - членов Евразийского экономического союза фактического вывоза товаров с таможенной территории Союза перенесен с 1 сентября 2018 года на 1 февраля 2019 годаВнесенные изменения вызваны необходимостью доработки информационных систем таможенных органов государств - членов Евразийского экономического союза.Указанный порядок будет применяться при подтверждении фактического вывоза товаров, помещенных под таможенную процедуру экспорта, таможенную процедуру переработки вне таможенной территории, таможенную процедуру временного вывоза, таможенную процедуру реэкспорта или специальную таможенную процедуру, таможенным органом, в регионе деятельности которого осуществляется или осуществлялось окончательное убытие товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, таможенному органу, осуществившему выпу ск товаров в соответствии с одной из указанных таможенных процедур.Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 сентября 2018 года. 


 Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.08.2018 N 15 "О внесении изменений в Положение о добавлении лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары"В положение о добавлении лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности включены новые разделы и примеры с описанием ситуаций, касающихся лицензионных платежей за право использования товарного знакаПоложение о добавлении лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары было рекомендовано к применению государствам членам - Евразийского экономического союза в целях выработки единых подходов к решению вопроса о включении лицензионных и иных подобных платежей за использование объектов интеллектуальной собственности в таможенную стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза.Настоящими Рекомендациями указанное Положение дополнено разделами "Лицензионные платежи за право на воспроизвед ение (тиражирование) ввозимых товаров на таможенной территории Союза" и "Лицензионные платежи за право использования секретов производства (ноу-хау)", а также примерами, в которых описываются ситуации, касающиеся лицензионных платежей за право на воспроизведение (тиражирование) ввозимых товаров и за право использования секретов производства (ноу-хау).


 Приказ ФТС России от 15.03.2018 N 352 "Об утверждении Перечня соответствия классификатора видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, кодам бюджетной классификации"ФТС России обновлен перечень КБК налогов, сборов и иных платежей, администрируемых таможенными органамиВ Перечне приведена таблица, содержащая наименования видов платежей, применяемых на территории Евразийского экономического союза, и соответствующие им коды бюджетной классификации (КБК).Настоящий Приказ применяется при исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2018 год.


 "Методические рекомендации для участников эксперимента по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота обувных товаров, соответствующих кодам ТН ВЭД ЕАЭС 6401 - 6405, в Российской Федерации" (утв. Минпромторгом России 03.09.2018)Минпромторгом России подготовлены методические рекомендации, касающиеся реализации в период с 1 июня 2018 г. по 30 июня 2019 г. эксперимента по маркировке средствами идентификации обувных товаров на территории РФМетодические рекомендации включают в себя, в числе прочего, понятийный аппарат, правила формирования и нанесения средства идентификации, требования к оборудованию, используемому для нанесения и считывания кодов маркировки, требования к информационной системе, требования к участникам эксперимента, порядок маркировки товаров средствами идентификации, порядок взаимодействия информационной системы с имеющимися ресурсами.Предусматривается, что в ходе проведения эксперимента методические рекомендации могут быть доработаны. Решение о внесении изменений принимает Минпромторг России.


 • ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ 


Постановление Правительства РФ от 23.08.2018 N 987 "О распределении квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с частью 12 статьи 31 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"Правительством РФ утвержден новый порядок распределения квот вылова водных биоресурсовРечь идет о квотах в морских водах, во внутреннем водном объекте, а также международных квотах.Определено, что квоты распределяются между заявителями в долевом соотношении, путем заключения договоров о закреплении доли квоты, в частности, в следующих случаях:- вылов водных биоресурсов, в отношении которых ранее не осуществлялись промышленное рыболовство или прибрежное рыболовство в морских водах, в районе действия международного договора, во внутреннем водном объекте, или водных биоресурсов в новых районах их вылова;- включение вида водных биоресурсов в определенном районе их вылова в перечень водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, и определение квоты вылова путем распределения общего допустимого улова применительно к такой квоте при условии отсутствия действующих договоров о закреплении доли квоты, предоставляющих право на вылов по такой квоте;- снятие ограничений рыболовства, в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов;- предоставление РФ в соответствии с международным договором квоты вылова водных биоресурсов, в отношении которых ранее осуществлялось промышленное рыболовство или прибрежное рыболовство в районах действия такого договора без заключения договоров о закреплении доли международной квоты;- истечение срока действия договоров о закреплении доли квоты.Распределение квот осуществляют:- Росрыболовство - в отношении квот в морских водах, международных квот и квот вылова анадромных и катадромных видов рыб во внутреннем водном объекте;- региональный орган исполнительной власти - в отношении квот вылова во внутреннем водном объекте (кроме анадромных и катадромн ых видов рыб).В случаях, предусмотренных законом о рыболовстве, претендующие на распределение квоты заявители приобретают право на заключение договора о закреплении доли квоты по результатам аукциона. Информация об аукционе и его результаты размещаются на сайте www.torgi.gov.ru.Кроме того, утверждены новые Правила подготовки и заключения договора о закреплении доли квоты, примерные формы таких договоров, а также правила распределения объема части общего допустимого улова, утвержденного применительно к квоте, между лицами, с которыми заключены соответствующие договоры о закреплении доли квоты.Постановление вступает в силу с 1 января 2019 года (кроме отдельных положений). Ранее действовавшие правила признаются утратившими силу. 


 Постановление Правительства РФ от 31.08.2018 N 1031 "О внесении изменений в перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"Уточнен перечень стратегически важных товаров и ресурсов для целей статьи 226.1 Уголовного кодекса РФСтатьей 226.1 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза либо государственную границу России с государствами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического союза стратегически важных товаров и ресурсов или особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу или охраняемым международными договорами, их частей и дериватов (производных). 


 Постановлением Правительства РФ от 13.09.2012 N 923 для целей статьи 226.1 УК РФ был утвержден перечень стратегически важных товаров и ресурсов.Настоящим Постановлением в указанный перечень включены, в числе прочего, рыбное филе и прочее мясо рыбы (включая фарш), рыб ная мука тонкого и грубого помола и гранулы из рыбы, пригодные для употребления в пищу, готовая или консервированная рыба, икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы, готовые или консервированные ракообразные, моллюски и прочие водные беспозвоночные. 


 Приказ Минприроды России от 14.06.2018 N 261 "Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля" Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2018 N 52042.Минприроды России утверждена форма отчета о результатах осуществления производственного экологического контроляВ форме указываются, в частности:- общие сведения об организации и результатах производственного экологического контроля;- результаты контроля стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;- сведения о результатах учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества;- результаты производственного контроля в области обращения с отходами.


 Приказ Минприроды России от 31.07.2 018 N 342 "О внесении изменений в Методику разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденную приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333" Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2018 N 52035.Скорректированы Правила расчета нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователейПриказом, в частности, уточняются:- перечень источников получения водопользователем исходной информации, необходимой для разработки проекта нормативов допустимых сбросов (НДС);- срок действия НДС и основания их досрочного пересмотра;- требования к содержанию НДС;- специальные требования к содержанию НДС, разрабатываемых на период проведения строительных работ, реконструкции объектов капитального строительства при наличии сбросов сточных вод, в том числе дренажных вод, в водные объекты. 


 Приказ Минприроды России от 08.08.2018 N 354 "О внесении изменений в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 561 "Об утверждении порядка выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания" Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2018 N 52039.Уточнен состав сведений, указываемых в заявлении о получении разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитанияОпределено, что в таком заявлении указываются, в числе прочего:- цели деятельности, относящейся к содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (размещение охотничьих ресурсов в среде их обитания (и) или реализации);- виды такой деятельности (демонстрация и проведение экологической воспитательной работы, реабилитация, воспроизводство, проведение научных исследований (и) или подготовка (дрессировка) собак охотничьих пород). 


 Приказ Минсельхоза России от 15.08.2018 N 365 "Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2018 году" Зарегистрировано в Минюсте России 30.08.2018 N 52034.По 31 декабря 2018 года закрыто рыболовство карася и линя в озере Ильмень Новгородской областиЗапрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, а также в целях любительского и спортивного рыболовства. 


 Информация Росприроднадзора "По нормированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ"При разработке проекта предельно допустимых выбросов для предприятий определяются нормативы выбросов исключительно для стационарных источниковУказывается, что в соответствии с Федеральным законом от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N 96-ФЗ) стационарным источником выброса загрязняющих веществ является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.При осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием зданий, строений, помещений и иных объектов, оборудованных вентиляцией, источником выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух может являться вентиляционная труба (аэрационный фонарь, открытые про емы и иные сооружения).При отсутствии в здании (строении, помещении и ином объекте) хозяйственной и (или) иной деятельности, приводящей к выбросам загрязняющих веществ в рабочую зону помещения, выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух из вентиляционной трубы (аэрационного фонаря, открытых проемов и иных сооружений) не будет.Передвижным источником выброса загрязняющих веществ согласно Закону является транспортное средство, двигатель которого при его работе является источником выброса.В соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" транспортными средствами являются устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя в том числе транспортные средства автомобильн ого транспорта, воздушные суда коммерческой гражданской авиации, авиации общего назначения, морские суда (за исключением искусственных установок и сооружений, которые созданы на основе морских плавучих платформ), железнодорожный подвижной состав, транспортные средства городского наземного электрического транспорта.Таким образом, мобильные установки не могут являться транспортными средствами, их отнесение к передвижным источникам выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не представляется возможным.В соответствии с положениями Закона N 96-ФЗ предельно допустимые выбросы устанавливаются территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды для конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом).Соответственно, при разработке проекта предельно допустимых выбросов для предприятия определяю тся нормативы выбросов исключительно для стационарных источников.


 • ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ


 Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных" в части уточнения требований при обезличивании персональных данных"На Роскомнадзор предлагается возложить полномочия по утверждению требований и методов обезличивания персональных данных пользователей для всех операторовКак следует из пояснительной записки к проекту, в настоящее время Приказом Роскомнадзора от 05.09.2013 N 996 утверждены требования и методы по обезличиванию персональных данных, распространяющиеся только на операторов, являющихся государственными или муниципальными органами.При этом согласно Федеральному закону "О персональных данных" обезличивание персональных данных может также осуществляться операторами, не являющимися государственными и муниципальными органами в законодательно установленных случаях.Отсутствие утвержденных требований и методов по обработке персональных данных указанными операторами является существенным правовым пробелом, создающим существенную угрозу по защите персональных данных при их обезли чивании такими операторами.В целях урегулирования данной проблемы предлагается наделить Роскомнадзор полномочиями по утверждению требований и методов обезличивания персональных данных всеми операторами и закрепить обязанность операторов разрабатывать правила работы с обезличенными персональными данными. 


 • ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ 


Постановление Правительства РФ от 01.09.2018 N 1043 "О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта"Правительством РФ отменено требование о представлении турагентом туристу копии доверенности, выданной туроператором, на заключение от имени туроператора договоров о реализации сформированного им туристского продуктаПостановление издано в целях реализации Федерального закона от 04.06.2018 N 149-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", которым отменена аналогичная норма Федерального закона "Об основах туристской деятельность в Российской Федерации".Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Закона N 149-ФЗ. 


 Постановление Правительства РФ от 01.09.2018 N 1044 "О внесении изменений в Правила возмещения реального ущерба туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма"Турист вправе требовать возмещения реального ущерба, возникшего в результате неисполнения туроператором всех обязательств по договору о реализации туристского продукта в сфере выездного туризмаПостановление издано в целях реализации Федерального закона от 04.06.2018 N 149-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", направленного на повышение защиты интересов потребителей туристских услуг в сфере выездного туризма.В частности, уточнен порядок определения даты установления факта причинения туристу и/или иному заказчику реального ущерба. Предусмотрено, что такой датой является также день принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения об исключении туроператора из единого федерального реестра туроператоров в случае прекращения туроператорской деятельности по причине невозможности исполнения туропе ратором всех обязательств по договорам о реализации туристского продукта. Турист вправе требовать возмещения реального ущерба, в том числе если он был причинен до указанной даты.Установлено, что из денежных средств фонда персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма возмещается разница между денежной суммой реального ущерба и денежной суммой, полученной туристом и/или иным заказчиком по договору страхования гражданской ответственности туроператора за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта (страховому возмещению) и/или банковской гарантии в следующих случаях:до достижения максимального размера фонда;если при достижении максимального размера фонда и получении туроператором освобождения от финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма и уплаты взносов в фонд персональной ответственности туроператора на момент возникновения основания для возм ещения реального ущерба у него имелись договоры страхования ответственности туроператора и/или о предоставлении банковской гарантии, заключенные до достижения максимального размера фонда с организацией или организациями, предоставившими финансовое обеспечение ответственности туроператора в сфере выездного туризма.Скорректированы, в том числе, особенности установления даты начала сбора требований о возмещении денежных средств.Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Закона N 149-ФЗ. 


 Приказ Минздрава России от 28.06.2018 N 401н "О внесении изменений в Порядок оказания паллиативной медицинской помощи детям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 апреля 2015 г. N 193н" Зарегистрировано в Минюсте России 31.08.2018 N 52040.Паллиативная медицинская помощь детям может оказываться с применением телемедицинских технологий путем проведения консультаций или участия в консилиуме врачейПаллиативная медицинская помощь детям может быть оказана в порядке, утвержденном Приказом Минздрава России от 30.11.2017 N 965н "Об утверждении Порядка организации и оказания медицинской помощи с применением телемедицинских технологий".Кроме того, в частности, расширен стандарт оснащения выездной патронажной службы паллиативной медицинской помощи, отделения паллиативной медицинской помощи и детского хосписа. Установлено, что сведения о медицинских организациях, оказывающих паллиативную медицинскую помощь детям, доводятся до граждан лечащими врачами, а также путем размещения медицинскими организациями сведений в сети "Интернет". 


 <Письмо> ФАС России от 03.09.2018 N АЦ/70030/18 "О продлении сроков представления данных в формате электронного шаблона ФГИС ЕИАС"В связи с техническими проблемами продлен срок представления информации в ФАС России о размерах надбавок к фактическим отпускным ценам производителей лекарственных препаратов, включенных в перечень ЖНВЛПСообщается, что в связи с возникшими техническими затруднениями, связанными с обновлением шаблона NADB.JNVLP.APTEKA.2018 ЕИАС ФСТ России, срок представления информации в ФАС России о сохранении и/или изменении действующих предельных размеров оптовых надбавок и предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, перенесен на 12 ноября 2018 года.Также обращается внимание в том числе на следующее.При установлении и пересмотре предельных размеров оптовых надбавок и предельных размеров розничных надбавок к ценам на лекарственные препараты, включенные в перечень ЖНВЛП, организации, на базе которых осуществлялся расчет надбавок, в двухмесячный срок представляют необходимые расчетные материалы на бумажном носителе и/или по электронным каналам связи в формате шаблонов ЕИАС ФСТ России. В связи с этим, а также ввиду большого объема информации, необходимой к заполнению организациями, на базе которых осуществляется расчет надбавок, ФАС России рекомендует органам исполнительной власти субъекта РФ устанавливать срок представления указанной информации - 2 месяца.При расчете валовой прибыли, полученной организациями в отчетном периоде (лист П2, столбец W) в электронном шаблоне NADB.JNVLP.APTEKA.2018, при суммировании значений по каждому лекарственному препарату не учитываются отрицательные значения валовой прибыли в случае, когда средневзвешенная цена реализации лекарственного препарата организацией оптовой торговли ниже средневзвешенной фактической отпускной цены производителя, а средневзвешенная цена реализации о рганизации розничной торговли ниже средневзвешенной цены приобретения лекарственного препарата. Эти изменения направлены на исключение из расчета планируемых к установлению размеров надбавок тех случаев, когда организация по своему усмотрению реализует лекарственные препараты ниже цены приобретения, так как в указанном случае искажаются расчетные размеры надбавок, планируемых к установлению. 


 • БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА 


Указ Президента РФ от 03.09.2018 N 506 "О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203"К гостайне отнесены сведения о привлекаемых к выполнению разведывательных заданий сотрудниках органов внешней разведки, не входящих в кадровый состав данных органовГосударственные органы и организации, наделенные полномочиями по распоряжению указанными сведениями: Минобороны России, СВР России, ФСБ России. 


 Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 11.04.2018 N 13-ПВ17ПР <Об отмене Апелляционного определения Верховного Суда РФ от 17.10.2017 N АПЛ17-325 и оставлении в силе Решения Верховного Суда РФ от 16.06.2017 N АКПИ17-343, которым отказано в удовлетворении заявления о признании недействующим подпункта 6.3.1 пункта 6 Изменений, которые вносятся в нормативные правовые акты МВД России, утв. приказом МВД России от 10.10.2013 N 832>Президиум Верховного Суда РФ отменил определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ о возможности приобретения (сбора) гражданами РФ в коллекцию спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволомАпелляционная коллегия Верховного Суда РФ исходила, в частности, из того, что запрета на приобретение (сбор) с целью коллекционирования спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом физическими лицами (гражданами РФ) в Федеральном законе от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон об оружии) и Правилах оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 1998 г. N 814 (далее - Правила оборота оружия) не содержится.По мнению Президиума Верховного Суда РФ, вывод суда апелляционной инстанции и приведенное в апелляционном определении толкование норм права сделаны без учета положений федерального законодательства в сфере оборота оружия.Федеральный закон об оружии регулирует правоотношения, возникающие при обороте оружия, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, а также на обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.Указанный Федеральный закон устанавливает особый режим оборота оружия, в частности, предусматривает лицензионно-разрешительный порядок его приобретения, экспонирования и коллекционирования гражданами РФ, с тем, чтобы не допустить обладания соответствующими видами оружия лицами, которые в силу тех или иных причин не могут надлежащим образом гарантировать его безопасное хранение и применение, а также чтобы обеспечить строго целевое использование оружия.В зависимости от цел ей использования оружия Федеральным законом об оружии введены дополнительные ограничения его оборотоспособности.Так, граждане РФ могут приобретать гражданское оружие в целях самообороны, для занятий спортом и охоты, а также в культурных и образовательных целях. Огнестрельное оружие с нарезным стволом, включая короткоствольное, отнесено к спортивному оружию и не поименовано в перечне оружия, используемого в культурных и образовательных целях.Требования, предъявляемые к гражданам РФ, дифференцируются в зависимости от вида оружия.Спортивное огнестрельное короткоствольное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане РФ, которые являются спортсменами высокого класса и которым выдано удостоверение, подтверждающее спортивное звание по виду спорта, связанному с использованием такого спортивного оружия. Каких-либо исключений для граждан РФ в случае приобретения ими этого оружия с целью коллекционирования Федеральный зак он об оружии не устанавливает.В целях коллекционирования согласно пункту 32 Правил оборота оружия гражданам разрешается приобретать оружие, не запрещенное к обороту на территории РФ, то есть при отсутствии запрета на его приобретение, коллекционирование и хранение.В силу пункта 2 статьи 6 Федерального закона об оружии на территории РФ установлен прямой запрет на хранение или использование спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом вне спортивных объектов.Запрет на хранение этого вида спортивного огнестрельного оружия вне спортивных объектов исключает его хранение по месту жительства гражданина в целях коллекционирования.При регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом гражданину РФ федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, выдается разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без пра ва ношения.Таким образом, спортивное огнестрельное оружие с нарезным стволом предназначено только для занятия спортом и о граничено в обороте.При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о том, что в Федеральном законе об оружии и Правилах оборота оружия не содержится запрета на приобретение (сбор) гражданами РФ в коллекцию спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, противоречит положениям приведенного федерального законодательства и не согласуется с применяемым в публично-правовой сфере принципом связанности государственных органов законом.С учетом изложенного Президиум Верховного Суда РФ отменил апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 17 октября 2017 г., решение Верховного Суда РФ от 16 июня 2017 г. оставил в силе.


 Постановление Правительства РФ от 01.09.20 18 N 1051 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 867"Уточнено определение работ по ликвидации последствий радиационных аварий, отнесенных к видам аварийно-спасательных работУстановлено, что работы по ликвидации последствий радиационных аварий представляют собой действия, направленные на спасение людей, материальных и культурных ценностей, защиту окружающей среды в зоне радиационной аварии, локализацию (ликвидацию) очагов радиоактивного загрязнения. 


 Приказ Ростехнадзора от 12.07.2018 N 298 "О внесении изменений в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта", утвержденные приказом Федеральной службы по экол огическому, технологическому и атомному надзору от 15 июля 2013 г. N 306" Зарегистрировано в Минюсте России 03.09.2018 N 52050.Обновлены требования к обоснованию безопасности опасного производственного объектаВ частности:- устанавливается однозначный запрет на разработку одного обоснования безопасности в отношении нескольких ОПО;- вводится требование об указании в обосновании безопасности сведений о членстве разработчика обоснования безопасности в СРО в области архитектурно-строительного планирования;- уточняется содержание раздела обоснования безопасности ОПО, посвященного условиям безопасной эксплуатации ОПО;- обновляется перечень оснований для внесения изменений в обоснование безопасности ОПО.Приказ вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.


 Информационное письмо ФМБА России от 24.08.2018 N 32-024/646 "Об установлении санитарно-защитных зон промышленных предприятий и радиационных объектов"ФМБА России разъяснил порядок согласования санитарно-защитных зон и зон наблюдения в связи с введением нового порядка их установленияФМБА России напоминает, что с 4 августа 2018 г. в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-защитные зоны объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством РФ.Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ в области использования атомной энергии и земельным законодательством РФ. Размеры и границы санитарно-защитной зоны объекта использования атомной энергии определяются в проекте санитарно-защитной зоны в соответствии с нормами и правилами в области использования атомной энергии, который согласовывается с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Положение о таких санитарно-защитных зонах утверждается Правительством РФ.Требование об утверждении проектов СЗЗ органами местного самоуправления исключены из закона об использовании атомной энергии.В отношении зон наблюдения объектов использования атомной энергии установлено, что ее размеры и границы определяются на основании характеристик безопасности объектов использования атомной энергии и согласовываются с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Положение о зоне наблюдения утверждается Правительством РФ.Одновременно в Земельном кодексе РФ определено, что санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения относятся к зонам с особыми условиями использовани я территорий и определены общие принципы установления, изменения, прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий, а также обозначены последствия установления, изменения, прекращения существования зон с особыми условиями использования территорий.Таким образом, до введения в действие соответствующих положений о санитарно-защитных зонах и зонах наблюдения объектов использования атомной энергии рекомендовано при рассмотрении и согласовании проектов санитарно-защитных зон и зон наблюдения руководствоваться ранее направленными письмами ФМБА России, за исключением требования, касающегося утверждения проекта санитарно-защитной зоны органами местного самоуправления. 


 Информационное сообщение ФС ТЭК России от 24.08.2018 N 240/25/3752 "По вопросам представления перечней объектов критической информационной инфраструктуры, подлежащих категорированию, и направления сведений о результатах присвоения объекту критической информационной инфраструктуры одной из категорий значимости либо об отсутствии необходимости присвоения ему одной из таких категорий"ФСТЭК России подготовлены рекомендации по формированию перечней объектов критической информационной инфраструктуры, подлежащей категорированиюВ частности, субъектам критической информационной инфраструктуры РФ рекомендуется:- направлять в ФСТЭК России утвержденный руководителем субъекта критической информационной инфраструктуры (или уполномоченным лицом) перечень объектов критической информационной инфраструктуры, подлежащих категорированию, по форме согласно приложению к рекомендациям;- прикладывать при направлении в ФСТЭК России электронную копию перечня объектов критической информационной инфраструктуры, подлежащих категорированию, для сокращения срока оценки перечня (формат docx, xlsx);- прикладывать при представлении в ФСТЭК России электронную копию сведений о результатах присвоения объекту критической информационной инфраструктуры одной из к атегорий значимости либо об отсутствии необходимости присвоения ему одной из таких категорий для удобства формирования и ведения Реестра значимых объектов критической информационной инфраструктуры РФ (формат docx, xlsx).Кроме того, сообщается, что предоставление информации об отсутствии в организации объектов критической информационной инфраструктуры или о том, что организация не является субъектом критической информационной инфраструктуры РФ в ФСТЭК России в соответствии с законодательством о безопасности критической информационной инфраструктуры РФ не требуется. 


 • ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ 


<Письмо> ФНП от 29.08.2018 N 4299/03-16-3 <О порядке учреждения нотариусами наследственных фондов>ФНП напоминает о вступлении в силу с 1 сентября 2018 года норм гражданского законодательства, регулирующих порядок учреждения нотариусами наследственных фондовЗавещание, условия которого предусматривают создание наследственного фонда, должно включать в себя решение завещателя об учреждении наследственного фонда, устав фонда, а также условия управления этим фондом.Нотариусы обязаны присоединять электронный образ нотариально оформленного документа при регистрации в реестре нотариальных действий единой информационной системы нотариата (ЕИС) нотариальных действий по удостоверению завещаний.Нотариус, ведущий наследственное дело, после смерти завещателя обязан получить электронный образ решения об учреждении наследственного фонда и электронный образ устава наследственного фонда и передать их в уполномоченный государственный орган, а также запросить у нотариуса, хранящег о экземпляры завещания, один экземпляр завещания и по его получении передать лицу, выполняющему функции единоличного исполнительного органа наследственного фонда, один экземпляр решения об учреждении наследственного фонда, устава наследственного фонда и условий управления наследственным фондом. По заявлению выгодоприобретателя нотариус обязан передать ему копию решения об учреждении наследственного фонда вместе с копиями устава наследственного фонда и условий управления наследственным фондом.Нотариус, ведущий наследственное дело, направляет в уполномоченный государственный орган заявление о государственной регистрации наследственного фонда с приложением электронных образов решения завещателя об учреждении наследственного фонда и утвержденного завещателем устава фонда. При этом электронные образы завещания, предусматривающего создание наследственного фонда, и условий управления фондом в уполномоченный государственный орган не направляются.Из анализа нормативных правовых актов следует вывод об отнесении государственной регистрации наследственных фондов к компетенции территориальных органов Минюста России. В связи с этим сообщается, что в целях предотвращения раскрытия нотариальной тайны при направлении документов в территориальные органы Минюста России, при регистрации в реестре нотариальных действий ЕИС нотариальных действий по удостоверению завещания, предусматривающего создание наследственного фонда, электронные образы решения, устава, условий управления фондом и самого завещания необходимо присоединять отдельными файлами. 

Читать дальше

03.07.2018 

•ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ•ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО•СЕМЬЯ•ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ•СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ•ФИНАНСЫ. НАЛОГИ•БАНКОВСКОЕ ДЕЛО•ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ•БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА•ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ•ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО•ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ•ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ•ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА•ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ•ОБОРОНА•БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА•УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ•ПРАВОСУДИЕ•ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ•МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВООСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 


Федеральный закон от 27.06.2018 N 154-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"Установлена административная ответственность водителя за невыполнение законного требования должностного лица таможенного органа об остановке транспортного средстваПолномочиями по рассмотрению дел о таких правонарушениях наделены должностные лица таможенных органов.Кроме того, Федеральным законом предусматривается передача из Госавтоинспекции Ространснадзору полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством РФ о взимании платы, зафиксированных работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи. 


Федеральный закон от 27.06.2018 N 155-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"Установлена административная ответственность за неисполнение требований, связанных с запретом использования информационных сетей для обхода блокировокРечь идет:о неисполнении оператором поисковой системы обязанности по подключению к федеральной государственной информационной системе информационных ресурсов, информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым ограничен на территории РФ в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации;о неисполнении оператором поисковой системы обязанности по прекращению на территории РФ выдачи по запросам пользователей указанной поисковой системы сведений о заблокированных информационных ресурсах;о неисполнении оператором поисковой системы обязанности по прекращению на территории РФ выдачи по запросам пользователей указанной поисковой системы сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов в сети Интернет, доступ к которым ограничен на основании соответствующего решения Московского городского суда, или копий заблокированных сайтов.За указанные правонарушения предусматривается административная ответственность в виде штрафа: для граждан - от трех тысяч до пяти тысяч рублей, для должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, для юрлиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.Кроме того, за непредставление или несвоевременное представление в Роскомнадзор провайдером хостинга или иным лицом, обеспечивающим размещение в сети Интернет программно-аппаратных средств доступа к заблокированным информационным ресурсам, данных, позволяющих идентифицировать владельца программно-аппаратных средств доступа к таким информационным ресурсам, или сведений об уведомлении владельца программно-аппаратных средств доступа к заблокированным информационным ресурсам, о необходимости размещения данных, позволяющих идентифицировать владельца, устанавливается административный штраф, размер которого составит: для граждан - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, для юрлиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования. 


Федеральный закон от 27.06.2018 N 163-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"Скорректирован порядок постановки на учет иностранных граждан по месту пребыванияФедеральный закон направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 19 июля 2017 г. N 22-П "По делу о проверке конституционности положений части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства...", которым указанные положения признаны не соответствующими Конституции РФ, в той мере, в какой - во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона - они содержат неопределенность как в вопросе о том, допустима ли и в каком случае в отношении иностранного гражданина (лица без гражданства), временно пребывающего в РФ, постановка его на учет по месту пребывания по месту нахождения (адресу) принимающей стороны, так и в вопросе о том, каким образом соотносятся обязанности в сфере миграционного учета временно пребывающего в РФ иностранного гражданина (лица без гражданства) и принимающей стороны в части обеспечения постановки его на учет именно по месту (адресу), по которому он должен быть в соответствии с установленным порядком поставлен на учет по месту пребывания, притом что нарушение установленного порядка может повлечь привлечение иностранного гражданина (лица без гражданства) к юридической ответственности.Федеральным законом, в частности:- определяется перечень мест пребывания, по адресу которых иностранный гражданин будет подлежать учету по месту пребывания;- устанавливается, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством РФ деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном;- уточняется, что под местом пребывания понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в которых иностранный гражданин фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания. 


Федеральный закон от 27.06.2018 N 164-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части приведения к единообразию терминологии, касающейся коренных малочисленных народов Российской Федерации"Приведена к единообразию терминология законодательных актов, касающихся прав коренных малочисленных народов РФРечь идет о соответствующей терминологии Земельного кодекса РФ, а также федеральных законов:- о гарантиях прав коренных малочисленных народов;- об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;- о животном мире;- о соглашениях о разделе продукции;- о некоммерческих организациях;- о всероссийской переписи населения;- о всероссийской сельскохозяйственной переписи;- об альтернативной гражданской службе;- об обязательном медицинском страховании;- об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством;- об обязательном пенсионном страховании;- о страховых пенсиях;- об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 


Постановление Правительства РФ от 21.06.2018 N 712 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"Отменена обязательность рассмотрения на заседаниях общественных советов при госорганах проектов требований к госзакупкамУстановлено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами и муниципальные органы вправе предварительно обсудить на заседаниях общественных советов при указанных органах проекты правовых актов (ранее это было обязательно):- правила определения требований к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены);- требования к закупаемым отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены).Кроме того, уточнено, что срок проведения обсуждения в целях общественного контроля не может быть менее 5 рабочих (ранее - 7 календарных) дней со дня размещения проектов указанных правовых актов в единой информационной системе в сфере закупок.Установлено также, что федеральные государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами РФ не позднее 30 рабочих дней (ранее - не позднее 3 рабочих дней) со дня истечения указанного срока размещают в единой информационной системе в сфере закупок протокол обсуждения в целях общественного контроля, который должен содержать информацию об учете поступивших предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и (или) обоснованную позицию о невозможности учета поступивших предложений.По результатам обсуждения в целях общественного контроля указанные госорганы принимают решения о внесении изменений в проекты таких правовых актов.Уточнено также, что указанные правовые акты пересматриваются при необходимости (ранее - не реже одного раза в год). 


Постановление Правительства РФ от 22.06.2018 N 715 "О внесении изменения в пункт 19 Правил ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки"Расширен перечень органов власти, которым предоставляется доступ к отдельным сведениям реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупкиУстановлено, что Счетной палате РФ, региональным и муниципальным контрольно-счетным органам, Федеральному казначейству при осуществлении ими мероприятий по контролю в отношении закупок, осуществляемых бюджетными учреждениями, автономными учреждениями, государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, предоставляется доступ к следующим сведениям реестра:- информация об изменении предусмотренных частью 5 статьи 4 закона о закупках условий договора с указанием условий, которые были изменены, а также документы, подтверждающие такие изменения;- информация и документы, касающиеся результатов исполнения договора, в том числе оплаты договора;- информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение;- копия заключенного договора, подписанная с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика.Кроме того, указанным органам власти, а также "Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства" с 1 сентября 2018 года предоставляется доступ:- к сведениям о поставщике (подрядчике, исполнителе), в числе которых наименование, информация о его отнесении к субъекту малого и (или) среднего предпринимательства и ИНН; в отношении физического лица - ФИО, место жительства и ИНН;- к информации о договорах с субподрядчиками, включая место нахождения субподрядчика, его ИНН, а также предмет и цену договора с субподрядчиками.Постановление вступает в силу с 1 июля 2018 года. 


Постановление Правительства РФ от 23.06.2018 N 720 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидии из федерального бюджета организации на финансовое обеспечение мероприятий в части антидопингового обеспечения спортивных сборных команд Российской Федерации"Утверждены новые правила предоставления федеральных субсидий общероссийской антидопинговой организации на антидопинговое обеспечение спортивных сборных команд РФДля получения субсидии организация на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должна отвечать следующим требованиям:- у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов;- организация не получает в соответствии с иными нормативными правовыми актами средства из федерального бюджета на указанные цели;- у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;- организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации и банкротства;- организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия оффшорных компаний превышает 50 процентов.Для получения субсидии организация представляет в Минфин России:- заявку с указанием мероприятий, на которые будет направлена субсидия, включающая информацию, обосновывающую ее размер;- документ, подтверждающий соответствие организации вышеуказанным требованиям, выданный налоговым органом (в случае непредставления такого документа Минфин России запрашивает его самостоятельно);- документы о соответствии организации указанным требованиям, подписанные руководителем организации. 


Постановление Правительства РФ от 26.06.2018 N 723 "О внесении изменений в перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности"Полномочия по лицензированию частной детективной (сыскной) деятельности переданы от МВД России РосгвардииСоответствующие изменения внесены в перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование конкретных видов деятельности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.11.2011 N 957 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности". 


Приказ МВД России от 11.04.2018 N 218 "Об утверждении Порядка проведения экспертных исследований в целях определения возможности использования конструктивно сходных с оружием изделий, пневматических винтовок, пистолетов, револьверов с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальных пистолетов, револьверов калибра не более 6 мм и патронов к ним в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия" Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2018 N 51427.МВД России утвержден порядок проведения экспертных исследований возможности использования пневматического и иного оружия в качестве огнестрельногоСогласно закону об оружии, конструктивно сходные с оружием изделия, пневматические винтовки, пистолеты, револьверы с дульной энергией не более 3 Дж, сигнальные пистолеты, револьверы калибра не более 6 мм и патроны к ним, которые по заключению органа внутренних дел, не могут быть использованы в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия, приобретаются без лицензии и не регистрируются.МВД России утвержден порядок проведения экспертных исследований возможности использования указанного оружия в качестве огнестрельного. Установлено, что проведение экспертного исследования изделия осуществляется на основании заявки заинтересованного лица, которая подается в уполномоченное подразделение на личном приеме (рекомендуемый образец заявки приведен в приложении). К заявке могут прилагаться копии:- паспорта и инструкции по эксплуатации предоставляемого изделия;- технических условий на изготовление изделия;- документа, удостоверяющего личность заявителя;- документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявку, действовать от имени заявителя.Экспертное исследование изделия проводится экспертом, имеющим право самостоятельного производства баллистических экспертиз, в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента поступления заявки заинтересованного лица. Первый экземпляр протокола экспертного исследования изделия выдается заявителю, второй экземпляр хранится в уполномоченном подразделении в течение 5 лет.В случае если при проведении экспертного исследования изделия будет установлена возможность его использования в качестве огнестрельного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения и газового оружия изделие передается в уполномоченные органы для проведения проверки в порядке, предусмотренном УПК РФ. 


Приказ Минфина России от 20.04.2018 N 86н "О внесении изменений в Административный регламент предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. N 169н" Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2018 N 51407.Документы, подтверждающие факт внесения записи в ЕГРЮЛ и ЕГРИП, по умолчанию будут выдаваться ФНС России в электронном видеТакое положение предусмотрено поправками в административный регламент регистрации ФНС России юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Установлено, что результаты предоставления данной госуслуги оформляются в форме электронных документов. При наличии в налоговой инспекции соответствующего запроса заявителя инспекцией составляются на бумажном носителе документы, подтверждающие содержание электронных документов.Кроме того, уточнено, что результатом предоставления данной госуслуги является, в том числе, документ о постановке на учет в налоговом органе (в случае, если в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах государственная регистрация является основанием для постановки юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе).В случае принятия решения об отказе в регистрации из-за непредставления заявителем необходимых документов или представления документов, оформленных с нарушением установленных требований, заявитель после устранения указанных причин в течение трех месяцев со дня принятия инспекцией решения об отказе вправе дополнительно однократно представить необходимые документы без повторной уплаты госпошлины. При этом заявитель вправе не представлять повторно документы, которые имеются у инспекции.Кроме того, определено, что размеры госпошлины в отношении физических лиц применяются с учетом коэффициента 0,7 в случае подачи заявления и уплаты госпошлины с использованием портала госуслуг и иных порталов, интегрированных с единой системой идентификации и аутентификации.Установлено также, что представленные в МФЦ документы на госрегистрацию не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, направляются многофункциональным центром в налоговую инспекцию в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.


 <Письмо> Минфина России от 18.06.2018 N 24-06-01/41554 "О перечне документов и порядке их подачи для рассмотрения в целях прохождения проверки соответствия единым требованиям и дополнительным требованиям для обеспечения начала функционирования операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок"До 2 июля 2018 года юрлицо вправе направить в Минфин России обращение о включении в перечни операторов электронных площадок или операторов специализированных электронных площадок по установленным формамВ Письме приведены указанные формы обращений. Юридическое лицо должно соответствовать требованиям Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона N 504-ФЗ), а также Постановления Правительства РФ от 08.06.2018 N 656.Обращения принимаются в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в Министерстве финансов Российской Федерации. Указан перечень прилагаемых к обращениям документов. Обращение о включении в перечень операторов электронных площадок и обращение о включении в перечень операторов специализированных электронных площадок подаются раздельно. 


Информационное письмо Минфина России от 25.06.2018 N 24-06-08/43650 "О вступлении в силу положений Федеральных законов от 31.12.2017 N 504-ФЗ и N 505-ФЗ"Минфином России разъяснен порядок применения электронных процедур закупок в период с 1 июля 2018 года до 1 января 2019 годаСообщается, что в указанный период поэтапно вводятся основные новации, предусмотренные Федеральными законами от 31.12.2017 N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и от 31.12.2017 N 505-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", касающиеся, в том числе порядка заключения контракта по итогам проведения электронных процедур закупок, определения операторов электронных площадок, использования квалифицированной подписи, открытия и применения специального счета в банках, перечень которых устанавливается Правительством РФ, для внесения обеспечения заявок на участие в закупках.Так, относительно проведения электронных процедур, предусмотренных Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), сообщается.В соответствии с Законом N 504-ФЗ заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения госнужд:с 1 июля 2018 года вправе определять поставщиков путем проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, запроса предложений в электронной форме, запроса котировок в электронной форме;с 1 января 2019 года определяют поставщиков путем проведения электронных процедур (при этом заказчики, уполномоченные органы и уполномоченные учреждения не вправе проводить открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок, запрос предложений не в электронной форме).Данные положения не распространяются на заказчиков в случае осуществления отдельных закупок (указанных в статьях 75, 76, 80, 82, 84, 93, 111 и 111.1 Закона о контрактной системе).До даты начала функционирования операторов электронных площадок, определенных Правительством РФ в соответствии с Законом о контрактной системе (далее - новые электронные площадки), закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронных процедур осуществляются на ранее прошедших отбор электронных площадках. При этом сохраняется порядок функционирования таких площадок, установленный до дня вступления в силу Закона о контрактной системе. Порядок проведения электронных процедур на таких площадках должен соответствовать требованиям Закона о контрактной системе. Заключение контрактов по результатам указанных процедур осуществляется на таких электронных площадках.Датой начала функционирования электронной площадки является дата заключения соглашения о функционировании электронной площадки, подписываемого Минфином России и ФАС России. Минфину России и ФАС России поручено обеспечить заключение указанных соглашений до 1 октября 2018 года.Также даны разъяснения, касающиеся:заключения контракта на электронных площадках по результатам электронных процедур, предусмотренных Законом о контрактной системе;порядка открытия и начала применения спецсчетов для обеспечения заявок на участие в электронных процедурах, предусмотренных Законом о контрактной системе;применения усиленной квалифицированной электронной подписи при осуществлении закупок в соответствии с Законом о контрактной системе;приведения положений о закупке, предусмотренных Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в соответствие с Федеральным законом N 505-ФЗ;проведения конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренной Федеральным законом N 223-ФЗ. 


Перечень поручений по итогам специальной программы "Прямая линия с Владимиром Путиным", состоявшейся 7 июня 2018 годаПо итогам "Прямой линии" с Президентом РФ подготовлен перечень поручений Правительству РФ, федеральным министерствам, органам исполнительной власти субъектов РФВ частности, Правительству РФ необходимо:- обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих субсидирование до уровня 6 процентов годовых процентной ставки по ипотечным (жилищным) кредитам (займам), выданным российскими кредитными организациями и акционерным обществом "ДОМ.РФ" на приобретение (строительство) жилых помещений семьям, в которых родился четвертый или последующий ребенок, либо на рефинансирование ранее выданных таких кредитов (займов);- обеспечить соблюдение требований Федерального закона "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", обратив, в том числе, особое внимание на обеспечение транспортной доступности предоставляемых гражданам земельных участков;- представить предложения о совершенствовании механизма субсидирования внутренних пассажирских авиаперевозок в части, касающейся расширения маршрутов таких перевозок и категорий граждан, которые могут ими воспользоваться, определив при необходимости источники дополнительного финансирования;- совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ проанализировать порядок предоставления государственных жилищных сертификатов гражданам, жилые помещения которых были признаны непригодными для проживания вследствие стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций, и по результатам этого анализа представить предложения по совершенствованию механизмов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации при принятии решений о выдаче государственных жилищных сертификатов и сокращению сроков рассмотрения документов, предусмотрев при необходимости внесение изменений в законодательство РФ;- совместно с высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ, на территориях которых проводятся матчи чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, реализовать меры, направленные на эффективное использование наследия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, включая формирование инфраструктуры для занятий физической культурой и массовым спортом, в том числе для детского спорта.Федеральным органам исполнительной власти поручено, в числе прочего:принять необходимые меры по упрощению порядка предоставления иностранным гражданам и лицам без гражданства, владеющим русским языком и желающим жить и работать в Российской Федерации, разрешений на временное проживание и видов на жительство и при необходимости представить соответствующие предложения по внесению изменений в законодательство РФ;представить предложения по установлению упрощенного порядка приема в гражданство Российской Федерации отдельных категорий лиц, имеющих компетенции, востребованные российской экономикой;организовать мониторинг цен на авиационное топливо и авиабилеты в целях недопущения их необоснованного роста.Перечень также включает в себя адресные поручения органам исполнительной власти субъектов РФ, в числе которых правительство Ставропольского края, администрация Томской области, администрация Краснодарского края, правительство Ростовской области.


 ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО 


Федеральный закон от 27.06.2018 N 158-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"Особенности признания движимой вещи бесхозяйственной и признания права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, установленные для г. Москвы и г. Санкт-Петербурга распространены на г. СевастопольРечь идет об особенностях определения органа, уполномоченного обращаться с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйной, или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь; требованиях к содержанию соответствующего заявления и содержанию решения суда о признании права движимой вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 


Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 26 "О некоторых вопросах применения законодательства о договоре перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа и о договоре транспортной экспедиции"Пленум Верховного Суда РФ разъяснил некоторые вопросы применения законодательства о транспортных перевозкахВ целях обеспечения единства практики применения судами законодательства, связанного с договором перевозки автомобильным транспортом грузов, пассажиров и багажа, а также с договором транспортной экспедиции, разъясняется, в частности, следующее.Факт заключения договора перевозки пассажира и багажа подтверждается выдачей пассажиру проездного билета и багажной квитанции.Вместе с тем отсутствие, неправильность или утрата проездного билета или багажной квитанции сами по себе не являются основанием для признания договора перевозки незаключенным или недействительным. В этом случае наличие между сторонами договорных отношений может подтверждаться иными доказательствами.В случае прекращения поездки в связи с неисправностью транспортного средства, аварией или по другим причинам пассажиры вправе воспользоваться приобретенным билетом для проезда в другом транспортном средстве, подысканном (предоставленном) перевозчиком.В случае непредоставления другого транспортного средства в разумный срок пассажир вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возврата стоимости проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади в полном объеме, а также возмещения иных убытков.Обращено внимание на то, что перевозчик отвечает за утрату багажа не только при его перевозке, но и при хранении (нахождении) транспортного средства на стоянке в пути следования.Перевозчик несет ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) багажа независимо от наличия вины, в том числе за случайное причинение вреда (например, дорожно-транспортное происшествие по вине третьих лиц, хищение и т.п.).Если пассажир не объявил ценность багажа при передаче перевозчику и отсутствует возможность точно доказать его действительную (документальную) стоимость, суд не вправе отказать в удовлетворении требования пассажира о возмещении убытков, причиненных утратой или недостачей багажа, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности.В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.Относительно договора транспортной экспедиции сообщено следующее.При приеме груза экспедитор обязан проверить достоверность представленных клиентом документов, необходимых для исполнения экспедитором его обязанностей, их комплектность и соответствие сведений, указанных в документах, условиям перевозки. Таким образом, при заключении грузоотправителем договора транспортной экспедиции, предполагающего проверку указанных документов экспедитором, ответственность перед грузоотправителем за вред, возникший в связи с отсутствием или неполнотой документации, несет экспедитор.Если экспедитор принимает груз от клиента без оговорок в транспортном документе о ненадлежащей упаковке, на экспедиторе лежит риск утраты, недостачи, повреждении (порчи) груза, возникших ввиду этого обстоятельства.На экспедитора не может быть возложена ответственность за утрату, недостачу или повреждение (порчу) груза перевозчиком, если в силу договора экспедитор обязан выполнять только такие отдельные функции грузоотправителя (например, осуществление расчетов с перевозчиком либо подготовка документов, необходимых для перевозки). 


Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 27 "Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность"Верховный Суд РФ обновил разъяснения порядка рассмотрения споров о крупных сделках и сделках, в совершении которых имеется заинтересованностьПостановление издано в связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 03.07.2016 N 343-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью" в части регулирования крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность".В Постановлении можно выделить следующие наиболее интересные выводы:срок исковой давности по требованиям о признании крупных сделок и сделок с заинтересованностью недействительными и применении последствий их недействительности составляет один год;этот срок исчисляется со дня, когда лицо, которое самостоятельно или совместно с иными лицами осуществляет полномочия единоличного исполнительного органа, узнало или должно было узнать о том, что такая сделка совершена с нарушением требований закона к порядку ее совершения, в том числе если оно непосредственно совершало данную сделку;для квалификации сделки как крупной необходимо одновременное наличие у сделки на момент ее совершения двух признаков - количественного (предметом сделки является имущество, цена или балансовая стоимость которого составляет 25 и более процентов балансовой стоимости активов общества) и качественного (сделка выходит за пределы обычной хозяйственной деятельности, т.е. совершение сделки приведет к прекращению деятельности общества или изменению ее вида либо существенному изменению ее масштабов). Устанавливая наличие последнего критерия, следует учитывать, что он должен иметь место на момент совершения сделки, а последующее наступление таких последствий само по себе не свидетельствует о том, что их причиной стала соответствующая сделка и что такая сделка выходила за пределы обычной хозяйственной деятельности;любая сделка общества считается совершенной в пределах обычной хозяйственной деятельности, пока не доказано иное (бремя доказывания совершения оспариваемой сделки за пределами обычной хозяйственной деятельности лежит на истце);заведомая осведомленность о том, что сделка является крупной, предполагается, пока не доказано иное, только если контрагент, контролирующее его лицо или подконтрольное ему лицо является участником (акционером) общества или контролирующего лица общества или входит в состав органов общества или контролирующего лица общества. Отсутствие таких обстоятельств не лишает истца права представить доказательства того, что другая сторона сделки знала о том, что сделка являлась крупной, например, письмо другой стороны сделки, из которого следует, что она знала о том, что сделка является крупной;положения уставов хозяйственных обществ, распространяющие порядок одобрения крупных сделок на иные виды сделок, следует рассматривать как способ установления необходимости получения согласия совета директоров общества или общего собрания участников (акционеров) на совершение определенных сделок;новые положения законодательства подлежат применению к сделкам, совершенным после даты вступления в силу Закона N 343-ФЗ (1 января 2017 года). Решения об одобрении, принятые до указанной даты, в отношении сделок, которые не были заключены ранее, сохраняют свое действие после 1 января 2017 года и могут рассматриваться как надлежащее согласие (одобрение) на совершение сделки в случае, если они соответствуют положениям Федерального закона "Об акционерных обществах" и Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" в редакции Закона N 343-ФЗ.В связи с принятием нового Постановления признаны не подлежащими применению отдельные положения Постановления Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 N 28 "О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью", за исключением случая, когда рассматриваются дела об оспаривании сделки, совершенной до 1 января 2017 года. 


Проект Федерального закона N 496293-7 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации (в целях совершенствования определения видов разрешенного использования земельных участков)"Минэкономразвития России предложен единый порядок определения видов разрешенного использования земельных участковЗаконопроектом, в частности:Земельный кодекс РФ дополняется новой главой, предусматривающей регулирование на системной и комплексной основе вопросов, связанных с установлением, определением и изменением видов разрешенного использования земельных участков;предусматривается, что вид или виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются соответствующими регламентами использования территории - градостроительным регламентом, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка, расположенных на землях лесного фонда, положением об особо охраняемой природной территории;в земельном законодательстве предусматриваются общие положения для всех документов, определяющих вид разрешенного использования земельных участков;устанавливаются основные и вспомогательные виды разрешенного использования и, кроме того, условно разрешенные виды разрешенного использования в рамках градостроительного регламента;определяются случаи, при которых использование земельных участков допускается вне зависимости от установленных видов разрешенного использования и категории земель (эти случаи связаны с возникновением и ликвидацией ЧС и носят временный характер занятия участков либо допускают размещение объектов, осуществление деятельности, не препятствующих использованию земельных участков в соответствии с основным видом разрешенного использования (геодезические пункты, объекты благоустройства и т.п.), либо связаны со спецификой осуществляемых видов деятельности (использование для нужд обороны страны и безопасности государства, для целей недропользования));вводится запрет для арендаторов и землепользователей на изменение вида разрешенного использования земельных участков, за исключением случаев, когда они являются собственниками расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, с учетом их исключительного права на приобретение таких земельных участков в собственность, а также случаев, когда арендатором земельного участка или землепользователем является государственное или муниципальное предприятие, учреждение;определяются случаи, когда выбор или изменение вида разрешенного использования должны осуществляться в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории (это, например, относится к земельным участкам, образованным из земельных участков, предназначенных для комплексного освоения территории, комплексного развития территории, развития застроенной территории);предлагается установить запрет выбора правообладателем земельного участка вида его разрешенного использования, предусматривающего жилищное строительство, если это не предусмотрено документацией по планировке территории;предлагается установить, что аукцион по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукцион на право заключения договора аренды такого земельного участка должен быть проведен в срок не позднее чем три месяца со дня принятия уполномоченным органом решения о его проведении;в целях пресечения недобросовестных действий лиц, направляющих заявки о намерении участвовать в аукционе в целях получения земельного участка из государственной или муниципальной собственности, например, для ИЖС, ведения ЛПХ, без реального намерения участвовать в таком аукционе, законопроектом предусматриваются случаи и порядок внесения сведений о таких лицах в реестр недобросовестных участников аукциона;предлагается установить требование об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории уполномоченным органом при принятии им решения о предоставлении садовых, огородных и дачных земельных участков;в целях обеспечения сохранности границ полос отвода железных дорог предлагается урегулировать условия предоставления земельных участков собственникам объектов недвижимости в границах полосы отвода железных дорог.


 Проект Федерального закона N 498384-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части обеспечения возможности возврата заемщику - физическому лицу части уплаченной им страховой премии при досрочном отказе от договора страхования в связи с досрочным исполнением обязательств по договору потребительского кредита (займа)"Заемщику, досрочно погасившему потребительский кредит, Минюст России предлагает предоставить право возврата части уплаченной страховой премии по договору страхования, заключенному в обеспечение выплат по кредитуСогласно законопроекту, при досрочном отказе страхователя от договора страхования, обеспечивающего исполнение обязательств заемщика по договору потребительского кредита (займа), по которому заемщик досрочно исполнил свои обязательства, уплаченная страховщику страховая премия подлежит возврату страхователю за вычетом ее части пропорционально времени, в течение которого действовало страхование.Данное правило будет работать только в случае, если досрочный отказ от договора страхования заявлен страхователем в течение 14 календарных дней с даты досрочного исполнения обязательств по кредиту, при отсутствии заявленного страхового случая и осуществленной страховщиком страховой выплаты.Если же страхователем является кредитор, то он по требованию заемщика, которое необходимо заявить в течение 10 календарных дней с даты досрочного исполнения обязательств по кредиту, обязан осуществить возврат уплаченных заемщиком денежных средств в счет компенсации расходов кредитора на уплату страховой премии за вычетом ее части пропорционально времени, в течение которого действовало страхование. 


Проект Федерального закона N 498389-7 "О внесении изменения в пункт 3 статьи 958 Гражданского кодекса Российской Федерации"Минюст России предлагает закрепить положения о возврате страховой премии при досрочном отказе страхователя от договора страхования не только в договоре, но и в законеЗаконопроектом предусматривается включение этой оговорки в пункт 3 статьи 958 Гражданского кодекса РФ.По мнению авторов законопроекта, его принятие будет способствовать достижению справедливого баланса интересов коммерческих организаций и потребителей как экономически более слабой и зависимой стороны в соответствующих гражданско-правовых отношениях, нуждающейся в предоставлении дополнительных преимуществ и защиты со стороны законодателя.СЕМЬЯФедеральный закон от 27.06.2018 N 170-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", статьи 22 и 66 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации"Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав наделены дополнительными полномочиямиВ случаях совершения в присутствии несовершеннолетних их законными представителями противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего, закон наделяет указанные комиссии правом принимать решение о проведении разъяснительной работы.Кроме того, данные комиссии помимо вопросов, связанных с отчислением несовершеннолетних из образовательных учреждений, уполномочены также рассматривать и иные вопросы, связанные с их обучением.Закон обязывает также органы и учреждения профилактики безнадзорности информировать органы службы занятости о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в трудоустройстве. 


ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ 


Постановление Правительства РФ от 23.06.2018 N 721 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2017 г. N 1479"Правительством РФ увеличена на 2018 год потребность в привлечении иностранных работников, прибывающих в Россию на основании визыПотребность, изначально определенная в количестве 140423 человек, увеличена до 178454 человек.Одновременно квоты на выдачу данной категории иностранных граждан приглашений на въезд в целях осуществления трудовой деятельности и разрешений на работу увеличены со 140423 до 178454 штук.Кроме того, уточнено распределение потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих на основании визы, по приоритетным профессионально-квалификационным группам. 


Приказ Минтруда России от 31.05.2018 N 342н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области проектирования слаботочных систем, систем диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами объектов капитального строительства" Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2018 N 51388.Утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области проектирования слаботочных систем, систем диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами объектов капитального строительстваСогласно стандарту целью деятельности данных специалистов является обеспечение надежного и качественного выполнения функций сбора, обработки и передачи информации на объектах капитального строительства.В функции данных специалистов входит:- оформление технической документации на различных стадиях разработки проекта слаботочных систем, систем диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами объектов капитального строительства;- разработка отдельных разделов проекта на различных стадиях проектирования;- разработка проекта слаботочной системы, систем диспетчеризации, автоматизации и управления инженерными системами объектов капитального строительства.Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. 


Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 354н "Об утверждении профессионального стандарта "Строгальщик" Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2018 N 51406.Обновлен профессиональный стандарт для строгальщиковПризнан утратившим силу Приказ Минтруда России от 24.12.2015 N 1134н, которым был утвержден ранее действовавший профстандарт для данных специалистов.Согласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является выполнение строгальных работ на универсальных строгальных станках.В функции данных специалистов входит изготовление простых деталей с заданной точностью размеров с применением мерного режущего инструмента и специальных приспособлений.Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. 


Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 356н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по технологическому обеспечению производства детских товаров" Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2018 N 51387.Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по технологическому обеспечению производства детских товаровСогласно стандарту целью деятельности данных специалистов является технологическое обеспечение производства качественных детских товаров с учетом требований безопасности, эргономики, гигиены и в соответствии с возрастными особенностями детей.В функции данных специалистов входит:- подготовка технической документации по технологическому обеспечению производства детских товаров и контроль ее применения;- организация и контроль технологического обеспечения производства детских товаров;- технологическое обеспечение производства новых и модернизации выпускаемых детских товаров.Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. 


Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 358н "Об утверждении профессионального стандарта "Оператор пылегазоулавливающих установок в металлургии" Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2018 N 51402.Утвержден профессиональный стандарт для операторов пылегазоулавливающих установок в металлургииСогласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является ведение технологических процессов газоочистки и осаждения пыли в металлургическом производстве.В функции данных специалистов входит:- ведение подготовки к работе оборудования пылегазоулавливающих установок;- управление технологическим процессом газоочистки и осаждения пыли.Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. 


Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 362н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по газоспасательным работам на объектах нефтегазовой отрасли" Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2018 N 51405.Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по газоспасательным работам на объектах нефтегазовой отраслиСогласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является предупреждение возникновения и ликвидация аварий и (или) инцидентов, в том числе газонефтеводопроявлений, открытых газовых и нефтяных фонтанов, разливов нефти и нефтепродуктов, проведение газоопасных работ и других работ повышенной опасности, требующих применения изолирующих средств индивидуальной защиты органов дыхания, на объектах нефтегазовой отрасли.В функции данных специалистов входит:- предупреждение и ликвидация аварий и (или) инцидентов на объектах нефтегазовой отрасли;- организация работ по предупреждению и ликвидации аварий и (или) инцидентов на объектах нефтегазовой отрасли;- профилактические работы по предупреждению аварий и (или) инцидентов на объектах нефтегазовой отрасли;- управление аварийно-спасательной службой (самостоятельным формированием) на объектах нефтегазовой отрасли.Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. 


Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 363н "Об утверждении профессионального стандарта "Такелажник" Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2018 N 51404.Утвержден профессиональный стандарт для такелажниковСогласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является обеспечение безопасного подъема и перемещения грузов с использованием грузоподъемных машин и механизмов, такелажных приспособлений и устройств.В функции данных специалистов входит, в частности:- выполнение такелажных работ по перемещению, увязке, креплению и установке грузов, оборудования, изделий;- выполнение такелажных работ по перемещению при сборке, разборке и установке машин, механизмов, станков, грузов.Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. 


Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 365н "Об утверждении профессионального стандарта "Охотник промысловый" Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2018 N 51403.Утвержден профессиональный стандарт для промысловых охотниковСогласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является получение пушно-меховой, мясной продукции от диких животных для ее реализации.В функции данных специалистов входит:- выполнение работ по оборудованию охотничьего участка;- отстрел и отлов промысловых животных с использованием необходимых технических средств;- содержание и использование охотничьих собак для промысловой охоты;- первичная обработка, хранение и транспортировка мяса диких животных и пушно-мехового сырья;- изготовление и поддержание в рабочем состоянии орудий охотничьего промысла.Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций. 


Приказ Минтруда России от 04.06.2018 N 366н "Об утверждении профессионального стандарта "Маркетолог" Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2018 N 51397.Утвержден профессиональный стандарт для маркетологовСогласно стандарту, целью деятельности данных специалистов является разработка и реализация комплекса мер и подходов к ведению бизнеса, обеспечивающая создание и эффективное управление маркетинговой деятельностью.В функции данных специалистов входит:- технология проведения маркетингового исследования с использованием инструментов комплекса маркетинга;- разработка и реализация маркетинговых программ с использованием инструментов комплекса маркетинга;- управление маркетинговой деятельностью организации.Стандартом устанавливаются требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения этих функций.


 <Письмо> Минобрнауки России от 09.06.2018 N Пз-878/09 "О подготовке кадров вожатых для работы в организациях отдыха детей и их оздоровления"Для руководителей организаций отдыха детей и их оздоровления подготовлены рекомендации по вопросу о подготовке вожатыхМинобрнауки России напоминает, в частности, что требования к квалификации, должностные обязанности и знания, необходимые для выполнения трудовых обязанностей в должности "вожатый" при работе в организациях, осуществляющих работу с детьми, предусмотрены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. N 761н.Так, в качестве квалификационных требований к лицам, претендующим на должность вожатого, предъявляется требование о наличии среднего (полного) общего образования и профессиональной подготовки в области образования и педагогики, без предъявления требований к стажу работы.Отмечается, что должность "вожатый" включена в Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, утвержденный Приказом Минобрнауки России от 2 июля 2013 г. N 513.Лицам, успешно прошедшим после завершения профессионального обучения итоговую аттестацию в форме квалификационного экзамена, выдаются документы о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность. За выдачу указанных документов и их дубликатов плата не взимается.Кроме того, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, обучающиеся в процессе обучения получают знания, необходимые для работы в организациях отдыха детей и их оздоровления в должности "вожатый", в том числе при освоении конкретных дисциплин (модулей) соответствующей направленности, которые могут быть включены в указанные образовательные программы. При этом обучающиеся проходят практику, направленную на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенции в процессе выполнения определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью. Следует иметь в виду, что указанные обучающиеся могут проходить практику в том числе в организациях отдыха детей и их оздоровления.В этом случае деятельность обучающегося в организации отдыха детей и их оздоровления будет осуществляться на основании договора о прохождении практики, заключаемого в установленном порядке. 


СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ 


Постановление Правительства РФ от 20.06.2018 N 700 "Об индексации в 2018 году размера ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"С 1 января 2018 г. проиндексируют на 4 процента размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой членам семей сотрудников, погибших при выполнении служебных обязанностейРечь идет об индексации размера ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 1.1 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел...", исчисленного из определенного по состоянию до 31 декабря 2017 г. включительно размера денежного довольствия погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел.Денежная компенсация выплачивается в виде разницы между приходившейся лицу частью денежного довольствия, получаемого погибшим (умершим) сотрудником по состоянию на день его гибели (смерти) или получаемого умершим гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, по состоянию на день его увольнения, и назначенной пенсией по случаю потери кормильца. 


Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2018 N 1234-р <Об определении банков, имеющих право осуществлять пенсионные выплаты, предусмотренные Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей">Правительством РФ определены банки, в которых будут осуществляться пенсионные выплаты пенсионерам - "силовикам"Сообщается, что в соответствии со статьей 56 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" помимо публичного акционерного общества "Сбербанк России" определены в качестве иных банков, осуществляющих выплаты пенсий, предусмотренных указанным Законом, следующие банки:Банк ВТБ (публичное акционерное общество);"Газпромбанк" (Акционерное общество);Акционерное общество "Российский Сельскохозяйственный банк";Акционерное общество "Всероссийский банк развития регионов";Публичное акционерное общество "Промсвязьбанк". 


Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения справедливой неприкосновенности минимального размера периодических доходов, необходимых для существования должника-гражданина и лиц, находящихся на его иждивении"Минэкономразвития России предлагает ограничить взыскание денежных средств со счета должника прожиточным минимумомПроектом предлагается ряд поправок в законодательные акты в целях исключения ситуации, когда обращение взыскания на денежные средства должника приводит к лишению этого гражданина и находящихся на его иждивении лиц минимальных доходов.В частности, в Законе об исполнительном производстве закрепляется право гражданина открыть специальный банковский счет, предназначенный для получения заработной платы и иных доходов, обращение взыскания на которые ограничено. Удержания с этого счета могут производиться с соблюдением условия о сохранении доходов в размере не менее величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ для соответствующей социально-демографической группы населения, либо установленного судом размера доходов, на которые не может быть обращено взыскание (с учетом расходов, необходимых для существования должника и лиц, находящихся на его иждивении). 


<Информация> Минтруда России от 21.06.2018 "Минтруд России предлагает установить единый подход к определению величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ"Минтруд России готовит изменения в Федеральный закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", которые позволят исключить возможные занижения и завышения прожиточного минимума пенсионераДля достижения поставленных целей Минтруд России предлагает установить единый подход к определению величины прожиточного минимума пенсионера в субъектах РФ.Планируется, что величина прожиточного минимума пенсионера на следующий год в целях установления социальной доплаты к пенсии как в целом по России, так и в регионах будет устанавливаться в размере фактической величины прожиточного минимума для пенсионеров за второй квартал предыдущего года.Отмечается, что изменение порядка установления величины прожиточного минимума пенсионера ни в коем случае не приведет к снижению доходов пенсионеров. Потому что пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрена сохранная норма, согласно которой при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины прожиточного минимума пенсионера общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.


 ФИНАНСЫ. НАЛОГИ 


Федеральный закон от 27.06.2018 N 159-ФЗ "О внесении изменений в статьи 164 и 165 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"Ставка НДС 0 процентов может применяться при производстве драгметаллов из лома и отходов без лицензии на пользование недрамиСоответствующее положение содержится в новой редакции подпункта 6 пункта 1 статьи 164 НК РФ.Уточнен также перечень документов, необходимых для подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0 процентов, при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 164 НК РФ (в перечень включены документы, подтверждающие передачу драгоценных металлов и драгоценных камней в фонды субъектов РФ). 


Федеральный закон от 27.06.2018 N 167-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия хищению денежных средств"Подписан закон о блокировке "мошеннических" операций по банковским картамВ Законе о национальной платежной системе закреплено право оператора по переводу денежных средств на приостановление на срок до 2 рабочих дней исполнения распоряжения при выявлении признаков совершения операции без согласия клиента.Признаки осуществления перевода денежных средств без согласия клиента устанавливаются Банком России и размещаются на его официальном сайте.Вводится обязанность оператора по переводу денежных средств при выявлении признаков совершения операции без согласия клиента незамедлительно запрашивать у него подтверждение возобновления исполнения распоряжения.Законом также устанавливается порядок действий кредитных организаций по возврату денежных средств при получении от плательщика - юридического лица уведомления о списании денежных средств без его согласия.Согласно Закону Банк России осуществляет формирование и ведение базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без согласия клиента. 


Федеральный закон от 27.06.2018 N 169-ФЗ "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О национальной платежной системе"Расширены возможности использования специального банковского счета платежного агентаСозданы правовые условия для использования банковскими платежными агентами (субагентами), являющимися одновременно платежными агентами, специального банковского счета, предусмотренного Федеральным законом "О национальной платежной системе", в целях осуществления операций, предусмотренных Федеральным законом "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". 


Указание Банка России от 14.03.2018 N 4736-У "О порядке осуществления Банком России мониторинга деятельности страховщиков с применением финансовых показателей (коэффициентов), характеризующих финансовое положение страховщиков и их устойчивость к внутренним и внешним факторам риска" Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2018 N 51372.Обновлен порядок расчета финансовых показателей, характеризующих финансовое положение страховщиков и их устойчивость к факторам рискаБанком России на регулярной основе осуществляется расчет указанных финансовых показателей и их оценка.Мониторинг деятельности страховщиков осуществляется путем оценки:соблюдения страховой организацией требований пункта 2 Указания Банка России от 28 июля 2015 года N 3743-У "О порядке расчета страховой организацией нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств", и пунктов 1 и 12 

Указания Банка России от 22 февраля 2017 года N 4298-У "О порядке инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечне разрешенных для инвестирования активов", а также соблюдения требований пункта 1 Указания Банка России от 22 февраля 2017 года N 4297-У "О порядке инвестирования средств страховых резервов и перечне разрешенных для инвестирования активов";рентабельности деятельности страховщика;активов страховщика;обязательств страховщика;общих показателей деятельности страховщика.Расчет финансовых показателей (коэффициентов) осуществляется Банком России в соответствии с установленным порядком не реже одного раза в квартал.Со дня вступления в силу настоящего Указания признано утратившим силу Указание Банка России от 18 января 2016 года N 3935-У, которым установлен ранее действовавший аналогичный порядок. 


Приказ ФНС России от 30.05.2018 N ММВ-7-17/359@ "Об утверждении Перечня иностранных государств (территорий), с компетентными органами которых осуществляется автоматический обмен страновыми отчетами" Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2018 N 51419.ФНС России утвердила перечень иностранных государств (территорий) для целей осуществления автоматического обмена страновыми отчетамиВ связи с присоединением России к международному автоматическому обмену информацией для целей налогового контроля в НК РФ закреплены правила представления документов по международным группам компаний ее участниками и регламентирован порядок автоматического обмена финансовой информацией с компетентными органами иностранных государств (территорий), а также порядок обмена страновыми отчетами в соответствии с международными обязательствами.В целях реализации положений НК РФ ФНС России утвердила перечень иностранных государств (территорий), с компетентными органами которых осуществляется автоматический обмен страновыми отчетами. В него вошли 49 государств и 2 территории. 


Приказ ФНС России от 30.05.2018 N ММВ-7-17/360@ "Об утверждении Перечня государств (территорий), с которыми осуществляется автоматический обмен финансовой информацией" Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2018 N 51418.62 государства и 11 территорий вошли в перечень, утвержденный ФНС России в целях осуществления автоматического обмена финансовой информациейВ целях реализации Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам Налоговый кодекс РФ дополнен новыми положениями, регламентирующими вопросы автоматического обмена финансовой информацией.ФНС России в рамках соответствующих международных договоров будет в автоматическом режиме осуществлять обмен финансовой информацией с компетентными органами иностранных юрисдикций.Согласно Приказу, утвержденному ФНС России, в перечень таких юрисдикций вошли 62 государства и 11 территорий. 


Письмо ФНС России от 31.05.2018 N ЕД-4-15/11499@ "О направлении рекомендуемой формы"Для обоснования ставки НДС 0% в отношении услуг по компенсации НДС в системе "tax free" рекомендованы форма и формат реестра сведений из документов (чеков)До 01.10.2018 при реализации указанных услуг в налоговый орган представляется перечень документов (чеков) для компенсации суммы налога, на бумажном носителе.После 01.10.2018 необходимо представлять в электронной форме реестр сведений из документов (чеков) для компенсации суммы налога, содержащих отметку таможенных органов РФ, подтверждающую вывоз товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС.ФНС России рекомендует до указанной даты направлять в налоговые органы в электронной форме перечень документов, предусмотренный пунктом 3.10 статьи 165 НК РФ, по форме и формату, предусмотренным приложениями к настоящему письму. 


<Письмо> Минфина России от 21.06.2018 N 02-05-10/42645 <Об издании Приказа Минфина России от 08.06.2018 N 132н>Начиная с составления бюджетов на 2019 год необходимо руководствоваться новым порядком применения кодов бюджетной классификацииНовый порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации утвержден приказом Минфина России от 8 июня 2018 года N 132н.Электронная версия Приказа размещена на официальном сайте Минфина России (http://www.minfin.ru/) в рубрике "Бюджет", подрубрике "Бюджетная классификация Российской Федерации". 


<Письмо> Банка России от 21.06.2018 N 54-1-2-1/1271 "По вопросу, касающемуся доставки негосударственной пенсии"Банк России полагает возможной оплату расходов по выплате и доставке негосударственной пенсии за счет средств соответствующего участника НПФ, если это предусмотрено пенсионными правилами и пенсионным договором, или отдельным соглашением между фондом и участникомОтмечается, что оплата таких расходов за счет общей суммы средств пенсионных резервов данного фонда не допускается. 


<Письмо> ФНС России от 25.06.2018 N БС-4-11/12184@ <По вопросу обложения страховыми взносами выплат, производимых организацией в пользу физического лица по договору о передаче в аренду и иное пользование имущества>Выплаты в пользу физического лица за предоставленное в аренду имущество не подлежат обложению страховыми взносамиОбъектом обложения страховыми взносами признаются, в том числе выплаты по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг.Вместе с тем, выплаты и иные вознаграждения в рамках гражданско-правовых договоров, предметом которых является переход права собственности или иных вещных прав на имущество (имущественные права), не признаются объектом обложения страховыми взносами в соответствии с пунктом 4 статьи 420 НК РФ.В этой связи, выплаты, производимые организацией в пользу физического лица по договору о предоставлении в аренду имущества, не подлежат обложению страховыми взносами. 


Информация ФСС РФ "О процентной ставке отсечения"ФСС РФ информирует, что по итогам проведения отбора заявок значение процентной ставки отсечения установлено в размере 6,45%Ставка отсечения устанавливается равной процентной ставке, указанной в последней удовлетворяемой заявке кредитной организации, в случае если объем всех удовлетворяемых заявок меньше максимальной суммы размещения средств страхового резерва, либо равной процентной ставке, указанной в заявке, после удовлетворения которой совокупный объем всех удовлетворяемых заявок равен или превышает максимальную сумму размещения средств страхового резерва.<Информация> Минфина России "Сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации видов расходов классификации расходов бюджетов на 2019 год"Разработана сопоставительная таблица изменений единых для бюджетов видов расходов классификации расходов бюджетов в 2018 - 2019 годахТаблица подготовлена в связи с уточнением применения бюджетной классификации и содержит коды и наименования видов расходов, а также указание на характер внесенных изменений (изменения наименования, элемента ВР, содержания).


 <Информация> Минфина России "Таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов классификации расходов бюджетов, применяемых при составлении и исполнении федерального бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"Минфином России представлена таблица соответствия разделов (подразделов) и видов расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении федерального бюджета на период 2019 - 2021 годовВ таблице приведены наименования показателей и соответствующие им коды раздела, подраздела и вида расхода. 


<Информация> Минфина России "Таблица соответствия форм обоснований бюджетных ассигнований кодам видов расходов и направлений расходов целевых статей классификации расходов бюджетов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"Минфином России приведен перечень форм обоснований бюджетных ассигнований и подлежащие применению коды направлений расходовТаблица содержит наименования форм обоснований бюджетных ассигнований, соответствующие им системные коды и коды по ОКУД, применяемые при заполнении форм коды видов расходов и направлений расходов классификации расходов бюджетов на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, а также коды главы по БК, осуществляющей заполнение соответствующих форм.


 <Информация> ФСС РФ <Об определении параметров отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита>ФСС РФ информирует об условиях размещения средств на банковские депозиты в кредитных организацияхСообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 54 256 098 370,00 рубля.Срок размещения страхового резерва составляет 35 дней.Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 6,92% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 28 июня 2018 года. 


Информация ФНС России "ФНС России разъяснила особенности налогообложения земель общего пользования СНТ"ФНС России обобщила вопросы граждан о налогообложении земель общего пользования садоводческих некоммерческих товариществ.Члены СНТ уплачивают земельный налог за участки, приобретенные за счет взносов в совместную собственность. В этом случае налоговая база определяется для каждого из владельцев в равных долях.СНТ как юридическое лицо уплачивает налог за участки, приобретенные за счет средств специального фонда СНТ, либо за участки, предоставленные (приобретенные) им в собственность.Для земель общего пользования СНТ, права на которые удостоверены документами, выданными до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, плательщиками налога являются лица, указанные в этих документах. 


Поправки Правительства РФ к проекту федерального закона N 325651-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации (в части введения налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья)", внесенному Правительством РФ, принятому Государственной Думой в первом чтении 3 апреля 2018 г.Правительством РФ предложены поправки в законопроект о введении налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья и ставках акцизовВ рамках "налогового маневра" в нефтегазовой отрасли предлагается дополнить Налоговый кодекс РФ новой главой "Налог на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья", предусматривающей особенности расчета, исчисления и уплаты налога в отношении добычи углеводородного сырья, в отличие от налога на добычу полезных ископаемых и налога на прибыль организаций.Поправками к законопроекту предусматриваются снижение ставок акцизов на бензины и дизельное топливо, уточнение отдельных положений по введению налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья, а также уточнение порядка исчисления НДПИ при добыче газового конденсата и природного газа, введение особенностей учета при исчислении налога на прибыль в отношении геолого-разведочных проектов на территории РФ.


 Проект Федерального закона N 493988-7 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита"В Бюджетный кодекс РФ предлагается внести изменения, направленные на повышение эффективности деятельности органов государственного (муниципального) финансового контроляОсновными направлениями предлагаемых изменений являются:- расширение сферы государственного (муниципального) финансового контроля (в частности, к предмету контроля предложено отнести соблюдение положений законов (актов), определяющих расходные обязательства бюджетов);- формирование федеральной системы стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (в рамках данного направления, в частности, предлагается наделить Правительство РФ полномочиями по утверждению таких стандартов, определению оснований проведения проверок и ревизий, прав и обязанностей должностных лиц, осуществляющих проверки);- совершенствование порядка реализации результатов государственного (муниципального) финансового контроля (в рамках данного направления предлагается совершенствование порядка применения бюджетных мер принуждения, в том числе предлагается наделить органы управления государственными внебюджетными фондами наравне с финансовыми органами полномочиями по принятию решений о применении бюджетных мер принуждения за бюджетные нарушения при использовании средств соответствующих фондов);- развитие внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита (в этих целях предлагается, в частности, сферу внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита распространить на получателей бюджетных средств, а также наделить Минфин России полномочиями, в том числе по утверждению федеральных стандартов такого контроля и аудита и методическому обеспечению проведения мониторинга качества финансового менеджмента). 


Проект Федерального закона N 493989-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"Правительство РФ предлагает дополнить перечень подакцизных товаров и проиндексировать ставки акцизовЗаконопроектом скорректирован перечень подакцизных товаров, предусмотренный статьей 181 НК РФ: исключен табак, используемый для производства табачной продукции, и добавлены нефтяное сырье и кальянная смесь.К объектам налогообложения предложено отнести направление нефтяного сырья, принадлежащего организации, имеющей свидетельство о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья, на переработку.Предусматривается установление государственной пошлины за выдачу свидетельства о регистрации лица, совершающего операции по переработке нефтяного сырья (3500 руб.), а также за выдачу федеральных специальных и (или) акцизных марок с двухмерным штриховым кодом (0,16 рублей за каждую марку).Проект устанавливает также ставки акцизов на период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2021 года.Ставки предложено увеличить с 2021 года на уровень инфляции, которая, по прогнозам Минэкономразвития России, составит 4 процента.Предусматривается также равномерное повышение ставок НДПИ при добыче нефти и газового конденсата на величину снижения ставок вывозных таможенных пошлин на нефть и нефтепродукты в течение 6 лет, начиная с 1 января 2019 года. 


Проект Приказа ФНС России "Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых, порядка ее заполнения, а также формата представления налоговой декларации по налогу на добычу полезных ископаемых в электронной форме"Налоговая декларация по НДПИ может быть обновленаФНС России разработан проект приказа, которым планируется утвердить новую форму налоговой декларации по НДПИ и формат ее представления в электронном виде.В новой форме планируется учесть изменения, которые могут быть внесены в Налоговый кодекс РФ в части введения налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья. 


Поправки Правительства РФ к проекту федерального закона N 325232-7 "О внесении изменений в статьи 3.1 и 35 Закона Российской Федерации "О таможенном тарифе", внесенному Правительством РФ, принятому Государственной Думой в первом чтении 3 апреля 2018 г.Правительством РФ предложены поправки в законопроект о применении предельной ставки вывозной таможенной пошлины на сырую нефтьПроект предусматривает освобождение от вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и (или) нефтегазоконденсатную смесь, получаемые вследствие технологических особенностей транспортировки нефти сырой и стабильного газового конденсата трубопроводным транспортом, подпадающих под применение налога на дополнительный доход от добычи углеводородного сырья.По результатам заседания Правительства РФ принято решение о внесении в законопроект поправок, предусматривающих, в том числе, увеличение предельных ставок вывозных таможенных пошлин на бензины и дизельное топливо, а также новый порядок вступления в силу и применение отдельных положений закона. 


БАНКОВСКОЕ ДЕЛО 


Постановление Правительства РФ от 20.06.2018 N 706 "Об утверждении требований (дополнительных требований) к кредитным организациям, в которых федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе открывать счета и покрытые (депонированные) аккредитивы и с которыми такие федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, вправе заключать договоры банковского счета, договоры банковского вклада (депозита), и к ценным бумагам кредитных организаций, которые вправе приобретать такие федеральные унитарные предприятия и хозяйственные общества, а также хозяйственные общества, находящиеся под их прямым или косвенным контролем, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"Обновлены требования к кредитным организациям, в которых могут хранить свои средства оборонные предприятияПостановлением устанавливаются требования к:- размеру собственных средств (капитала) кредитной организации;- участию кредитной организации в системе страхования вкладов;- кредитному рейтингу;- неприменению кредитной организацией ограничений в связи с применением санкций к Российской Федерации.Указывается также, что оборонные предприятия вправе приобретать у кредитных организаций, соответствующих указанным требованиям, ценные бумаги (кроме облигаций), а облигации - у соответствующих указанным требованиям кредитных организаций при условии присвоения выпуску облигаций кредитного рейтинга не ниже уровня "ВВВ-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства Аналитическое Кредитное Рейтинговое Агентство (Акционерное общество).Утратившим силу признается Постановление Правительства РФ от 08.10.2014 N 1030 "О минимальном размере собственных средств (капитала) кредитных организаций, которые вправе открывать счета и покрытые (депонированные) аккредитивы, заключать договоры банковского вклада (депозита) и договоры банковского счета с хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, а также обществами, находящимися под их прямым или косвенным контролем" с внесенными в него изменениями и дополнениями.Постановление вступает в силу по истечении 30 дней со дня его официального опубликования.


 "Положение о порядке ведения кассовых операций и правилах хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях на территории Российской Федерации" (утв. Банком России 29.01.2018 N 630-П) Зарегистрировано в Минюсте России 18.06.2018 N 51359.Обновлен порядок ведения кассовых операций и правила хранения, перевозки и инкассации банкнот и монеты Банка России в кредитных организациях в РФНовым порядком, в том числе:предусмотрены возможность оформления, передачи и хранения в кредитной организации документов, применяемых при осуществлении операций с наличными деньгами, перевозки, инкассации наличных денег, в виде электронных документов, а также автоматизация технологического процесса операций по приему, передаче наличных денег;в случае применения при перевозке наличных денег специальных устройств, при несанкционированном вскрытии которых происходит окрашивание банкнот Банка России специальной краской (спецконтейнеров), предусмотрена возможность не применять требования к наличию у инкассаторских работников служебного оружия или сопровождению инкассаторских, кассовых работников лицами, имеющими служебное оружие, в соответствии с Федеральным законом "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", Законом РФ "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";установлена обязанность проведения кредитной организацией по требованию рабочей группы Банка России внезапной ревизии наличных денег, уточнен порядок формирования и упаковки банкнот и монеты Банка России, в том числе при применении кредитной организацией автоматизированных комплексов, обеспечивающих автоматическую маркировку, формирование и упаковку пачек банкнот, предусмотрена возможность осуществления контроля за действиями инкассаторского, кассового работника при загрузке, изъятии наличных денег из программно-технических средств, при передаче наличных денег между работниками кредитной организации без присутствия работников, сдающих наличные деньги, с использованием телевизионной системы наблюдения и регистрации (ТСНР);увеличен срок направления кредитной организацией в Банк России сообщения о случае утраты наличных денег.Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его опубликования. Со дня вступления в силу Положения признано утратившим силу аналогичное Положение Банка России от 24.04.2008 N 318-П. 


"Положение о порядке оплаты услуг по переводу денежных средств и услуг платежной инфраструктуры в платежной системе Банка России" (утв. Банком России 28.03.2018 N 638-П) Зарегистрировано в Минюсте России 19.06.2018 N 51378.Обновлен порядок оплаты услуг по переводу денежных средств и услуг платежной инфраструктуры в платежной системе Банка РоссииПоложением, в частности, устанавливается:- перечень услуг по переводу денежных средств, подлежащих оплате;- содержание каждой из услуг;- механизм расчета размера платы за услугу;- порядок и сроки осуществления расчетов за услуги;- перечень услуг, за которые плата не взимается;- порядок предоставления счетов за услуги и урегулирования разногласий по оплате услуг;- порядок и основания взыскания денежных средств в счет оплаты услуг Банка России.Утратившим силу признается "Положение о плате за услуги Банка России в платежной системе Банка России", утвержденное Банком России 17.04.2014 N 419-П с внесенными в него изменениями.Положение вступает в силу со 2 июля 2018 года. 


Указание Банка России от 07.05.2018 N 4793-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 9 июня 2012 года N 382-П "О требованиях к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств и о порядке осуществления Банком России контроля за соблюдением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств" Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2018 N 51411.Банком России усилены требования к обеспечению защиты информации при осуществлении операторами переводов денежных средствВ частности:предусмотрено, что к инцидентам, связанным с нарушениями требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств, необходимо относить события, которые привели или могут привести к осуществлению переводов денежных средств без согласия клиента, неоказанию услуг по переводу денежных средств, в том числе включенные в перечень типов инцидентов, согласованный с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области обеспечения безопасности, и размещаемый Банком России на своем официальном сайте в сети Интернет;операторам по переводу денежных средств, услуг платежной инфраструктуры на стадиях создания и эксплуатации объектов информационной инфраструктуры предписано обеспечить в том числе использование для осуществления переводов денежных средств прикладного программного обеспечения автоматизированных систем и приложений, сертифицированных в системе сертификации ФСТЭК России на соответствие требованиям по безопасности информации, включая требования по анализу уязвимостей и контролю отсутствия недекларированных возможностей, в соответствии с законодательством РФ или в отношении которых проведен анализ уязвимостей по требованиям к оценочному уровню доверия не ниже чем ОУД 4 в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408-3-2013, и ежегодное тестирование на проникновение и анализ уязвимостей информационной безопасности объектов информационной инфраструктуры.Кроме того, установлено, что при осуществлении переводов денежных средств с использованием сети Интернет и размещении программного обеспечения, используемого клиентом при осуществлении переводов денежных средств, на средствах вычислительной техники, для которых оператором по переводу денежных средств не обеспечивается непосредственный контроль защиты информации от воздействия вредоносного кода, оператору по переводу денежных средств необходимо обеспечить реализацию технологических мер по использованию раздельных информационно-коммуникационных технологий для подготовки электронных сообщений, содержащих распоряжения клиента на перевод денежных средств, и передачи клиентами подтверждений об исполнении распоряжений на перевод денежных средств (технологические меры по использованию раздельных технологий) или реализовать ограничения по параметрам операций по осуществлению переводов денежных средств, определяемые договором оператора по переводу денежных средств с клиентом, а также обеспечить возможность установления указанных ограничений по инициативе клиента.Предусмотрены требования к реализуемым оператором по переводу денежных средств технологическим мерам по использованию раздельных технологий, перечень ограничений, которые могут применяться при операциях по осуществлению переводов денежных средств.Установлено также, что оператор по переводу денежных средств, оператор услуг платежной инфраструктуры должны осуществлять информирование Банка России, в том числе о выявленных инцидентах, связанных с нарушением требований к обеспечению защиты информации при осуществлении переводов денежных средств, в том числе включенных в перечень типов инцидентов.Указание вступает в силу с 1 июля 2018 года, за исключением отдельных положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу. 


<Информация> Банка России "Ответ на вопрос о применении Указания Банка России от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" (далее - Указание N 3073-У)"Указание от 07.10.2013 N 3073-У "Об осуществлении наличных расчетов" не содержит запрета на выдачу займов членам кредитного потребительского кооператива наличными деньгами, а также не содержит требования о выдаче займов с использованием платежных карт или на банковский счет заемщикаПри этом Банк России обращает внимание, что кредитным потребительским кооперативам следует соблюдать норму пункта 4 Указания N 3073-У, согласно которой наличные расчеты между участниками наличных расчетов (юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями) и физическими лицами по выдаче (возврату) займов (процентов по займам) должны осуществляться за счет наличных денег, поступивших в кассу участника наличных расчетов с его банковского счета. 


Проект Положения Банка России "О сберегательных и депозитных сертификатах кредитных организаций"Банком России предложен проект положения о сберегательных и депозитных сертификатах кредитных организацийПроект устанавливает:состав обязательных реквизитов сберегательных и депозитных сертификатов кредитных организаций и реквизиты сертификата, закрепляющего права владельцев сберегательных и депозитных сертификатов, выдаваемых на условиях обездвижения;требования к условиям выдачи сберегательных и депозитных сертификатов кредитных организаций;порядок и сроки регистрации Банком России условий выдачи сертификатов, основания для отказа Банком России в регистрации условий выдачи сертификатов, перечень документов, представляемых в Банк России для регистрации условий выдачи сертификатов, а также требования к указанным документам и порядок их представления;порядок раскрытия кредитными организациями информации об условиях выдачи сберегательных и депозитных сертификатов;порядок ведения Банком России реестра зарегистрированных условий выдачи сберегательных и депозитных сертификатов.В приложениях к проекту приводятся образцы и формы необходимых документов, в частности, форма заявления на регистрацию условий выдачи сертификатов, форма описи документов, представляемых в Банк России для регистрации условий выдачи сертификатов, форма заявления об исключении условий выдачи сберегательных или депозитных сертификатов кредитной организации из реестра зарегистрированных условий выдачи сертификатов. 


ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ


 Указание Банка России от 25.04.2018 N 4782-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 26 октября 2015 года N 169-И "О порядке лицензирования Банком России бирж и торговых систем и порядке ведения реестра лицензий" Зарегистрировано в Минюсте России 20.06.2018 N 51394.Актуализирована процедура лицензирования Банком России бирж и торговых системВ частности:уточнены требования к документам, представляемым для получения лицензии;с трех рабочих дней до одного рабочего дня сокращен срок направления соискателю лицензии копии приказа Банка России о проведении проверочных мероприятий;расширен перечень информации, включаемой в реестр лицензий (например, включена информация о должностном лице, ответственном за организацию системы управления рисками (руководителе отдельного структурного подразделения, ответственного за организацию системы управления рисками), и др.);уточнены формы отдельных документов (в том числе заявления о выдаче лицензии на осуществление деятельности по проведению организованных торгов, формы анкет и др.).Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.


 БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА


 "Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 17 "Договоры страхования" (введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 04.06.2018 N 125н)МСФО (IFRS) 17 "Договоры страхования": принципы признания, оценки, представления и раскрытия информацииОрганизация должна применять МСФО (IFRS) 17 к:выпущенным договорам страхования, включая договоры перестрахования;удерживаемым договорам перестрахования;выпущенным ею инвестиционным договорам с условиями дискреционного участия при условии, что организация также выпускает договоры страхования.При применении МСФО (IFRS) 17 организация должна учитывать свои действительные права и обязанности, независимо от того, обусловлены они договором, законом или нормативными актами.МСФО (IFRS) 17 заменяет МСФО (IFRS) 4 "Договоры страхования" с учетом поправок 2016 года.В приложении документа описаны также поправки к другим стандартам, внесенные Советом по Международным стандартам финансовой отчетности после завершения работы над МСФО (IFRS) 17 "Договоры страхования". Организация должна применять данные поправки одновременно с применением МСФО (IFRS) 17. 


Приказ Минфина России от 04.06.2018 N 125н "О введении документа Международных стандартов финансовой отчетности в действие на территории Российской Федерации" Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2018 N 51396.На территории РФ вводится в действие Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 17 "Договоры страхования"Документ вступает в силу на территории Российской Федерации: для добровольного применения - со дня его официального опубликования; для обязательного применения - в сроки, определенные в этом документе. 


Приказ Росстата от 25.06.2018 N 393 "Об утверждении статистического инструментария для организации Минстроем России федерального статистического наблюдения за вводом в эксплуатацию стандартного жилья"Росстатом утверждена новая статистическая форма N 1-Стандарт, по которой подаются сведения о вводе в эксплуатацию стандартного жильяФорму предоставляют органы местного самоуправления региональным органам исполнительной власти. Срок предоставления - 3 числа после отчетного месяца, за год - 1 февраля после отчетного года.Кроме того региональные органы исполнительной власти подают в Минстрой России сводный отчет по субъекту РФ. Срок предоставления - 7 числа после отчетного месяца, за год - 10 февраля после отчетного года.Форма вводится в действие: месячная - с отчета за июль 2018 года, годовая - с отчета за 2018 год.Признана утратившей силу статистическая форма N 1-Экономкласс "Сведения о вводе в эксплуатацию жилья экономического класса" (утв. Приказом Росстата от 10.06.2016 N 279). 


Проект Федерального закона N 497382-7 "О внесении изменений в статьи 23 и 102 Налогового кодекса Российской Федерации"В НК РФ предлагаются поправки, направленные на реализацию принципа "одного окна" при представлении бухгалтерской отчетностиСогласно проекту в налоговый орган представляется годовая бухгалтерская отчетность только теми организациями, у которых отсутствует обязанность ее представления в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете".Предусматривается также, что под режим налоговой тайны не подпадают сведения, содержащиеся в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности. 


Проект Федерального закона N 497452-7 "О внесении изменений в статьи 13 и 18 Федерального закона "О бухгалтерском учете"Обязательные экземпляры годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности предлагается представлять только в ФНС РоссииСогласно законопроекту представление обязательного экземпляра бухгалтерской (финансовой) отчетности осуществляется в виде электронного документа.Обязательные экземпляры бухгалтерской (финансовой) отчетности вместе с аудиторскими заключениями будут составлять государственный информационный ресурс.В случае, если законодательством РФ или договором предусмотрено представление бухгалтерской (финансовой) отчетности другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан будет за свой счет изготавливать экземпляр копии такой отчетности на бумажном носителе.Предполагается, что в соответствии с новым порядком отчетность должна будет представляться:субъектами малого предпринимательства - начиная с отчетности за 2020 год;иными экономическими субъектами - начиная с отчетности за 2019 год. 


Приказ Минфина России от 08.06.2018 N 132н "Об утверждении Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации"Минфином России утвержден порядок формирования и применения кодов бюджетной классификацииПорядок определяет правила формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также принципы назначения, структуру, коды составных частей бюджетной классификации Российской Федерации, которые являются едиными для бюджетов бюджетной системы РФ, а также коды составных частей бюджетной классификации РФ в части, относящейся к федеральному бюджету и бюджетам государственных внебюджетных фондов.Порядок применения КОСГУ установлен отдельным нормативным актом - приказом Минфина РФ от 29 ноября 2017 г. N 209н.Порядком сохранена преемственность принципов назначения кодов бюджетной классификации Российской Федерации (в соответствии с принципами единства, стабильности (преемственности), открытости назначения кодов).Новый порядок применяется при составлении и применении бюджетов бюджетной системы РФ начиная с бюджетов на 2019 год.В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен. 


ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ


 Федеральный закон от 27.06.2018 N 160-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации"Определены правовые основы деятельности промышленных технопарковК промышленным технопаркам, согласно Федеральному закону, относятся объекты промышленной инфраструктуры и технологической инфраструктуры, предназначенные для осуществления субъектами деятельности в сфере промышленного производства, и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности в целях освоения производства промышленной продукции и коммерциализации полученных научно-технических результатов и управляемые управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством РФ.Указывается, что применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ, к управляющей компании промышленного технопарка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе промышленного технопарка, осуществляется при условии соответствия промышленного технопарка и его управляющей компании требованиям, установленным Правительством РФ. Подтверждение соответствия указанным требованиям осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Правительством РФ.Применение мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, установленных нормативными правовыми актами субъектов РФ, к управляющей компании промышленного технопарка и субъектам деятельности в сфере промышленности, использующим объекты технологической инфраструктуры и промышленной инфраструктуры, находящиеся в составе промышленного технопарка, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов РФ.Создание новых и развитие существующих промышленных технопарков на территориях субъектов РФ осуществляется с учетом стратегии пространственного развития РФ, а также схем территориального планирования субъектов РФ. 


Федеральный закон от 27.06.2018 N 165-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7 и 33 Федерального закона "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"Сооружения связи отнесены к объектам, которые могут выступать объектами государственно-частного и муниципально-частного партнерстваПод государственно-частным и муниципально-частным партнерством, в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" понимается юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны, которое осуществляется на основании соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, заключенных в соответствии с указанным Федеральным законом в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества. 


Постановление Правительства РФ от 20.06.2018 N 702 "О внесении изменений в Положение о лицензировании производства лекарственных средств"Установлены дополнительные лицензионные требования для производителей лекарств, содержащих этиловый спиртТакими дополнительными требованиями являются оснащение основного технологического оборудования, используемого для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) (далее - оборудование):автоматическими средствами измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), объема фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), требования к которым утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.06.2006 N 396 "О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции", опломбированными (опечатанными) Росалкогольрегулированием (далее - автоматические средства), в соответствии со схемой оснащения оборудования, содержащей информацию об указанных оборудовании, автоматических средствах и коммуникациях в соответствии с перечнем информации, установленным Росалкогольрегулированием, а также технической документацией изготовителя автоматических средств на эти средства;техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, требования к которым утверждены постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 N 650 "О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции". 


Постановление Правительства РФ от 21.06.2018 N 711 "О внесении изменений в Положение об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке"Расширены основания для аннулирования лицензий на производство и оборот алкоголя по решению РосалкогольрегулированияУстановлено, что лицензия может быть аннулирована по решению Росалкогольрегулирования во внесудебном порядке также в следующих случаях:осуществление юридическим лицом (организацией) перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом без передачи данных о перемещении такого автомобильного транспорта по территории РФ, в том числе данных о его текущем местоположении, пройденном маршруте, времени и местах стоянок, по спутниковым навигационным системам в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ;передача лицензиатом федеральных специальных марок другому лицу, а также передача юридическим лицом (организацией) акцизных марок другому лицу;использование лицензиатом зарегистрированных товарных знаков, а также изобретений и промышленных образцов, защищенных патентами, после вступления в законную силу решения суда о неправомерном их использовании.Кроме того, исключена необходимость проверки устранения выявленных нарушений до направления в Росалкогольрегулирование копий постановлений, судебных актов для подтверждения случаев, при наличии которых принимается решение об аннулировании лицензии. 


Постановление Правительства РФ от 22.06.2018 N 716 "О внесении изменений в Правила предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в отношении предлагаемой ими цены контракта"Внесены уточнения в порядок предоставления преимуществ организациям инвалидов при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении закупок товаров, работ, услугУстановлено, что предметом одного контракта (одного лота) не могут быть товары, работы, услуги, включенные в перечень товаров, работ, услуг, при закупке которых предоставляются преимущества организациям инвалидов, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 341, и не включенные в него.


 Распоряжение Правительства РФ от 16.06.2018 N 1200-р <О внесении изменения в распоряжение Правительства РФ от 24.06.2008 N 907-р>В перечень видов хозяйственной и другой деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу РФ, включено предоставление гостиничных услуг транзитным пассажирам, следующим с пересадкой в аэропорту в течение 24 часов, и пассажирам задержанных рейсовОбщими правилами воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требованиями к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей (утверждены Приказом Минтранса России от 28.06.2007 N 82) определено, что перевозчик обязан организовать для пассажиров в пунктах отправления и в промежуточных пунктах, в числе прочего, размещение в гостинице при ожидании отправления рейса более восьми часов - в дневное время и более шести часов - в ночное время.Ранее указанная деятельность не была включена в утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 24 июня 2008 г. N 907-р перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации.Настоящим Распоряжением эта деятельность включена в указанный перечень. 


Приказ Минтранса России от 12.03.2018 N 90 "Об утверждении Порядка установления постоянного маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" Зарегистрировано в Минюсте России 26.06.2018 N 51431.Определена процедура согласования и отмены действия постоянного маршрута тяжеловесных или крупногабаритных транспортных средствВ качестве постоянного маршрута может быть установлен маршрут, по которому осуществляется движение тяжеловесных и/или крупногабаритных транспортных средств, перевозящих неделимые грузы и имеющих весовые и габаритные параметры, не превышающие предельных значений, установленных для данного маршрута, без выполнения специальных мероприятий и ограничений по организации такого движения.Постоянный маршрут устанавливается органом, уполномоченным на выдачу специальных разрешений на движение транспортных средств, сроком на год, если иное не установлено утвержденным Порядком.Постоянный маршрут не устанавливается, если, например, для проезда транспортных средств требуются оценка технического состояния автомобильных дорог или укрепление отдельных участков автомобильных дорог.Установление постоянного маршрута допускается, если для проезда по заявленному маршруту в течение 12 месяцев, предшествовавших обращению об установлении постоянного маршрута, владельцу транспортного средства или его представителю было выдано не менее 150 специальных разрешений на движение тяжеловесных и/или крупногабаритных транспортных средств.Предусмотрены в том числе основания для отказа в удовлетворении заявки, содержание решения об установлении постоянного маршрута, основания отмены и приостановления его действия.В приложении приведен образец заявки, направляемой заявителем в уполномоченный орган для установления постоянного маршрута.Приказ вступает в силу по истечении 120 дней со дня его официального опубликования. 


Приказ Росавтодора от 11.04.2018 N 1088 "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2018 году" Зарегистрировано в Минюсте России 21.06.2018 N 51395.С 5 июля по 31 августа 2018 года при значениях дневной температуры воздуха свыше 32 градусов Цельсия на автомобильных дорогах (участках автомобильных дорог) общего пользования федерального значения будет ограничиваться движение тяжеловесных транспортных средствВ приложении к Приказу приводится таблица, в которой указывается учетный номер автомобильной дороги, наименование автомобильной дороги общего пользования федерального значения и ее участков, а также указание на конкретные участки автомобильных дорог (начало участка - конец участка, км+м), на которых вводятся временные ограничения.Устанавливается также, что в графу "Особые условия движения" специальных разрешений на движение тяжеловесных транспортных средств по автомобильным дорогам, на которых введены временные ограничения, уполномоченными организациями вносится запись "при введении временного ограничения в летний период движение разрешается в период с 22:00 до 10:00".Утратившим силу признается Приказ Росавтодора от 05.04.2016 N 521 "О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в 2016 году". 


Приказ Минтранса России от 01.06.2018 N 218 "О внесении изменений в Положение о классификации, порядке расследования и учета транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 декабря 2014 г. N 344" Зарегистрировано в Минюсте России 25.06.2018 N 51426.Оптимизирован порядок расследований происшествий при столкновении железнодорожного подвижного состава с транспортным средством в случае гибели людей и причинения тяжкого вреда здоровьюУстановлено, в частности, что субъекты железнодорожного транспорта, на территории которых произошли столкновения железнодорожного подвижного состава с транспортным средством на железнодорожном переезде, обязаны ежемесячно информировать Ространснадзор и его территориальные органы в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог о количестве таких событий.Также предусмотрено, что при столкновении железнодорожного подвижного состава с транспортным средством на железнодорожном переезде (за исключением отдельных происшествий):в случае гибели пяти и более человек приказом Ространснадзора за подписью руководителя Ространснадзора или лица, исполняющего его обязанности, формируется комиссия из числа работников центрального аппарата Ространснадзора;в случае гибели менее пяти человек или причинения тяжкого вреда здоровью более пяти человек приказом за подписью руководителя территориального органа Ространснадзора или лица, исполняющего его обязанности, формируется комиссия из числа работников территориального органа Ространснадзора в пределах региона транспортного обслуживания железных дорог. 


<Письмо> Минстроя России от 20.06.2018 N 26459-ХМ/08 <О выполнении проектными организациями работ по обследованию строительных конструкций>Работы по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений относятся к видам работ по архитектурно-строительному проектированию и должны выполняться проектными организациями, являющимися членами СРО в соответствующей областиРазъясняется, что в соответствии со статьей 47 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом получившим в соответствии с Земельным кодексом РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий должны выполняться только лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий.В соответствии с Перечнем видов инженерных изысканий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (далее - Перечень) вид работ "Обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений их строительных конструкций" является специальным видом инженерных изысканий. Согласно Правилам обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений СП 13-102-2003, обследование - это комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность объектов обследования и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления.Согласно "ГОСТ 31937-2011. 


Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила мониторинга технического состояния" обследование технического состояния здания (сооружения) - это комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойства грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих конструкций и определения их фактической несущей способности.Пунктом 4.5 вышеуказанного ГОСТ предусмотрено, что результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга.Следовательно, результаты обследования, содержащиеся в заключении, служат исходными данными для подготовки задания на проектирование зданий и сооружений и подлежат рассмотрению в составе проектной документации, направляемой на экспертизу. 


Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правовых основ осуществления регулярных пассажирских международных автомобильных перевозок"Минтранс России планирует законодательно урегулировать организацию автомобильных перевозок пассажиров и багажа по маршрутам, проходящим по территории РФ и иностранных государствВ связи с этим проектом предусматривается дополнение Федерального закона "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" новыми понятиями "международный маршрут регулярных перевозок", "карта международного маршрута регулярных перевозок" и новой главой "Организация регулярных перевозок по международным маршрутам регулярных перевозок".Предложение об установлении или изменении международного маршрута регулярных перевозок представляется российским перевозчиком в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в виде заявления, форма которого будет устанавливаться Минтрансом России. Предусматриваются процедуры установления, изменения международного маршрута регулярных перевозок, рассмотрения заявления, принятия решения о согласовании установления или изменения маршрута либо об отказе в согласовании (устанавливаются основания для отказа).Установление маршрута предполагается согласовывать на срок от 1 года до 5 лет.Проектом также предусматриваются:требования к расписаниям транспортных средств по международным маршрутам и порядок отмены международного маршрута;перечень сведений, которые должны содержаться в реестре международных маршрутов регулярных перевозок, в карте международного маршрута, предусматриваются порядок прекращения действия указанной карты, а также исключения из порядка организации регулярных перевозок по международным маршрутам.Устанавливается, что пропуск транспортных средств через Государственную границу при выполнении регулярной пассажирской международной автомобильной перевозки осуществляется вне очереди. 


ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО 


Информация Росаккредитации от 26.06.2018 "1 июля вступает в силу Решение Коллегии ЕЭК от 20.03.2018 N 41 "О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза"Росаккредитацией разъяснены некоторые особенности нового порядка регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов ЕАЭСВ связи с вступлением 01.07.2018 в силу Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.03.2018 N 41 "О Порядке регистрации, приостановления, возобновления и прекращения действия деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза" (далее - Решение N 41) Росаккредитация сообщает, в частности, следующее.С момента вступления в силу Решения N 41 утрачивает силу Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 09.04.2013 N 76 "Об утверждении Положения о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза". При этом согласно пункту 2 Решения N 41 декларации о соответствии требованиям технических регламентов Евразийского экономического союза (Таможенного союза), зарегистрированные до вступления Решения N 41 в силу, действительны до окончания срока их действия.Решением N 41 устанавливается ряд новых требований к составу документации, которая должна быть приложена к декларации о соответствии в целях ее регистрации. Данные требования, поскольку в Решении N 41 не указано иное, подлежат соблюдению заявителями и регистрирующим органом с момента вступления Решения N 41 в силу, то есть с 01.07.2018.Так, заявителям с 01.07.2018, помимо документов и сведений, предоставлявшихся ранее в соответствии с отменяемым Решением N 76, необходимо будет прилагать к декларации о соответствии копии доказательственных материалов, представление которых для регистрации декларации о соответствии предусмотрено техническим регламентом (техническими регламентами), в том числе результаты исследований (испытаний) и измерений продукции, подтверждающие соблюдение требований технического регламента (технических регламентов), действие которого на нее распространяется (в случае если техническим регламентом предусмотрено проведение исследований (испытаний) и измерений декларируемой продукции), заверенные печатью (если иное не установлено законодательством государства - члена Евразийского экономического союза) и подписью заявителя.Кроме того, в связи с участившимися случаями введения заявителей в заблуждение посредническими организациями относительно возможности указания в декларации о соответствии ссылок на протоколы исследований (испытаний) и измерений в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) без проведения самих испытаний, начиная с 01.09.2018 указание при регистрации деклараций о соответствии протокола исследований (испытаний) и измерений в аккредитованной российской испытательной лаборатории (центре) будет возможно только после автоматической проверки наличия в федеральной государственной информационной системе в области аккредитации сведений о соответствующем протоколе, внесенном в систему испытательной лабораторией (центром), при условии, что заказчиком в таком протоколе указан заявитель.Росаккредитация напоминает о прямой ответственности заявителей за достоверность сведений, указываемых в декларации о соответствии, и подлинность прилагаемых к декларации документов, независимо от того, воспользовался ли заявитель услугами посредников, органа по сертификации или зарегистрировал декларацию о соответствии самостоятельно через сервис регистрации деклараций о соответствии Росаккредитации. Именно заявитель отвечает за безопасность продукции и обязан удостовериться, что предлагаемая им потребителю продукция соответствует установленным нормам. 


ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ 


Федеральный закон от 27.06.2018 N 161-ФЗ "О внесении изменения в статью 12.4 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации"Определены федеральные органы государственной власти, в компетенцию которых входит установление контрольных пунктов (точек) и порядка их прохождения судами, осуществляющими рыболовство в исключительной экономической зоне РФВ соответствии с подпунктом 15 статьи 7 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" к компетенции федеральных органов государственной власти в исключительной экономической зоне Российской Федерации относится установление контрольных пунктов (точек) и порядка прохождения их российскими и иностранными судами, осуществляющими рыболовство и следующими в экономическую зону и выходящими из нее, в целях проведения контрольно-проверочных мероприятий.До настоящего времени федеральные органы исполнительной власти, на которые возложены полномочия по установлению контрольных пунктов (точек) и порядка их прохождения, и обязанность лиц, осуществляющих рыболовство в экономической зоне, проходить такие контрольные пункты (точки) на законодательном уровне не были определены, что создавало трудности при осуществлении пограничными органами контрольных функций.В этой связи пункт 2 статьи 12.4 Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации", устанавливающий права и обязанности лиц, осуществляющих рыболовство в исключительной экономической зоне, дополняется положением об обязанности для таких лиц проходить контрольные пункты (точки) и соблюдать порядок их прохождения, установленные федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства и федеральным органом исполнительной власти в области обороны. 


Постановление Правительства РФ от 20.06.2018 N 704 "О внесении изменений в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"Уточнены полномочия Минприроды России в области регулирования лесных отношенийДанное ведомство уполномочено утверждать:- состав и содержание информации о лесах;- порядок и способы подачи заявления о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений, а также требования к формату указанного заявления в случае подачи его в форме электронного документа;- требования к содержанию документов, прилагающихся к заявлению о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, порядок и способы подачи указанного заявления и прилагающихся к нему документов, а также требования к формату такого заявления и прилагающихся к нему документов в случае подачи их в форме электронных документов. 


Постановление Правительства РФ от 26.06.2018 N 731 "О нормативах допустимых выбросов радиоактивных веществ и нормативах допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также о выдаче разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ"С 1 января 2019 года вступают в силу Правила разработки и установления нормативов допустимых выбросов и сбросов радиоактивных веществ, выдачи разрешений на выбросы и сбросы радиоактивных веществРазработка нормативов выбросов или нормативов сбросов осуществляется:в отношении вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности - на основе проектной документации на объекты со стационарными источниками выбросов или стационарными источниками сбросов;в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности - на основе данных инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух или сбросов радиоактивных веществ в водные объекты.При разработке нормативов выбросов или нормативов сбросов применяются методики или методы разработки нормативов выбросов и нормативов сбросов, утверждаемые Ростехнадзором (далее - уполномоченный орган).Нормативы выбросов или сбросов устанавливаются разрешением на выбросы или разрешением на сбросы при наличии их согласования с Роспотребнадзором, подтверждающего разработку нормативов выбросов или сбросов в соответствии с санитарными правилами.Для установления нормативов выбросов или сбросов соискатель разрешения представляет в уполномоченный орган или его территориальные органы по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности соответствующее заявление с приложением необходимых документов.Предусмотрены основания для принятия решения об отказе в рассмотрении заявления и документов, а также основания для отказа в выдаче разрешения на выбросы или разрешения на сбросы.После принятия решения о рассмотрении документов уполномоченный орган или его территориальный орган организует проведение экспертизы представленного в пакете документов проекта нормативов выбросов или сбросов.Разрешения на выбросы и разрешения на сбросы выдаются сроком на 7 лет.Уполномоченный орган или территориальный орган ведет реестр выданных разрешений на выбросы и разрешений на сбросы, который размещает на своем официальном сайте в сети Интернет.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления федеральными органами исполнительной власти, Госкорпорацией "Росатом" государственных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, дополнен экспертизой проекта нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух и/или проекта нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ в водные объекты на предмет их разработки в соответствии с требованиями Правил.Разрешения на выбросы радиоактивных веществ в атмосферный воздух и разрешения на сбросы радиоактивных веществ в водные объекты, выданные Ростехнадзором ранее, действуют до истечения указанных в них сроков. 


Проект Приказа Росприроднадзора "Об утверждении формата, структуры, порядка подтверждения принятия и представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в форме электронного документа, а также телекоммуникационных сетей, используемых для передачи декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, в электронной форме"Росприроднадзором предложен порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в форме электронного документаПредусматривается, что используемые средства электронной подписи должны быть сертифицированы в соответствии с требованиями законодательства РФ к усиленной квалифицированной электронной подписи и совместимы с аналогичными средствами, используемыми Росприроднадзором.Проектом устанавливаются:электронные сервисы, посредством которых лицами, обязанными вносить плату, осуществляется формирование и отправка декларации о плате в форме электронного документа - "Модуль природопользователя" и "Личный кабинет природопользователя";формат, в котором представляется декларация о плате в электронном виде - XML (Signed) и его структура;взаимодействие лиц, обязанных вносить плату, оператора пакетного приема и территориальных органов Росприроднадзора в части отправки, получения и обработки (присвоения и проверки статусов) документов в электронном виде, посредством "Личного кабинета природопользователя" и Федеральной государственной информационной системы "ПТК Госконтроль".В приложении приводится формат и структура декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду. 


ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ


 Постановление Правительства РФ от 26.06.2018 N 728 "Об утверждении Правил хранения организатором распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текстовых сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", голосовой информации, изображений, звуков, видео-, иных электронных сообщений пользователей информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"Правительством РФ утверждены правила хранения Интернет-мессенджерами сообщений своих пользователейУстановлено, что Интернет-мессенджеры в течение 6 месяцев обеспечивают хранение на территории РФ текстовых сообщений, голосовой информации, изображений, звуков, видео-, иных электронных сообщений своих пользователей и их предоставление уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности РФ, в отношении пользователей:- зарегистрировавшихся с использованием сетевых адресов, определяемых организатором распространения информации как используемые на территории РФ;- авторизовавшихся с использованием сетевых адресов, определяемых организатором распространения информации как используемые на территории РФ;- указавших при регистрации или использовании мессенджера документ, удостоверяющий личность, выданный органом государственной власти РФ;- использующих для доступа к мессенджеру устройства и программы, передающие географические данные (метаданные), указывающие на нахождение (временное нахождение) пользователей на территории РФ;- указавших при регистрации или использовании мессенджера в качестве контактной информации телефонные номера, выделенные российскими операторами связи при заключении с абонентом договора об оказании услуг связи;- о которых организатор распространения информации проинформирован органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности, о том, что пользователи находятся на территории РФ. 


Приказ Росалкогольрегулирования от 25.06.2018 N 181 "О формате передачи сведений в электронном виде организациями, осуществляющими перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом, в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации"Утвержден формат, в соответствии с которым с 1 июля 2018 года должна осуществляться передача сведений в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФПриказ описывает требования к XML файлам передачи сведений в электронном виде организациями, осуществляющими перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом.Предусматривается, что в случае отсутствия технической возможности представления информации с использованием утвержденного формата, информация должна представляться с использованием формата приведенного в Приложении 2 к настоящему Приказу. 


Приказ вступает в силу с 1 июля 2018 года.Приказ Росалкогольрегулирования от 26.06.2018 N 189 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 25 июня 2018 г. N 181 "О формате передачи сведений в электронном виде организациями, осуществляющими перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом, в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации"Уточнен порядок представления сведений в электронном виде в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФПриказом Росалкогольрегулирования от 25 июня 2018 г. N 181, вступающим в силу с 1 июля 2018 года, утвержден формат передачи сведений в электронном виде организациями, осуществляющими перевозку этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции автомобильным транспортом, в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации. Данным Приказом предусматривается, что в случае отсутствия технической возможности представления информации с использованием утвержденного формата информация должна представляться с использованием формата согласно Приложению 2 к данному Приказу.Настоящими изменениями, внесенными в указанный Приказ Росалкогольрегулирования от 25 июня 2018 г. N 181 и вступающими в силу с 1 сентября 2018 года, Приложение 2 признается утратившим силу.Информация ФАС России "ФАС России выдала предупреждение операторам "большой четверки"ФАС России информирует о нарушениях, выявленных у операторов связи при осуществлении ими массовой смс-рассылкиПо результатам проведенного ФАС России расследования установлено, что условия договоров с организациями без государственного участия в капитале существенно отличаются от условий договоров с организациями с государственным участием в капитале.В таких действиях операторов связи ФАС России усматривает признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в создании дискриминационных условий, при которых потребители услуг смс-рассылки поставлены в неравное положение.Операторам связи надлежит устранить дискриминационные условия договоров, не допуская ухудшения существующего положения заказчиков смс-рассылки. 


ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА


 Федеральный закон от 27.06.2018 N 162-ФЗ "О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"Расширены права абитуриентов из числа инвалидовАбитуриентам с инвалидностью предоставлено право на внеконкурсный прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения вступительных испытаний путем подачи заявлений в несколько вузов. До внесения изменений имелась возможность подавать документы только в один вуз на одну специальность.Распоряжение Правительства РФ от 20.06.2018 N 1225-р <О реорганизационных мероприятиях в отношении преобразованного Министерства образования и науки Российской Федерации>Реорганизационные мероприятия в отношении преобразованного Минобрнауки России должны быть завершены до 31 декабря 2018 годаОтветственным за проведение реорганизационных мероприятий назначено новое Министерство просвещения РФ.Установлено, что федеральные государственные гражданские служащие и работники преобразованного Минобрнауки России продолжают выполнять возложенные на них обязанности, в том числе связанные с обеспечением проведения реорганизационных мероприятий и передачей функций преобразованного Минобрнауки России Министерству науки и высшего образования РФ и Министерству просвещения РФ, до назначения их в указанные министерства либо до их высвобождения.Определено также, что в трехмесячный срок будет проведена инвентаризация обязательств и имущества, относящегося к федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за преобразованным Минобрнауки России, а также переданного ему по договорам безвозмездного пользования. Затем будут определены перечни имущества, передаваемого Министерству науки и высшего образования РФ и Министерству просвещения РФ, и обеспечена передача соответствующих имущества и обязательств преобразованного Минобрнауки России. 


ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ 


Постановление Правительства РФ от 20.06.2018 N 701 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2017 г. N 1469"Уточнены основания выдачи Минпромторгом России заключения о подтверждении страны происхождения стентов для коронарных артерий и катетеровРечь идет о заключении о подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ, выдаваемом Минпромторгом России в порядке, установленном правилами выдачи таких заключений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации".Кроме того, установлено, что Постановление Правительства РФ от 04.12.2017 N 1469 "Об ограничениях и условиях допуска стентов для коронарных артерий металлических непокрытых, стентов для коронарных артерий, выделяющих лекарственное средство (в том числе с нерассасывающимся полимерным покрытием и с рассасывающимся полимерным покрытием), катетеров баллонных стандартных для коронарной ангиопластики, катетеров аспирационных для эмболэктомии (тромбэктомии), происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" действует в течение 2 лет со дня его вступления в силу (ранее - до 1 июля 2018 г.). 


Постановление Правительства РФ от 21.06.2018 N 709 "О внесении изменений в пункт 16 Правил признания лица инвалидом"Внесены уточнения в порядок направления гражданина на медико-социальную экспертизу для признания его инвалидомОпределено, что в направлении на медико-социальную экспертизу указываются, в том числе, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.Перечень таких обследований утверждается Минтрудом России и Минздравом России. 


Приказ Минздрава России от 31.05.2018 N 298н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "пластическая хирургия" Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2018 N 51410.Минздравом России обновлен порядок оказания медицинской помощи по профилю "пластическая хирургия"Порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи взрослым и детям по указанному профилю в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность.Медицинская помощь включает комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг, целью которых является:- устранение анатомических и (или) функциональных дефектов покровных и подлежащих тканей любой локализации, возникших в результате наследственных и врожденных пороков развития, травм и их последствий, заболеваний и хирургических вмешательств, в том числе ятрогенных дефектов, а также травматических ампутаций конечностей, их сегментов и других фрагментов человеческого тела любой локализации методами реконструктивной пластической хирургии;- изменение внешнего вида, формы и взаимосвязей анатомических структур любых областей человеческого тела соответственно общепринятым эстетическим нормам и представлениям конкретного пациента, включая коррекцию возрастных изменений, коррекцию последствий устранения анатомических и (или) функциональных дефектов покровных и подлежащих тканей любой локализации с помощью пластической хирургии, ведущих к улучшению качества жизни методами эстетической пластической хирургии.Утверждены правила организации деятельности, стандарты оснащения и рекомендуемые штатные нормативы для кабинета врача-пластического хирурга, отделения пластической хирургии и центра пластической хирургии.Признан утратившим силу Приказ Минздрав России от 30.10.2012 N 555н, которым был утвержден ранее действовавший порядок. 


Приказ Минтранса России от 22.06.2018 N 240 "О внесении изменения в Порядок предоставления права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом в дополнительных поездах (в том числе период предоставления права на бесплатный проезд, условия предоставления права на бесплатный проезд и допуска к посадке в транспортное средство, механизм учета поездок, требования к транспортному обслуживанию зрителей спортивных соревнований, лиц, включенных в списки, утвержденные органом, осуществляющим планирование и разработку механизма реализации усиленных мер безопасности при проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года, и аккредитованных представителей средств массовой информации), утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 3 мая 2018 г. N 169" Зарегистрировано в Минюсте России 22.06.2018 N 51414.Уточнен порядок предоставления права на бесплатный проезд железнодорожным транспортом при проведении чемпионата мира по футболу 2018 года при следовании в Калининград и из КалининградаУстановлено, что к посадке в дополнительный поезд не допускаются зрители спортивных соревнований (лица, включенные в списки FIFA, аккредитованные представители СМИ) в случае отсутствия у них документов, предоставляющих право на транзитный проезд через территорию Литвы при следовании в Калининград и из Калининграда.Исключение составляют случаи, когда гражданам иностранных государств такие документы не требуются в соответствии с правилами, установленными Литвой, и когда граждане РФ совершают поездки на основании соглашения с Литвой Республики о порядке выдачи упрощенного проездного документа на железной дороге от 20 июня 2003 года. 


Разъяснение Росаккредитации от 22.06.2018 "О заполнении области аккредитации органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), выполняющими работы по подтверждению соответствия лекарственных средств для ветеринарного применения"Росаккредитацией разъяснены особенности заполнения области аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)Сообщается, в частности, что образец области аккредитации органа по сертификации, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288, предусматривает указание в столбце 5 области аккредитации соответствующих объекту подтверждения соответствия технических регламентов, документов в области стандартизации и иных документов, устанавливающих требования к объектам подтверждения соответствия, и (или) требований к объектам подтверждения соответствия.При заполнении области аккредитации испытательной лаборатории (центра) в столбце 2 указываются документы, содержащие в себе совокупность конкретно указанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.При заполнении указываются реквизиты документа, устанавливающего правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе конкретные пункты, содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, заявленные на аккредитацию.Также сообщается, что на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещено разъяснение от 07.11.2017 о заполнении области аккредитации органа по сертификации в части документов, устанавливающих требования к объектам подтверждения соответствия.Согласно указанному разъяснению в столбце 5 области аккредитации органа по сертификации, работающего как в обязательной, так и в добровольной сфере подтверждения соответствия, не допускается указывать формулировки:"и другие документы, представленные заявителем, содержащие требования к объекту подтверждения соответствия";"и другие НД (ТУ), нормативные правовые акты на продукцию";"документы, включенные в перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза (Таможенного союза)"и иные аналогичные формулировки.При проведении процедуры подтверждения соответствия допускается применять нормативные документы производителя, содержащие необходимые требования к лекарственным средствам, утвержденные при регистрации лекарственных препаратов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и государств - членов Евразийского экономического союза, и включенные в государственные реестры лекарственных средств для ветеринарного применения.


 Разъяснение Росаккредитации от 22.06.2018 "О заполнении области аккредитации испытательными лабораториями (центрами), проводящими исследования (испытания) и измерения лекарственных средств"Росаккредитацией разъяснены особенности заполнения столбца 2 области аккредитации испытательных лабораторий (центров), проводящих исследования (испытания) и измерения лекарственных средствСообщается, в частности, что образец области аккредитации испытательной лаборатории (центра), утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о выдаче аттестата аккредитации на бумажном носителе, заявления о выдаче дубликата аттестата аккредитации, заявления о прекращении действия аккредитации", предусматривает указание в столбце 2 области аккредитации документов, содержащих в себе совокупность конкретно указанных операций, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с установленными показателями точности.При заполнении указываются: реквизиты документа, устанавливающего правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе конкретные пункты, содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, заявленные на аккредитацию.При этом, при оформлении области аккредитации испытательных лабораторий (центров), проводящих испытания по нормативной документации, утвержденной в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", в столбце 2:наряду с указанием на государственную фармакопею (ОФС, ФС) допустима формулировка "и иные утвержденные в установленном порядке нормативные документы, конкретизирующие применение метода исследования (испытания), измерения, устанавливающие требования к лекарственным средствам, зарегистрированным в установленном порядке и включенным в Государственный реестр лекарственных средств" во взаимосвязи с объектом исследований (испытаний) и измерений, определяемой характеристикой (показателем) и диапазоном определения;наряду с указанием на соответствующие фармакопейные статьи признанных международных фармакопей (USP, BP, EuPh) допустима формулировка "и иные утвержденные в установленном порядке нормативные документы, конкретизирующие применение метода исследования (испытания), измерения, устанавливающие требования к лекарственным средствам, зарегистрированным в установленном порядке в иностранных государствах и включенным в Государственный реестр лекарственных средств" во взаимосвязи с объектом исследований (испытаний) и измерений, определяемой характеристикой (показателем) и диапазоном определения.Результаты оценки эффективности и пригодности методов, в том числе в целях формирования области аккредитации, подлежат оценке экспертной группой в ходе соответствующих процедур (аккредитация, расширение области аккредитации, подтверждение компетентности).


 <Письмо> Минобрнауки России от 04.05.2018 N Пз-685/09 "О направлении разъяснений"Минобрнауки России даны разъяснения по вопросу оформления медицинских книжек лицами, поступающими на работу в организации отдыха и оздоровления детейСообщается, что результаты медицинских осмотров работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, подлежащие внесению в личную медицинскую книжку, действительны в течение года вне зависимости от смены работодателя.Сотрудники, осуществляющие деятельность по совместительству, также должны иметь медицинскую книжку. Медицинские осмотры они должны проходить по основному месту работы.Работники, в отношении которых врачом-психиатром и (или) наркологом установлено подозрение на наличие медицинских противопоказаний, направляются на освидетельствование в специализированные врачебные комиссии, уполномоченные на то органом здравоохранения субъекта РФ, для уточнения клинической ситуации и подтверждения (исключения) подозрения на наличие медицинских противопоказаний.Для прохождения предварительного медицинского осмотра лицо, поступающее на работу, представляет в медицинскую организацию в том числе решение врачебной комиссии, проводившей обязательное психиатрическое освидетельствование (в случаях, предусмотренных законодательством).В целях освидетельствования комиссия вправе запрашивать у медицинских организаций дополнительные сведения, о чем работник ставится в известность. Отсутствие постоянной регистрации не может являться основанием для отказа от проведения обследования.Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.Отсутствие у работника личной медицинской книжки или отсутствие в ней записей, свидетельствующих о прохождении работником медицинского осмотра, является основанием для привлечения организации или соответствующих должностных лиц к административной ответственности.Руководителям данных организаций следует обратить внимание на необходимость заключения с медицинской организацией договора на проведение предварительных и (или) периодических осмотров работников. 


<Письмо> Минобрнауки России от 17.05.2018 N Пз-765/09 "О направлении рекомендаций"Минобрнауки России разработаны рекомендации органам исполнительной власти субъектов РФ по обеспечению организации отдыха и оздоровления детейОпределено, в частности, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей уполномоченным органам необходимо, в числе прочего:- обеспечить размещение на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":реестра организаций отдыха детей и их оздоровления;перечня основных нормативных правовых актов, необходимых для руководства и использования в работе организациями отдыха детей и их оздоровления (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности) при организации отдыха детей и их оздоровления;сведений об образовательных организациях высшего образования, осуществляющих подготовку вожатых по модулю "Основы вожатской деятельности";сведений об образовательных организациях, осуществляющих подготовку вожатых по модулю "Оказание первой помощи";сведений о численности сотрудников организаций отдыха детей и их оздоровления, прошедших обучение по основам оказания первой помощи;информации о создании условий для пребывания детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в организациях отдыха детей и их оздоровления;перечня документов, необходимых для направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления;порядка компенсации стоимости путевки в организации отдыха детей и их оздоровления, а также контактных данных органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих выплату указанных компенсаций;- сформировать график проверки готовности организаций отдыха детей и их оздоровления к "оздоровительной кампании" и обеспечить его исполнение;- усилить контроль за подготовкой организаций отдыха детей и их оздоровления к "оздоровительной кампании", включая соответствие организаций отдыха детей и их оздоровления санитарно-эпидемиологическому и трудовому законодательству РФ, требованиям антитеррористической и противопожарной безопасности, а также реализацию профилактических мероприятий, обеспечивающих:актуализацию перечня организаций отдыха детей и их оздоровления, подверженных угрозе природных пожаров;создание и функционирование добровольных пожарных дружин и команд в каждой организации отдыха детей и их оздоровления;создание необходимых противопожарных разрывов и минерализованных полос установленной ширины на всей протяженности границы организации отдыха детей и их оздоровления;очистку территории организации отдыха детей и их оздоровления от горючих отходов, мусора, сухой травы и тополиного пуха;бесперебойную работу телефонных номеров для передачи сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях;возможность использования для целей пожаротушения источников наружного противопожарного водоснабжения (пожарные гидранты, реки, озера, пруды, бассейны и т.п.);подготовку открытых водных объектов и пляжей для отдыха и купания детей, а также обучение мерам безопасности на воде;надлежащее функционирование автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией, а также заключение договоров с организациями на их обслуживание;необходимое количество и надлежащее состояние путей эвакуации;обучение сотрудников организаций отдыха детей и их оздоровления мерам пожарной безопасности;соблюдение государственных нормативных требований охраны труда;- усилить контроль за укомплектованностью организаций отдыха детей и их оздоровления квалифицированными медицинскими и педагогическими работниками, вожатыми, не имеющими установленных законодательством РФ ограничений на занятие соответствующей трудовой деятельностью, а также прошедшими обязательные предварительные медицинские осмотры и периодические медицинские осмотры (обследования).В целях развития инфраструктуры организаций отдыха детей и их оздоровления уполномоченным органам рекомендовано, в частности:принять меры по недопущению закрытия, перепрофилирования организаций отдыха детей и их оздоровления;рассмотреть возможность предоставления компенсации родителям (законным представителям) детей стоимости путевки (частичной стоимости), приобретаемой в организации отдыха детей и их оздоровления за счет собственных средств;обеспечить установление приоритета нестоимостных критериев, влияющих на безопасность детей, при оценке заявок, окончательных предложений участников закупки услуг по организации отдыха детей и их оздоровления. 


ОБОРОНА


 Федеральный закон от 27.06.2018 N 166-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"Подготовка, полученная гражданами в общественно-государственных организациях, осуществляющих военно-патриотическое воспитание, будет учитываться призывными комиссиямиУстановлено, что подготовка, полученная гражданами в том числе в общественно-государственных организациях, осуществляющих военно-патриотическое воспитание и организующих соревнования по военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, будет учитываться призывными комиссиями при определении вида и рода войск Вооруженных Сил РФ, а также других войск, воинских формирований и органов, в которых они будут проходить военную службу по призыву. 


Постановление Правительства РФ от 21.06.2018 N 708 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2017 г. N 1428"Срок действия особенностей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства продлен до 1 января 2019 годаРечь идет о сроке действия Постановления Правительства РФ от 27.11.2017 N 1428 "Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства", которым установлены, в частности, особенности конкурсных процедур, проводимых при осуществлении закупок для нужд обороны страны и безопасности государства, особенности размещения сведений о таких закупках в единой информационной системе закупок, особенности осуществления заказчиками контроля за проведением закупок, ряд иных особенностей.Ранее действовавшей редакцией Постановления указанный срок ограничивался 1 июля 2018 года. 


БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА


 Федеральный закон от 27.06.2018 N 168-ФЗ "О внесении изменений в статьи 31 и 32.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"МВД России уполномочено определять порядок депортации иностранных граждан по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной властиУстановлено также, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о неразрешении въезда в РФ, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган МВД России, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо решение о его реадмиссии (при наличии соответствующего международного договора).


 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях"Верховным Судом РФ даны разъяснения, касающиеся рассмотрения судами дел об административных правонарушениях при проведении публичных мероприятийСообщается, в частности, что оспорить действия и решения по приостановлению, прекращению публичного мероприятия вправе его организатор, лицо, уполномоченное организатором, прокурор, участники данного мероприятия, чьи права на проведение публичного мероприятия нарушены, в том числе путем предъявления коллективного административного иска. Административное исковое заявление может быть подано в суд по месту нахождения административного ответчика независимо от места проведения публичного мероприятия.Административные дела об оспаривании отказа в согласовании проведения публичного мероприятия, обоснованного предложения об изменении места или времени его проведения подлежат рассмотрению в максимально короткие сроки, позволяющие принять решение до дня проведения публичного мероприятия, но не позднее десяти дней со дня поступления в суд административного искового заявления.Уведомление о проведении публичного мероприятия должно быть получено органом публичной власти в установленные сроки. Уведомление, поданное за пределами установленного периода, не подлежит рассмотрению.Верховный Суд РФ указал, что не является отказом в согласовании проведения публичного мероприятия направление органом публичной власти в адрес организатора обоснованного предложения об изменении места или времени его проведения, а также предложения об устранении несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям законодательства, включая направление письменного мотивированного предупреждения о том, что организатор публичного мероприятия и его участники могут быть привлечены к ответственности в случае нарушения ими при проведении публичного мероприятия запретов, предусмотренных законодательством.Неудобства, связанные с необходимостью временного изменения маршрутов движения транспорта, помехи движению пешеходов не могут расцениваться в качестве уважительной причины предложения об изменении места или времени проведения публичного мероприятия, если условия дорожного движения и поведение всех участников этого движения будут находиться в пределах допустимых норм и не будут способствовать возникновению дорожно-транспортных происшествий.Орган публичной власти обязан представить суду доказательства, подтверждающие наличие конкретных обстоятельств, препятствующих проведению публичного мероприятия в заявленном месте или в заявленное время. При этом суд не вправе признать обоснованным такое предложение со ссылкой на иные обстоятельства, не указанные в этом предложении.Изменение органом публичной власти согласованных ранее места, времени и условий проведения публичного мероприятия не допускается. Изменение организатором места, времени, цели, формы и иных условий проведения публичного мероприятия, определенных в рамках согласительных процедур, требует подачи нового уведомления.Сокрытие участниками публичного мероприятия своего лица (его части), в том числе путем использования масок, средств маскировки, иных предметов, может составлять объективную сторону состава соответствующего административного правонарушения, в том случае, если данные предметы используются именно в целях затруднения определения их личностей.Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела. Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио, телевидению и в Интернете допускаются с разрешения судьи в установленном им порядке. 


Постановление Правительства РФ от 22.06.2018 N 718 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"Расширен перечень наркотических средств и психотропных веществ, подлежащих контролю в РФНовые позиции включены в разделы:"Наркотические средства", "Психотропные вещества" списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в РФ запрещен в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список I) (в том числе добавлена позиция "N-(1-бензилпиперидин-4-ил)-N-фенилпропанамид (бензилфентанил)");"Наркотические средства", "Психотропные вещества" списка наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список II) (в частности, добавлена позиция "N-гидрокси-2-(дифенилметилсульфинил) ацетамид (адрафинил)");а также в список психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (список III) (например, добавлена позиция "Апробарбитал").Одновременно новые позиции включены в соответствующие разделы значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229, 229.1 УК РФ. 


Постановление Правительства РФ от 26.06.2018 N 722 "О внесении изменения в Положение о направлении материальных носителей, содержащих дактилоскопическую информацию, в органы внутренних дел"Граждане, претендующие на получение лицензии на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности, включены в перечень категорий лиц, в отношении которых относящиеся к ним материальные носители, содержащие дактилоскопическую информацию, направляются в органы внутренних делСогласно "Положению о направлении материальных носителей...", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 N 1543, в качестве материальных носителей используются дактилоскопические карты, носители магнитной или иных видов записи, содержащие дактилоскопическую информацию.Материальные носители должны включать в себя следующие данные: фамилия, имя, отчество, гражданство, пол, дата и место рождения, сведения о регистрации по месту жительства или по месту пребывания лица, прошедшего обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию; наименование органа, получившего дактилоскопическую информацию; основание и дата проведения государственной дактилоскопической регистрации. 


<Письмо> МЧС России от 04.06.2018 N 43-4977-11 <О направлении Методических рекомендаций по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации в 2018 году>Установлен порядок проведения в 2018 году инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории РФК объектам, подлежащим инвентаризации, относятся защитные сооружения гражданской обороны (ЗС ГО), в том числе, убежища, противорадиационные укрытия и укрытия, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.Инвентаризация осуществляется комиссиями, создаваемыми территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями, создаваемыми в каждом субъекте РФ в соответствии с распоряжениями региональных органов исполнительной власти. При проведении инвентаризации каждая инвентаризационная комиссия осуществляет проверку:1) фактического наличия ЗС ГО, оценку его готовности, уточняет основные технические характеристики;2) наличия паспортов ЗС ГО, правоустанавливающих и других документов (вид собственности), подтверждающих права пользователей ЗС ГО;3) проверку наличия документации ЗС ГО в соответствии с пунктом 3.6 Приказа МЧС России от 15.12.2002 N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны".Инвентаризационная комиссия составляет по формам, приведенным в приложении к данным рекомендациям:- акт инвентаризации;- перечень защитных сооружений гражданской обороны;- сводную инвентаризационную ведомость готовности ЗС ГО;- сведения об обеспеченности ЗС ГО и заглубленными помещениями подземного пространства в субъекте РФ. 


<Письмо> Минобрнауки России от 07.06.2018 N 09-826 "О направлении инструкции"Минобрнауки России разработана инструкция по обеспечению антитеррористической защищенности детских лагерей палаточного типа и мест массовых мероприятий с детьми, проводимых в природной средеУстановлено, в частности, что руководитель детского лагеря палаточного типа, а также организатор массового мероприятия:- назначает ответственных лиц за обеспечение антитеррористической защищенности;- обеспечивает детский лагерь палаточного типа или массовое мероприятие устойчивой телефонной, спутниковой или радиосвязью;- сообщает в письменном виде в органы местного самоуправления, на территории которых будут организованы детские лагеря палаточного типа или массовые мероприятия, а также территориальные органы ФСБ России, МВД России, Росгвардии и МЧС России о проведении мероприятий. 


УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ


 Федеральный закон от 27.06.2018 N 156-ФЗ "О внесении изменения в статью 226.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"Для отдельных видов стратегически важных товаров и ресурсов, определяемых Правительством РФ, крупным размером признается их стоимость, превышающая сто тысяч рублейСоответствующие дополнения внесены в примечания к статье 226.1 Уголовного кодекса РФ, которая устанавливает ответственность за контрабанду, в том числе стратегически важных товаров и ресурсов. Ранее крупным размером стратегически важных товаров и ресурсов в целях установления уголовной ответственности за их контрабанду признавалась их стоимость, превышающая один миллион рублей.По мнению законодателя, внесенные настоящим Федеральным законом изменения позволят значительно усилить эффективность существующих мер по борьбе с контрабандой.Федеральный закон от 27.06.2018 N 157-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"Ужесточена уголовная ответственность за некоторые экологические преступленияНастоящим Федеральным законом, в частности:в новой редакции излагается статья 253 УК РФ "Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации" в целях уточнения признаков, характеризующих объективную сторону преступлений, и приведения в соответствие санкций данных норм характеру общественной опасности преступлений;статья 258 УК РФ "Незаконная охота" дополнена примечанием, определяющим крупный и особо крупный ущерб;введена уголовная ответственность в статье 258.1 УК РФ за незаконные приобретение или продажу особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации, их частей и дериватов (производных) с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет".Также внесены взаимосвязанные изменения в часть первую статьи 31, пункт 1 части третьей статьи 150, подпункт "а" пункта 1 части второй и пункт 3 части третьей статьи 151 УПК РФ. 


ПРАВОСУДИЕ 


Федеральный закон от 27.06.2018 N 151-ФЗ "Об упразднении некоторых районных судов Псковской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе некоторых районных судов Псковской области"Упразднены малосоставные районные суды Псковской области: Куньинский, Локнянский, Новоржевский, Палкинский и ПлюсскийОтносящиеся к их ведению вопросы осуществления правосудия переданы в юрисдикцию Великолукского, Бежаницкого, Пушкиногорского, Печорского и Стругокрасненского районных судов соответственно. В составе указанных судов предусматривается образование постоянных судебных присутствий в рабочих поселках Кунья, Локня, Палкино и Плюсса, а также в городе Новоржеве соответственно.Реформа позволит равномерно распределить нагрузку на судей укрупненных районных судов, что должно привести к сокращению сроков рассмотрения дел и повышению качества их рассмотрения. 


Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21 июня 2018 года N 20 "О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации поправок к проекту федерального закона N 383208-7 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"Верховный Суд РФ продолжает работу по модернизации процессуального законодательства в рамках создания самостоятельных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикцииПоправки подготовлены Верховным Судом РФ в связи с принятием Госдумой в первом чтении проекта Федерального конституционного закона N 374020-7 "О внесении изменений в федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции", которым предусмотрено создание самостоятельных кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, не связанных рамками административно-территориального деления субъектов РФ, а также апелляционного и кассационного военных судов.Предлагаемыми поправками вносятся изменения в положения раздела I "Общие положения" и глав 39, 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, положения разделов I, III, IV, VI, VII Кодекса административного судопроизводства РФ, устанавливающие полномочия создаваемых кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного и кассационного военных судов, а также порядок рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб, представлений на судебные акты, вынесенные по гражданским и административным делам.Поправками определяются сроки и порядок подачи апелляционных, кассационных жалоб, представлений, сроки и порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления с делом в судебном заседании суда кассационной инстанции, основания для отмены или изменения судебных постановлений (судебных актов) в кассационном порядке.Также предлагаются изменения в положения Арбитражного процессуального кодекса РФ, направленные на унификацию изменений процессуального законодательства, разработанных в связи с принятием проекта Федерального конституционного закона N 374020-7. 


ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ


 <Письмо> ФНП от 20.06.2018 N 3041/03-16-3 "О договоре условного депонирования (эскроу) и договоре публичного депозитного счета"ФНП разъяснены новеллы законодательства о договоре условного депонирования (эскроу) и договоре публичного депозитного счетаРазъяснения даны в связи с вступлением в силу с 1 июня 2018 года Федеральных законов от 26.07.2017 N 212-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", от 23.05.2018 N 119-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" и Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" и от 23.05.2018 N 120-ФЗ "О внесении изменений в статью 327 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 1 и 3 Федерального закона "О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации", регулирующих правила заключения договора публичного депозитного счета, а также деятельность нотариусов как эскроу-агентов.В частности, сообщается следующее:правила гражданского законодательства об эскроу-агенте подлежат распространению на нотариусов при принятии ими на депонирование движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг на основании совместного заявления кредитора и должника в части, не урегулированной Основами законодательства Российской Федерации о нотариате;выполняя функции эскроу-агента, нотариус выступает гарантом исполнения обязательств депонента и проведения расчетов между сторонами соглашения, однако непосредственно стороной сделки не является;для целей передачи нотариусу имущества на депонирование договор эскроу не заключается (объем информации, необходимой для депонирования, нотариус устанавливает из совместного заявления сторон обязательства);в результате депонирования при наступлении условий (оснований) передачи движимых вещей, безналичных денежных средств или бездокументарных ценных бумаг у бенефициара возникает право требования к нотариусу в отношении такого имущества, в связи с этим после получения соответствующего требования бенефициара нотариус обязан проверить наступление условий (оснований) передачи, установленных в договоре эскроу;нотариусы в срок не позднее 20 рабочих дней со дня вступления в силу Федерального закона от 23.05.2018 N 119-ФЗ обязаны открыть публичный депозитный счет в банке, удовлетворяющем законодательно установленным требованиям (российская кредитная организация, величина собственных средств (капитала) которой должна составлять не менее двадцати миллиардов рублей);денежные средства могут храниться на публичном депозитном счете не более десяти лет, по истечении которых нотариус обязан передать их в казну Российской Федерации на основании распоряжения нотариуса;договор эскроу подлежит обязательному нотариальному удостоверению (за исключением депонирования безналичных денежных средств и (или) бездокументарных ценных бумаг). 


МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО


 Федеральный закон от 27.06.2018 N 152-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Туркменистаном о стратегическом партнерстве"Россией ратифицирован договор о стратегическом партнерстве с Туркменистаном, подписанный 2 октября 2017 года в АшхабадеСтратегическое партнерство нацелено на расширение сотрудничества в политической, экономической и гуманитарной сферах, на создание благоприятных условий для обеспечения взаимной безопасности, противодействия глобальным угрозам и вызовам, укрепления региональной стабильности.В соответствии с Договором стороны расширяют и углубляют сотрудничество в борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма, различными формами транснациональной организованной преступности, коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оружия, контрабандой и незаконным вывозом культурных ценностей, другими проявлениями новых угроз и вызовов безопасности.Федеральный закон от 27.06.2018 N 153-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь об обучении в заграншколах детей сотрудников представительств Республики Беларусь"Россией ратифицировано соглашение об обучении в заграншколах детей сотрудников представительств Беларуси, подписанное 15 августа 2017 года в МосквеСоглашение предусматривает разрешение бесплатного обучения в школах загранучреждений МИД России детей сотрудников указанных представительств, несмотря на то, что согласно закону об образовании в РФ иностранные граждане не могут обучаться в заграншколах МИД России за счет средств федерального бюджета. 

Читать дальше

20.02.2018 

 • ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 

Указ Президента РФ от 09.02.2018 N 60"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082 "Вопросы Министерства обороны Российской Федерации" и в Положение, утвержденное этим Указом"Минобороны России уполномочено организовывать в пределах своей компетенции проведение мероприятий по оперативному оборудованию территории РФ и подготовке коммуникаций в целях обороныОпределено, что Минобороны России организует выполнение организациями, находящимися в его ведении:- работ по капитальному строительству специальных объектов, предназначенных для обеспечения готовности федеральных и региональных органов власти к функционированию в военное время и в условиях военного и чрезвычайного положения;- работ по капитальному строительству и реконструкции специальных объектов, объектов производственного и жилищного назначения для нужд Вооруженных Сил, других войск и органов, в которых предусмотрена военная служба, федеральных, региональных и местных органов власти, общественных объединений и организаций;- восстановительных работ на объектах организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы);- строительно-монтажных работ на особо важных для обеспечения обороны страны и безопасности государства объектах инфраструктуры, а также на объектах организаций ядерного оружейного комплекса РФ и объектах по хранению и уничтожению химического и других видов оружия массового поражения.Кроме того, Минобороны России решает вопросы, связанные с внедрением современных технологий, направленных на повышение эффективности строительства объектов в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства с учетом их специфики и назначения.Предельная численность центрального аппарата Минобороны России увеличена на 200 человек. 

Постановление Правительства РФ от 06.02.2018 N 106"О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"Минпромторг России уполномочен определять перечень организаций розничной торговли, участвующих в российской системе tax freeУказанная система предусматривает возможность возврата налога на добавленную стоимость при вывозе приобретенных в России товаров для граждан стран, не входящих в Евразийский экономический союз.В число полномочий Минпромторга России включено утверждение:- формы заявления о включении в указанный перечень;- порядка рассмотрения заявления;- порядка исключения организаций из перечня.

 Постановление Правительства РФ от 07.02.2018 N 122"О внесении изменений в Правила предоставления субсидий российским производителям самолетов, вертолетов и авиационных двигателей на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение, а также части затрат на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование, поставляемое российскими лизинговыми компаниями по договорам лизинга, заключенным с 2006 года"Обновлены правила предоставления субсидий авиастроителям на уплату процентов по кредитам, полученным в 2008 - 2011 годах на техническое перевооружение, а также на уплату лизинговых платежей за технологическое оборудование по договорам лизинга, заключенным с 2006 годаУточнен порядок расчет размера субсидии по договорам лизинга, заключенным (пролонгированным) с 1 января 2017 года. Определено, что субсидия на уплату процентов предоставляется на возмещение части затрат, понесенных организацией не ранее 1 ноября финансового года, предшествующего текущему финансовому году.Установлено, что субсидии предоставляются в целях увеличения доли продаж самолетов и вертолетов на международных и внутренних рынках, а также в целях создания региональных, ближнемагистральных и среднемагистральных воздушных судов российского производства (пассажировместимостью до 210 человек) и авиационных двигателей.Определено также, что право на получение субсидий предоставляется организациям независимо от их организационно-правовой формы, у которых по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора с Минпромторгом России о предоставлении субсидии:- отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством о налогах и сборах;- у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;- организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов;- организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;- организация не получает средства из федерального бюджета на основании иных нормативных правовых актов на указанные цели. 

Постановление Правительства РФ от 09.02.2018 N 135"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"Обновлены правила предоставления федеральных субсидий аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностяхСогласно новым правилам субсидии предоставляются в целях возмещения организациям, эксплуатирующим аэродромы, входящие в состав аэропортов, недополученных доходов, связанных с установлением в отношении аэродрома ставки сбора за взлет-посадку за 1 тонну максимальной взлетной массы воздушного судна ниже расчетной себестоимости услуги по взлету-посадке.Субсидия предоставляется в размере, определенном как произведение суммы максимальных взлетных масс воздушных судов, осуществивших вылет с аэродрома (общий тоннаж максимальных взлетных масс воздушных судов), базовой ставки в размере 260 рублей за 1 тонну максимальной взлетной массы воздушного судна и поправочных коэффициентов (приведены в приложении к Постановлению).В перечень получателей субсидий включаются организации:- эксплуатирующие аэродромы, находящиеся в федеральной собственности или в собственности акционерных обществ, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности;- не являющиеся ФГУ или ФКП;- оказывающие не более 3700 услуг по взлету-посадке на аэродроме (по итогам предыдущего года);- устанавливающие в отношении аэродрома при соблюдении предельного уровня ставок аэропортовых сборов, утвержденных ФАС России, ставку сбора за взлет-посадку в размере, не превышающем 820 рублей за 1 тонну максимальной взлетной массы воздушного судна.Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 20.12.2007 N 907 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям (за исключением федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий), эксплуатирующим аэродромы, находящиеся в федеральной собственности или в собственности акционерных обществ, 100 процентов акций которых находится в федеральной собственности, и расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". 

Постановление Правительства РФ от 10.02.2018 N 145"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной сельскохозяйственной самоходной и прицепной техники, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"Утверждены новые правила предоставления федеральных субсидий российским производителям на компенсацию затрат по выпуску сельскохозяйственной техникиЦель субсидий - стимулирование производителей, обеспечивающих сельское хозяйство современной высокопроизводительной сельскохозяйственной самоходной и прицепной техникой, произведенной в РФ.Под указанными затратами понимаются затраты производителей, связанные с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной сельскохозяйственной самоходной и прицепной техники согласно установленному перечню (приведен в приложении к Постановлению) (без НДС), понесенные с 1 января 2017 года непосредственно производителями и их аффилированными лицами, которые оказывают услуги по производству техники или осуществлению отдельных технологических операций, или производству отдельных компонентов, узлов и агрегатов техники.Среди условий предоставления субсидии - соответствие одному из следующих требований:- производитель соответствует требованиям к российским производителям для получения субсидий, приведенным в приложении в настоящему Постановлению;- производитель заключил специальный инвестиционный контракт в сфере производства техники с Минпромторгом России и в полном объеме выполняет его обязательства, в том числе в части осуществления технологических операций при производстве техники;- производитель ранее получал субсидию на указанную цель и осуществляет производство техники в РФ по состоянию на 1 января 2016 года не менее 3 лет с использованием сырья, материалов, компонентов, узлов и агрегатов, изготовленных и произведенных на территории одного из государств ЕАЭС, и имеет соглашения с расположенными не менее чем в 40 субъектах РФ центрами, уполномоченными осуществлять ремонт, послепродажное и гарантийное обслуживание техники производителя, которые являются налоговыми резидентами РФ и осуществляют сервисное обслуживание техники производителя не менее 1 года.Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ от 16.05.2016 N 416, N 418, N 420. 

Постановление Правительства РФ от 10.02.2018 N 146"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским производителям на компенсацию части затрат, связанных с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"Обновлены правила предоставления федеральных субсидий российским производителям на компенсацию затрат по выпуску самоходной и прицепной техникиЦель субсидий - стимулирование производителей, обеспечивающих потребности транспортного комплекса в современной самоходной и прицепной технике, произведенной на территории РФ.Под указанными затратами понимаются затраты производителей, связанные с выпуском и поддержкой гарантийных обязательств в отношении высокопроизводительной самоходной и прицепной техники, согласно установленному перечню (приведен в приложении к Постановлению) (без НДС), понесенные с 1 января 2017 года непосредственно производителями и их аффилированными лицами, которые оказывают услуги по производству техники или осуществлению отдельных технологических операций, или производству отдельных компонентов, узлов и агрегатов техники.Среди условий предоставления субсидии - соответствие одному из следующих требований:- производитель соответствует требованиям к российским производителям для получения субсидий, приведенным в приложении в настоящему Постановлению;- производитель заключил специальный инвестиционный контракт в сфере производства техники с Минпромторгом России и в полном объеме выполняет его обязательства, в том числе в части осуществления технологических операций при производстве техники;- производитель осуществляет производство техники на территории РФ по состоянию на 1 января 2016 года не менее 3 лет с использованием сырья, материалов, компонентов, узлов и агрегатов, изготовленных и произведенных на территории одного из государств ЕАЭС, и имеет соглашения с расположенными не менее чем в 40 субъектах РФ центрами по ремонту и обслуживанию техники производителя, которые являются налоговыми резидентами РФ и осуществляют сервисное обслуживание техники производителя не менее 1 года.Признаны утратившими силу Постановления Правительства РФ от 16.05.2016 N 417, N 419 и N 421. 

Распоряжение Правительства РФ от 10.02.2018 N 205-р<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 04.05.2017 N 865-р>В перечень услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг, включены услуги, предоставляемые органами прокуратурыУслуги по подаче обращений граждан и записи граждан на прием в органы прокуратуры РФ включены в раздел "Реестр иных услуг в соответствии с перечнем иных услуг, сведения о которых размещаются в федеральном реестре государственных и муниципальных услуг (функций), утвержденным Правительством Российской Федерации" федерального реестра. 

Распоряжение Правительства РФ от 12.02.2018 N 213-р<О внесении изменений в Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утв. распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 N 471-р>Услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом исключены из перечня товаров (работ, услуг), закупки которых должны осуществляться только в форме электронных аукционовВ соответствии с Федеральными законами от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов после проведения электронного аукциона.Однако в соответствии со статьей 68 Федерального закона N 44-ФЗ электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона.При этом согласно статье 32 Федерального закона N 44-ФЗ в документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости; количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, причем одним из них является цена контракта.Таким образом, при проведении электронного аукциона невозможно проводить оценку и сопоставление заявок на участие в электронном аукционе на основании качественных, функциональных и экологических характеристик объекта закупки, влияющих на качество перевозок, характеристик транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, низкого пола, оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов и других маломобильных групп населения и иных характеристик).В связи с изложенным, услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом исключены из перечня товаров (работ, услуг), закупки которых должны осуществляться только в форме электронных аукционов. 

Приказ Ространснадзора от 13.09.2017 N ВБ-880фс"Об утверждении форм проверочных листов (списка контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в сфере железнодорожного транспорта"Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2018 N 49896.Ространснадзором утверждены формы 10 проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых при проведении плановых проверок в сфере железнодорожного транспортаРечь идет о следующих формах проверочных листов (списков контрольных вопросов), применяемых при осуществлении федерального государственного надзора в области железнодорожного транспорта:- по соблюдению требований безопасности движения и эксплуатации;- по обеспечению пожарной безопасности в области железнодорожного транспорта в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию пассажирских вагонов локомотивной тяги;- в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих соблюдение требований технических регламентов Таможенного союза;- по обеспечению пожарной безопасности в области железнодорожного транспорта в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт тепловозов;- по обеспечению пожарной безопасности в области железнодорожного транспорта в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт электровозов;- по обеспечению пожарной безопасности в области железнодорожного транспорта в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию (применение по назначению) тепловозов;- по обеспечению пожарной безопасности в области железнодорожного транспорта в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию (применение по назначению) электровозов;- по обеспечению пожарной безопасности в области железнодорожного транспорта в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт электропоездов;- по обеспечению пожарной безопасности в области железнодорожного транспорта в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию (применение по назначению) дизель-поездов;- по обеспечению пожарной безопасности в области железнодорожного транспорта в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию (применение по назначению) электропоездов.Предмет плановой проверки ограничивается перечнем вопросов, включенных в соответствующий проверочный лист. Ответы на указанные вопросы однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении лицом обязательных требований. 

Приказ ФМБА России от 22.09.2017 N 189"Об утверждении формы проверочного листа (списка контрольных вопросов) при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за соблюдением обязательных требований хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в области использования атомной энергии (атомные станции, за исключением объектов социально-культурного и бытового обслуживания, общественного питания и медицинского обеспечения)"Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2018 N 49947.ФМБА России утверждена форма проверочного листа, используемого при проведении плановых проверок соблюдения санитарно-эпидемиологических требований хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в области использования атомной энергииКонтрольные вопросы, включенные в проверочный лист, сгруппированы в 18 разделов, по видам проверяемых требований.Проверочный лист включает вопросы, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом обязательных требований, составляющих предмет проверки.При проведении плановых проверок с использованием проверочных листов предмет плановой проверки ограничивается утвержденным перечнем контрольных вопросов.

 Приказ Минтруда России от 22.11.2017 N 796н"Об утверждении Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по предоставлению компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, находящимся на их иждивении"Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2018 N 49983.Регламентирован порядок предоставления ПФР компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностейДанная госуслуга предоставляется лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством РФ.Заявление о выплате компенсации по форме, приведенной в приложении к Регламенту, подается в территориальный орган ПФР по новому месту жительства, в котором находится выплатное дело, лично (через представителя), по почте, через многофункциональный центр, либо в форме электронного документа через портал госуслуг и "Личный кабинет застрахованного лица".Рассмотрение заявления и принятие решения по нему осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации заявления и необходимых документов. Выплата компенсации производится в течение 30 рабочих дней со дня принятия решения.В приложении к регламенту приведена также контактная информация территориальных органов ПФР. 

Приказ Минсельхоза России от 30.11.2017 N 599"О внесении изменений в Административный регламент Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утвержденный приказом Минсельхоза России от 24 декабря 2015 г. N 659"Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2018 N 49974.Обновлен регламент предоставления госуслуги по предоставлению водных биологических ресурсов в пользованиеПриказом, в частности, корректируется:круг заявителей на предоставление государственной услуги;перечень информации о госуслуге, размещаемой на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), порядок и особенности предоставления госуслуги с использованием портала;срок предоставления государственной услуги;основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;перечень оснований для отказа в предоставлении квот на осуществление рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ;результат предоставления государственной услуги;правила расчета размера квоты при превышении запрошенного в заявках размера квот над утвержденным;порядок направления решения по результатам рассмотрения заявок на предоставление квот с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций);форма заявки на предоставление водных биологических ресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. 

Приказ ФСТЭК России от 06.12.2017 N 227"Об утверждении Порядка ведения реестра значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации"Зарегистрировано в Минюсте России 08.02.2018 N 49966.Ведением реестра значимых объектов критической информационной инфраструктуры РФ будет заниматься ФСТЭК РоссииДанный реестр ведется для учета, хранения и предоставления информации в бумажном и электронном виде о значимых объектах такой инфраструктуры, принадлежащих на праве собственности, аренды или ином законном основании субъектам инфраструктуры, в целях исполнения закона о безопасности критической информационной инфраструктуры РФ.Реестр формируется на основе сведений, представляемых субъектами инфраструктуры, которые должны обеспечивать достоверность и актуальность представляемых сведений. Решение о включении сведений в реестр принимается в течение 30 дней со дня получения сведений ФСТЭК России.В реестр вносятся следующие сведения:- наименование объекта и субъекта критической информационной инфраструктуры;- сведения о взаимодействии объекта и сетей электросвязи;- сведения о лице, эксплуатирующем объект;- категория значимости, которая присвоена объекту;- сведения о программных и программно-аппаратных средствах, используемых на объекте;- меры, применяемые для обеспечения безопасности объекта.Резервная копия реестра формируется не реже одного раза в месяц путем записи на учтенные съемные машинные носители информации. Срок хранения машинных носителей информации составляет не менее 5 лет.Сведения из реестра не реже чем один раз в месяц направляются в государственную систему обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы РФ. Сведения также могут предоставляться уполномоченным государственным органам или российским юридическим лицам по их запросам только в части объектов, функционирующих в сферах, отнесенных к их компетенции. 

Приказ МВД России от 25.12.2017 N 959"Об утверждении форм документов, применяемых при личном досмотре иностранных граждан и лиц без гражданства, помещенных в специальные учреждения, предназначенные для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации либо реадмиссии, досмотре вещей и предметов, изъятии вещей, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, находящихся при указанных иностранных гражданах и лицах без гражданства, а также перечня опасных веществ и предметов, запрещенных к хранению у иностранных граждан и лиц без гражданства, содержащихся в специальном учреждении"Зарегистрировано в Минюсте Росс ии 12.02.2018 N 50002.МВД России расширен перечень вещей, запрещенных к хранению у иностранных граждан, помещенных в спецучреждение для содержания лиц, подлежащих административному выдворению из РФ, депортации, реадмиссииВ Перечень включены, например, зажигалки, предметы из керамики, топоры, молотки и другой инструмент, экстремистская литература.Также утверждены форма акта о личном досмотре иностранного гражданина или лица без гражданства, помещенного в специальное учреждение, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации либо реадмиссии, и/или досмотре вещей, находящихся при указанном иностранном гражданине или лице без гражданства, а также форма акта об изъятии вещей.Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 26.09.2014 N 532, регулирующий аналогичные правоотношения. 

Приказ Минкомсвязи России от 12.01.2018 N 4"Об утверждении порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении федерального государственного надзора в сфере связи, государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания и порядка оформления результатов таких мероприятий"Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2018 N 49996.Минкомсвязи России утвержден порядок оформления заданий на проведение мероприятий по контролю (без взаимодействия) в сфере связи, СМИ, теле- и радиовещанияЗадание на проведение плановых мероприятий по контролю оформляется в виде плана на календарный год, утверждаемого руководителем территориального органа Роскомнадзора. Задание на проведение внеплановых мероприятий утверждается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Роскомнадзора на основании:- докладной записки уполномоченного сотрудника такого органа, составленной в соответствии с полученной информацией о готовящихся нарушениях или признаках нарушения;- соответствующего поручения центрального аппарата Роскомнадзора.Задание должно содержать, в числе прочего:- наименование объектов контроля (сооружений, установок, оборудования, устройств или результата деятельности (продукции) юридического лица, индивидуального предпринимателя), в отношении которых проводится мероприятие;- перечень обязательных требований, соблюдение которых подлежит проверке в ходе мероприятия.Задание оформляется с помощью средств автоматизации Единой информационной системы Роскомнадзора или в письменной форме с последующим внесением в ЕИС в течение трех рабочих дней с момента получения соответствующей резолюции.Результаты мероприятий по контролю оформляются в зависимости от вида контроля или надзора в виде акта либо докладной записки в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий. Результаты вносятся в ЕИС в течение трех рабочих дней с момента его завершения. 

Приказ Минкультуры России от 17.01.2018 N 31"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по туризму по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на осуществление деятельности в сфере туризма, связанной с использованием иностранных туристских судов"Зарегистрировано в Минюсте России 14.02.2018 N 50036.Регламентирован порядок выдачи Ростуризмом разрешений на деятельность в сфере туризма, связанную с использованием иностранных туристских судовЗаявителями на получение данной госуслуги являются:- юридические лица, сведения о которых внесены в единый федеральный реестр туроператоров;- юридические и физические лица - собственники иностранных туристских судов или лица, использующие их на иных законных основаниях.Для ее получения заявитель представляет в Ростуризм письменный запрос на русском языке установленной формы (приведен в приложении к Постановлению Правительства РФ от 03.06.2017 N 679), с приложением необходимых документов, среди которых в том числе: свидетельство о страховании или об ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом и (или) за ущерб от загрязнения нефтью; соглашение с оператором единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности, подтверждающим обеспечение перевозчиком иностранного государства передачи информации в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортного средства (для юридических лиц, сведения о которых внесены в единый федеральный реестр туроператоров).Запрос (с указанием информации о сроках осуществления деятельности, планируемом количестве рейсов и туристов, маршруте следования между портами (с описательной и графической частью) и прилагаемые к нему документы представляются непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описанием вложения, либо через портал госуслуг.Регламентом установлены следующие сроки предоставления госуслуги:- проверка полноты и достоверности сведений, указанных в запросе и представленных документах, подготовка проекта разрешения - в течение 5 рабочих дней;- направление проекта разрешения вместе с запросом и приложенными документами в заинтересованные органы - в течение 1 календарного дня;- направление заинтересованными органами информации о согласовании проекта разрешения либо о его несогласовании с указанием оснований для отказа в выдаче разрешения - в течение 30 календарных дней;- выдача разрешения - в течение 3 рабочих дней. 

Распоряжение Минтранса России от 15.12.2017 N НА-229-р"Об утверждении Методики определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с поставщиком (в том числе с единственным), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"Минтрансом России подготовлены разъяснения по вопросам определения начальной (максимальной) цены контракта при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа для госнуждМетодика определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с поставщиком (в том числе единственным), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом разработана в целях оказания методической помощи по применению органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденного Приказом Минтранса России от 08.12.2017 N 513.Методическими рекомендациями, в частности, устанавливаются:- сроки определения начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК);- последовательность действий, выполняемых при определении НМЦК;- перечень расходов, которые рекомендуется учитывать при определении НМЦК;- приблизительный перечень источников получения данных, используемых для определения НМЦК.Распоряжение вступает в силу со дня вступления в силу Приказа Минтранса России от 08.12.2017 N 513 "О Порядке определения начальной (максимальной) цены контракта, а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом". 

Письмо ФАС России от 06.02.2018 N МО/7588-ПР/18"О некоторых вопросах применения постановления Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2017 г. N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"ФАС России разъяснены положения нового порядка государственного регулирования цен на продукцию, поставляемую по гособоронзаказуС 01.01.2018 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 N 1465 "О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".Настоящим Письмом, в частности, разъясняется следующее:в целях обеспечения соблюдения сроков размещения государственного оборонного заказа при размещении плана-графика и соответствующих закупок в Единой информационной системе в сфере закупок после вступления в силу Постановления N 1465 допустимо использовать обосновывающие документы и расчеты начальных (максимальных) цен государственных контрактов, подготовленные государственными заказчиками до вступления в силу Постановления N 1465 в соответствии с ранее действовавшим нормативным правовым актом, в случае, если такие документы и расчеты не противоречат Постановлению (при этом в документации о закупке не допускаются ссылки на нормативные акты, не действующие на дату размещения такой документации в Единой информационной системе в сфере закупок);цена, зарегистрированная в 2017 году в ФАС России на 2018, 2019 и последующие годы, применяется для заключения государственного контракта в течение срока, указанного в соответствующем решении о регистрации цены, и перерегистрация такой цены в течение указанного срока ФАС России не требуется;при поступлении нескольких предложений о цене от организаций при формировании НМЦК допускается возможность выбора минимального значения цены из предложенных при прочих равных условиях. 

Проект Федерального закона N 387276-7"О внесении изменения в статью 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"МВД России предлагает установить административную ответственность должностных и юридических лиц за непринятие мер по контролю соблюдения приглашенными ими иностранными гражданами заявленной цели въезда в РФ и сроков их пребыванияВ настоящее время административная ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей за данное правонарушение установлена только для физических лиц, пригласивших в РФ иностранного гражданина или лицо без гражданства по частным делам и предоставивших им жилое помещение.Согласно законопроекту, непринятие приглашающей стороной мер по обеспечению своевременного выезда приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ, а также по соблюдению приглашенным иностранным гражданином или лицом без гражданства заявленной цели въезда, перечень и порядок применения которых устанавливаются Правительством РФ, может повлечь за собой наложение административного штрафа: на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Проект Приказа Минстроя России "Об утверждении Типового государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательских работ"Минстроем России предложена форма государственного (муниципального) контракта на выполнение проектных и изыскательских работВ соответствии с частью 11 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов. Минстроем России предложена форма типового контракта на выполнение в рамках контрактной системы проектных и изыскательских работ, которую планируется применять в качестве обязательной с 1 января 2019 года.В Типовой контракт предлагается включать:условие о предмете контракта;задание на проектирование (выполнение инженерных изысканий), срок подготовки проектной документации (выполнения инженерных изысканий), график исполнения контракта;цена контракта и порядок оплаты выполненных работ;обязанности и права сторон контракта;положения о представителях сторон и работниках подрядчика, права заказчика по отношению к работникам подрядчика;порядок и условия привлечения подрядчиком третьих лиц для выполнения работ (оказания услуг) заказчику;порядок приемки выполненных работ (результата работ);гарантии качества выполненных работ (оказанных услуг);положения об ответственности сторон контракта;обеспечение исполнения контракта;права на результаты интеллектуальной деятельности;порядок изменения и прекращения контракта;условия о конфиденциальности;порядок разрешения споров;запрет уступки требований по контракту;обстоятельства непреодолимой силы;прочие условия;адреса, реквизиты и подписи сторон.Также проектом предусматривается утверждение форм заявки на проектирование объекта капитального строительства; задания на выполнение инженерных изысканий в целях проектирования объекта капитального строительства; графика выполнения работ; графика оплаты выполненных работ; акта передачи проектной документации и результатов инженерных изысканий; акта приемки-передачи выполненных работ (результатов работ); условия конфиденциальности, состав и объем сведений, признаваемых конфиденциальными, срок их неразглашения, которые предлагается включать в типовой контракт в качестве приложений. 

Информация Правительства РФ от 09.02.2018 "О решениях по итогам заседания президиума Совета при Президенте России по стратегическому развитию и приоритетным проектам"Старт нового предприятия должен быть легким31 января 2018 года состоялось заседание президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, по итогам которого отдельным министерствам и ведомствам были даны поручения о подготовке ряда проектов нормативных правовых актов, предусматривающих, в частности:снижение государственной пошлины до нуля при подаче заявления для государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в форме электронного документа ("старт за ноль");исключение из налогооблагаемой базы налога на доходы физических лиц доходов участника хозяйственного общества, полученных в виде денежных средств или иного имущества, оставшегося при ликвидации хозяйственного общества после уплаты таким лицом налогов и иных обязательных платежей ("выход за ноль");применение в качестве юридического адреса организации адреса, предоставляемого кредитной организацией, в которой у нее открыт счет (регистрационный адрес юридического лица);возможность использования почтового адреса, предоставляемого федеральной организацией почтовой связи, либо адреса электронной почты, в том числе с использованием Единого государственного портала государственных и муниципальных услуг, в качестве регистрационного адреса юридического лица.Кроме того, заинтересованным органам исполнительной власти с участием Банка России поручено проработать вопросы, касающиеся:увеличения предельного уровня дохода организации для возможности применения упрощенной системы налогообложения;установления нулевой ставки налога на добавленную стоимость при осуществлении перевозчиком внутренних пассажирских перевозок;закрепления в бюджетном законодательстве нормативов зачисления налоговых доходов, полученных от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты муниципальных образований;модернизации пунктов пропуска через государственную границу РФ в целях развития экспорта товаров и увеличения пропускной способности;упрощения валютного контроля при экспортных контрактах.

 Информация Росреестра от 09.02.2018 "1 марта 2018 года заканчивается "дачная амнистия" для индивидуальных жилых домов"Росреестр напоминает, что 1 марта 2018 года заканчивается срок "дачной амнистии", или, иными словами, упрощенной процедуры регистрации прав на индивидуальные жилые домаВ связи с этим Росреестр рекомендует правообладателям земельных участков для индивидуального жилищного строительства или расположенных в населенных пунктах для ведения личного подсобного хозяйства, на которых построены жилые дома, до 1 марта 2018 года обратиться с заявлением о регистрации на них права собственности.Для проведения этой процедуры необходима оплата государственной пошлины, наличие разрешения на строительство, правоустанавливающих документов на земельный участок и подготовленного кадастровым инженером технического плана жилого дома. В случае если ранее права на земельный участок были зарегистрированы, то предоставлять правоустанавливающие документы на него не требуется.Росреестр обращает внимание, что изготовить технический план жилого дома вправе только кадастровый инженер, который должен заключить с собственником дома договор подряда на выполнение кадастровых работ. Таким договором может быть установлена возможность оплаты работы только после проведения кадастрового учета и регистрации прав на жилой дом.Заявления и документы на регистрацию прав можно подать в Росреестр при личном обращении в многофункциональные центры "Мои документы", в электронном виде с помощью специальных сервисов на сайте Росреестра (в том числе в "Личном кабинете правообладателя") или направить по почте.Следует иметь в виду, что заявления, представленные в Росреестр до 1 марта 2018 года, будут рассматриваться по правилам, действовавшим до указанной даты. После 1 марта 2018 года для регистрации права собственности на жилой дом потребуется ввод жилого дома в эксплуатацию. Для этого необходимо обратиться в орган местного самоуправления по месту нахождения такого объекта. 

• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО 

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.02.2018 N 8-П"По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 1252, статьи 1487 и пунктов 1, 2 и 4 статьи 1515 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "ПАГ"Конституционный Суд РФ призвал разграничивать ответственность в случае параллельного импорта и реализации контрафактной продукцииКонституционный Суд РФ признал не противоречащими Конституции РФ положения пункта 4 статьи 1252, статьи 1487, пунктов 1 и 2 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 Гражданского кодекса РФ, поскольку по конституционно-правовому смыслу этих положений:закрепленный федеральным законодателем в рамках предоставленной ему дискреции национальный принцип исчерпания исключительного права на товарный знак применяется во взаимосвязи с регулированием принципа исчерпания прав международными договорами, участником которых является Российская Федерация, в том числе пунктом 16 приложения N 26 к Договору о Евразийском экономическом союзе;не исключается правомочие суда отказать полностью или частично в применении последствий ввоза на территорию РФ без согласия правообладателя товарного знака конкретной партии товара, на котором товарный знак размещен самим правообладателем или с его согласия и который законно выпущен в оборот за пределами РФ, в тех случаях, когда в силу недобросовестности поведения правообладателя товарного знака применение по его требованию таких последствий может создать угрозу для жизни и здоровья граждан, иных публично значимых интересов; при этом следование правообладателя товарного знака режиму санкций против Российской Федерации, ее хозяйствующих субъектов, установленных каким-либо государством вне надлежащей международно-правовой процедуры и в противоречии с многосторонними международными договорами, участником которых является Российская Федерация, выразившееся в занятой правообладателем позиции в отношении российского рынка, может само по себе рассматриваться как недобросовест ное поведение;не предполагается применение при ввозе на территорию РФ без согласия правообладателя товарного знака партии товара, на котором товарный знак размещен правообладателем или с его согласия, таких же по размеру (тяжести последствий) мер гражданско-правовой ответственности, как при ввозе поддельного (на котором товарный знак размещен не правообладателем и не с его согласия) товара, если по обстоятельствам конкретного дела это не влечет для правообладателя убытков, сопоставимых с убытками от введения в оборот поддельного товара;товары, на которых товарный знак размещен самим правообладателем или с его согласия, ввезенные на территорию РФ без согласия правообладателя, могут быть изъяты из оборота и уничтожены в порядке применения последствий нарушения исключительного права на товарный знак лишь в случае их ненадлежащего качества и (или) для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.Конституционный Суд РФ, в частности, отметил следующее.Пункт 1 статьи 1515 ГК РФ определяет в качестве контрафактных товары, этикетки, упаковки товаров, на которых незаконно размещены товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение. При этом согласно пункту 2 той же статьи правообладатель вправе требовать изъятия из оборота и уничтожения за счет нарушителя контрафактных товаров, этикеток, упаковок товаров, на которых размещены незаконно используемый товарный знак или сходное с ним до степени смешения обозначение. Во взаимосвязи со статьями 1252, 1484 и 1487 ГК РФ названные законоположения позволяют относить к контрафактным как поддельную продукцию, так и товар, снабженный законным товарным знаком, но импортированный в Россию без согласия правообладателя.Этим, однако, не предопределяется возможность применения одинаковых мер гражданско-правовой ответственности к импортеру, ввозящему на территорию России поддельные или недоброкачественные товары, и к импортеру, не получившему на ввоз в Россию товара, ранее на законных основаниях выпущенного в оборот в другой стране, согласия правообладателя товарного знака. При ввозе поддельных товаров, маркированных товарным знаком, правообладатель этого товарного знака не только несет убытки в виде упущенной выгоды, которую он мог бы получить от ввоза законно выпущенных товаров, но и претерпевает серьезные репутационные риски, связанные с несоответствием товара ожидаемым характеристикам и требованиям потребителей. Очевидна и разница в степени угрозы для законного оборота, степени общественной опасности использования потребителями товаров, контрафактных в силу поддельного происхождения, и товаров, признаваемых таковыми исключительно в силу их ввоза в страну неуполномоченным импортером.Соответственно, поскольку подпункт 1 пункта 4 статьи 1515 ГК РФ прямо предписывает суду определять размер компенсации, на выплату которой вправе рассчитывать обладатель исключительного права на товарный знак, по собственному усмотрению исходя из характера правонарушения, предполагается, что ее конкретный размер должен устанавливаться с учетом того, что при параллельном импорте понесенные правообладателем убытки, по общему правилу, не столь велики, как при ввозе поддельных товаров, маркированных принадлежащим ему товарным знаком.Во всяком случае, при применении положений пункта 4 статьи 1252, статьи 1487, пунктов 1 и 2 и подпункта 1 пункта 4 статьи 1515 ГК РФ отсутствуют конституционно-правовые основания для назначения таких мер ответственности за нарушение исключительного права на товарный знак, как изъятие из оборота и уничтожение товаров, ранее введенных правообладателем в гражданский оборот на территории другого государства и ввезенных на территорию России без его согласия (параллельный импорт), - в отличие от последствий ввоза поддельных товаров, изъятие и уничтожение которых может не производиться лишь в порядке исключения (если введение таких товаров в оборот продиктовано необходимостью защиты общественно значимых интересов). Это означает, что товары, ввезенные на территорию России в порядке параллельного импорта, могут быть изъяты из оборота и уничтожены лишь в случае установления их ненадлежащего качества и (или) для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны прир оды и культурных ценностей, что, однако, не исключает применение иных последствий нарушения исключительного права на товарный знак.Следовательно, суды, в том числе специализированный Суд по интеллектуальным правам, рассматривающие в порядке обжалования решений арбитражных судов нижестоящих инстанций дела, связанные с взысканием по искам правообладателей (представляющих их лиц) предусмотренной подпунктом 1 пункта 4 статьи 1515 ГК РФ компенсации, управомочены - исходя из выявленного в настоящем Постановлении конституционно-правового смысла указанного законоположения - не допускать применения данной меры гражданско-правовой ответственности без учета характера совершенного правонарушения, т.е. в случае ввоза на территорию России без согласия правообладателя товарного знака продукции, на которой товарный знак размещен самим правообладателем или с его согласия, не допускать взыскания такой же по размеру компенсации, как при ввозе (реализации) поддельной продукции, если это не повлекло для правообладателя убытков, сопоставимых с убытками от использования товарного знака на поддельной продукции.Данный подход, основанный на правовых позициях Конституционного Суда РФ, выраженных в настоящем Постановлении, применим и к другим последствиям незаконного использования товарного знака (изъятию товара из оборота и его уничтожению без какой бы то ни было компенсации). При этом федеральный законодатель не лишен возможности внести в действующее законодательство изменения, направленные на дифференциацию размера ответственности за незаконное использование товарного знака в зависимости от характера допущенного нарушения исключительного права на товарный знак. 

Постановление Правительства РФ от 10.02.2018 N 143"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927"Установлена периодичность проведения органом опеки и попечительства плановых проверок условий жизни совершеннолетних недееспособных граждан, находящихся под надзором в стационареПредусмотрено, что плановые проверки условий жизни совершеннолетнего недееспособного гражданина, соблюдения опекуном его прав и законных интересов, обеспечения сохранности его имущества, выполнения опекуном или попечителем требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, осуществляемые в виде посещения совершеннолетнего подопечного, проводятся:1 раз в течение первого месяца после принятия решения о помещении совершеннолетнего подопечного под надзор в медицинскую организацию или организацию социального обслуживания, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме;1 раз в 6 месяцев в течение первого года и последующих лет после принятия указанного решения.Кроме того, используемые по тексту утвержденных постановлением Правительства РФ 17.11.2010 N 927 правил слова "учреждение здравоохранения" и "медицинское учреждение" заменены словами "медицинская организация".

 Определение Верховного Суда РФ от 25.01.2018 N 301-ЭС17-13352 по делу N А31-4923/2014Прирост активов инвестора за счет уменьшения рыночной стоимости доли бывшего единственного участника ООО, являющегося банкротом, причиняет вред кредиторам последнегоВ рамках дела о банкротстве должника (ИП) конкурсный управляющий его имуществом обратился в суд с заявлением о признании недействительными сделок:по уменьшению 100-процентной доли участия должника в ООО номинальной стоимостью 5 000 000 рублей посредством увеличения уставного капитала общества и введения в его состав нового участника;по выходу должника из состава участников ООО с последующим распределением его доли в пользу нового участника.В кассационной жалобе конкурсный управляющий имуществом должника просил отменить определение суда первой инстанции, постановления судов апелляционной инстанции и округа в части, касающейся отказа в удовлетворении заявленных требований.Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ посчитала, что определение суда первой инстанции, постановления судов апелляционной инстанции и округа в обжалуемой части подлежат отмене по следующим основаниям.В отношении должника введена процедура наблюдения, наложен арест на принадлежащее должнику имущество и имущественные права.Затем на основании решения должника и нового участника последний введен в состав участников общества с 50-процентной долей участия, а доля должника уменьшилась до 50 процентов. Данные действия совершены со ссылкой на увеличение уставного капитала общества за счет внесения новым участником дополнительного вклада.Впоследствии на основании заявления должника о выходе из общества его 50-процентная доля участия перешла к обществу и перераспределена в пользу нового участника, который стал обладателем 100-процентной доли участия в обществе.Решением арбитражного суда первой инстанции должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыта процедура конкурсного производства.Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительными сделок, связанных с увеличением уставного капитала общества за счет внесения дополнительного вклада нового участника и введением его в состав общества, суды сочли, что снижение номинальной стоимости изначально принадлежащей должнику доли не произошло, и, как следствие, не возникли вредоносные последствия для кредиторов должника.Однако Верховный Суд РФ посчитал, что судами не учтены следующие обстоятельства.Сам по себе тот факт, что после принятия решения об увеличении уставного капитала и введения в состав ООО нового участника не изменилась номинальная стоимость доли участия должника в обществе, не свидетельствует ни о действительности соответствующих сделок, ни об отсутствии нарушения прав кредиторов.Для разрешения вопроса о причинении сделками вреда кредиторам судам следовало проанализировать изменение рыночной стоимости доли должника в результате совершения спорных операций по увеличению уставного капитала.Как указывали заявители, 100-процентная доля участия в обществе имела высокую рыночную стоимость. Обществу принадлежали значительные ликвидные активы (доли в праве собственности на земельные участки, нежилые помещения, транспортные средства).В ситуации принятия единственным участником общества формального решения об увеличении уставного капитала за счет дополнительного вклада третьего лица, невнесения этим третьим лицом реального дополнительного вклада (либо внесения им символического дополнительного вклада) и при установлении обстоятельств, указывающих на взаимосвязанность упомянутых действий и последующих действий по выходу из общества бывшего единственного участника, перераспределению его доли в пользу нового участника, соответствующие сделки подлежат признанию притворными, прикрывающими прямое безвозмездное отчуждение доли. В свою очередь, прикрываемая сделка является недействительной (ничтожной).При получении инвестором доли, наделяющей его имущественными и корпоративными правами, явно не соответствующими объему внесенного им дополнительного вклада, обмен ценностями не является эквивалентным. В этом случае, по сути, приобретение доли осуществляется инвестором как за счет его дополнительного вклада, так и за счет вложений в общество, сделанных ранее бывшим единственным участником, то есть происходит прирост активов инвестора за счет снижения актива бывшего единственного участника (уменьшения размера его доли в стоимостном выражении), причиняя тем самым вред кредиторам последнего.Эти нарушения норм права являются существенными, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов кредиторов должника, в связи с чем определение суда первой инстанции, постановления судов апелляционной инстанции и округа Верховным Судом РФ признаны подлежащими отмене с направлением обособленного спора на новое рассмотрение в суд первой инстанции в отмененной части. 

Определение Верховного Суда РФ от 08.02.2018 N 305-ЭС17-15339 по делу N А40-176343/2016В ситуации полной неликвидности дополнительного залогового обеспечения соглашение о замене надежного заемщика - должника на ненадежного в обязательстве по возврату кредита и уплате процентов нарушает права ординарных кредиторов банка и может быть признано недействительнымВ соответствии с заключенным между банком и заемщиком кредитным договором от 08.11.2010 последнему предоставлен кредит в размере 90 500 000 рублей.По условиям кредитной сделки заемщик обязался выплачивать проценты за пользование суммой кредита ежемесячно по ставке 10 процентов годовых и возвратить сумму кредита в срок до 03.12.2015.Впоследствии на основании договора залога требования от 11.02.2015 в качестве дополнительного обеспечения исполнения обязательств заемщика компания передала банку в залог свое требование о возврате денежных средств в размере 90 500 000рублей, размещенных компанией в банке сроком на 5 лет и 1 месяц по договору субординированного депозита от 01.11.2010.Затем долг заемщика по кредитному договору был переведен на общество на основании договора от 15.02.2015, поименованного договором о переводе прав и обязательств. На договоре проставлена отметка банка о его согласии как кредитора.Решением Комитета банковского надзора Банка России от 25.02.2015 утвержден план участия государственной корпорации в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка.Приказом Банка России на государственную корпорацию с 25.02.2015 возлагались функции временной администрации банка.Банком России оформлено решение об уменьшении размера уставного капитала банка до одного рубля в связи с установлением отрицательного значения величины собственных средств (капитала) этого банка, временной администрации банка предписано совершить действия, предусмотренные статьей 189.50 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).Приказом Банка России с 26.08.2015 прекращено исполнение функций временной администрации банка, возложенных на государственную корпорацию.Обращаясь с требованием об оспаривании договора о переводе долга, банк сослался, в частности, на пункты 1 и 2 статьи 61.2, пункт 11 статьи 189.40 Закона о банкротстве. Иск мотивирован тем, что перевод долга повлек замену надежного заемщика, ведущего реальную хозяйственную деятельность и характеризующегося положительной величиной чистых активов, имеющей тенденцию к росту, - на ненадежного - общество, которое фактически хозяйственную деятельность не вело, его чистые активы имели отрицательное значение. Как указал банк, обществом обязательство по погашению суммы кредита не выполняется; спорная сделка совершена в период, когда банк фактически отвечал признаку недостаточности имущества, она направлена на нарушение прав и законных интересов кредиторов данной кредитной организации.Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции счел, что совершение спорной сделки обусловлено заключением соглашения о залоге требования от 11.02.2015, по которому банк получил дополнительное обеспечение.При этом судом отклонены возражения банка, касающиеся специфики размещенного компанией субординированного депозита и прекращения обязательств банка по его возврату со ссылкой на то, что соответствующее уведомление направлено кредитной организацией в адрес вкладчика лишь 04.06.2015.Кроме того, суд первой инстанции применил к спорным отношениям пункт 5 статьи 166 Гражданского кодекса РФ, налагающий запрет на оспаривание сделки ее стороной, которая после заключения сделки давала основание другим лицам полагаться на действительность данной сделки.Суд апелляционной инстанции и суд округа поддержали данный вывод суда.Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ не согласилась с такой позицией нижестоящих судов, в частности, по следующим основаниям.Компанией и банком был заключен договор субординированного депозита от 01.11.2010, на основании которого компания разместила в названном банке 90 500 000рублей сроком на 5 лет и 1 месяц.Указанный договор отвечал условиям, указанным в пункте 2 статьи 50.39 действовавшего в момент совершения сделки Федерального закона от 25.02.1999 N 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" (далее - Закон о банкротстве кредитных организаций).Пунктом 1 статьи 50.39 Закона о банкротстве кредитных организаций предусматривалось, что требования кредиторов по субординированным депозитам, а также по финансовым санкциям за неисполнение обязательств по субординированным депозитам удовлетворяются после удовлетворения требований всех иных кредиторов.Согласно пункту 3.5.3.2 Положения о методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций от 10.02.2003 N 215-П, утвержденного Банком России и действовавшего в спорный период, субординированный депозит включался в состав источников дополнительного капитала кредитной организации.Таким образом, денежные средства, предоставляемые по договору субординированного депозита, пополняющие капитал кредитной организации, являются инвестициями вкладчика в банковский сектор в расчете на прибыль в виде процентов. При этом, заключая такого рода договор, инвестор принимает на себя повышенные риски, которые заключаются помимо прочего в понижении очередности удовлетворения его требования на случай несостоятельности (соответствующие обязательства исполняются в последнюю очередь), то есть правовое положение инвестора-вкладчика при банкротстве приравнивается к правовому положению участников (акционеров) банка.Прежнее правовое регулирование в ситуации объективного банкротства кредитной организации (ее неспособности в полном объеме удовлетворить требования кредиторов из-за превышения совокупного размера обязательств над реальной стоимостью активов, то есть при недостаточности конкурсной массы для расчетов с кредиторами приоритетной по отношению к инвестору - вкладчику очередности удовлетворения), по сути, означало утрату им какой-либо возможности вернуть вложенное. Инвесторы-вкладчики не имели правомерных ожиданий возврата капиталозамещающих депозитов и процентов по ним за счет средств, привлеченных для санации кредитной организации. Сходные по своим правовым последствиям правила закреплены в действующей в настоящее время редакции части четвертой статьи 25.1 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" в отношении кредитных организаций, находящихся в кризисной ситуации и использующих в связи с этим финансовую помощь со стороны государст венной корпорации.Делая вывод о получении банком дополнительного обеспечения при переводе долга, суды ошибочно не приняли во внимание особый правовой режим субординированного кредита (депозита, займа, облигационного займа), отличающий его, в частности, от договоров, заключаемых в соответствии с главами 42 и 44 Гражданского кодекса РФ.План участия государственной корпорации в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка утвержден решением Комитета банковского надзора Банка России за несколько дней до передачи в залог требования, основанного на договоре субординированного депозита от 01.11.2010.Банк обращал внимание судов на то, что в рассматриваемой кризисной ситуации участники спорных отношении в момент заключения залоговой сделки не могли не осознавать, что рыночная стоимость закладываемого требования упала до нуля, для них была очевидна невозможность истребования суммы депозита и процентов даже в части.При этом сам по себе факт направления уведомления о прекращении обязательств банка по возврату субординированного депозита лишь после заключения договора залога не опровергает довод о возникшей к моменту подписания залоговой сделки неликвидности обеспечения.Прекращение исполнения государственной корпорацией функций временной администрации банка с 26.08.2015 не свидетельствует о том, что кредитная организация окончательно санирована. Из плана участия государственной корпорации в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка видно, что данный банк до 2025 года будет пользоваться финансовой помощью, выделенной государственной корпорацией, также до 2025 года ему предоставлена рассрочка по погашению задолженности, связанной с депонированием обязательных резервов. Таким образом, применительно к банку в настоящее время не восстановлен баланс интересов всех участников отношений в банковской сфере.Поэтому в ситуации полной неликвидности дополнительного залогового обеспечения соглашение о замене надежного заемщика - должника на ненадежного в обязательстве по возврату кредита и уплате процентов нарушает права ординарных кредиторов банка и может быть признано недействительным на основании пункта 11 статьи 189.40 и статьи 61.2 Закона о банкротстве, в том числе и после прекращения исполнения государственной корпорацией функций временной администрации банка.Суды, отказав в удовлетворении иска по ненадлежащим основаниям (предоставление дополнительного обеспечения), уклонились от проверки того, имелась ли в данном случае необходимая совокупность условий недействительности соглашения о переводе долга от 15.02.2015 как подозрительной сделки.Вопреки выводам судов положения пункта 5 статьи 166 Гражданского кодекса РФ, не дозволяющие оспаривать сделку ее стороне, которая давала другим лицам основание полагаться на действительность сделки, не применяются к требованиям о признании недействительными сделок по специальным основаниям, предусмотренным законодательством о несостоятельности. Данные специальные основания недействительности сделок направлены на защиту не столько интересов частноправового субъекта, являющегося стороной сделки, сколько на защиту его кредиторов (третьих лиц, не являющихся сторонами спорных правоотношений и не делавших каких-либо заявлений о действительности сделки).С учетом изложенного Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила вынесенные нижестоящими судами решения и постановления и направила дело на новое рассмотрение. 

• ЖИЛИЩЕ 

Приказ Минстроя России от 24.01.2018 N 37/пр"О внесении изменений в критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правила ведения реестра пострадавших граждан, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 августа 2016 г. N 560/пр"Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2018 N 49989.Обновлены критерии включения граждан в реестр "обманутых дольщиков" и исключения из негоВ частности, уточняется, что критерием отнесения гражданина к числу пострадавших граждан является неисполнение застройщиком обязательств по договору долевого участия в строительстве многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, заключенному в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в течение более чем 6 месяцев с даты, установленной в таком договоре при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство в течение 2-х последовательных отчетных периодов или введение в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве.Вводится дополнительный критерий - отсутствие факта привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе проблемного объекта строительства.Кроме того, Приказом вводится дополнительное основание исключения гражданина из реестра "обманутых дольщиков": расторжение договора участия в долевом строительстве, заключенного между пострадавшим гражданином и застройщиком проблемного объекта, договора уступки (в случае уступки участником долевого строительства прав требований по договору) или иного договора, направленного на привлечение денежных средств пострадавшего гражданина для строительства многоквартирного дома с последующим возникновением у пострадавшего гражданина права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме.

 <Письмо> Минстроя России от 26.01.2018 N 2486-ЕС/04<О предоставлении информации в органы государственного жилищного надзора>Минстроем России разъяснен вопрос о представлении подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирного дома в орган жилищного надзораСообщается, что Федеральным законом от 31.12.2017 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Жилищный кодекс Российской Федерации внесен ряд изменений.В частности, в статье 46 ЖК РФ установлена обязанность управляющей организации, правления товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения от лица, по инициативе которого было созвано общее собрание, направить подлинники (а не копии) решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане, юридические лица вправе обращаться в государственные органы, на которые возложено осуществление публично значимых функций.Исходя из системного толкования приведенных законоположений собственники помещений в многоквартирном доме, в котором принято запрашиваемое решение общего собрания, и управляющая организация, которая таким многоквартирным домом управляет, вправе обратиться в орган государственного жилищного надзора с заявлением о предоставлении заверенных копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.При этом подобное предоставление информации не будет считаться, по мнению Минстроя России, распространением персональных данных, поскольку предоставление запрашиваемой информации не будет осуществляться неопределенному кругу лиц. Кроме того, информация будет предоставляться собственникам помещений в многоквартирном доме, которые вправе знать информацию о собственниках помещений, принявших участие в общем собрании, или управляющей организации, которая и передала данную информацию на хранение в орган государственного жилищного надзора. 

Проект Приказа Минстроя России "Об утверждении правил и норм содержания общего имущества в многоквартирном доме"Минстроем России предложены нормы технической эксплуатации жилищного фондаПроектом, в частности, устанавливаются:- порядок содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, выполняемого в рамках минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме;- стандарты надлежащего технического состояния общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, рекомендуемые к соблюдению при выполнении услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;- порядок организации, выполнения и финансирования работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;- перечень работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых в рамках осмотров различных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;- особенности работ по содержанию различных объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;- правила выполнения работ по текущему ремонту аварийного характера.Предусматривается, что приемка выполненных работ по текущему ремонту будет осуществляться комиссией с участием представителей лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, и собственников помещений в многоквартирном доме. 

• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ 

Постановление Правительства РФ от 09.02.2018 N 136"О внесении изменений в Правила разработки и утверждения профессиональных стандартов"Союз "Ворлдскиллс Россия" будет участвовать в разработке и актуализации профессиональных стандартов по высшим уровням квалификации работниковПеречень таких профессий утверждает Минтруд России по предложениям данного союза и советов по профессиональным квалификациям.При наличии замечаний и предложений союза Минтрудом России проводится согласительное совещание с участием в том числе представителей союза.Информация о результатах рассмотрения проекта профессионального стандарта союзом и результаты согласительного совещания направляются в Национальный совет для проведения экспертизы.Приказ МВД России от 10.01.2018 N 9"Об утверждении Порядка принятия решения о запрете работодателю или заказчику работ (услуг) в течение двух лет привлекать иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации в качестве высококвалифицированных специалистов и формы указанного решения"Зарегистрировано в Минюсте России 09.02.2018 N 49994.Определен порядок принятия МВД России решения о запрете работодателю в течение двух лет привлекать иностранных высококвалифицированных специалистов к работе в РоссииВ системе МВД России решение о запрете привлечения принимает начальник (заместитель начальника) Главного управления по вопросам миграции МВД России или руководитель (начальник) территориального органа МВД России на региональном уровне либо лицо, исполняющее его обязанности.Решение о запрете принимается в срок не позднее 15 рабочих дней со дня выявления оснований для вынесения решения о запрете. Одним из таких оснований может быть, например, представление работодателем или заказчиком работ (услуг) в МВД России или его уполномоченный территориальный орган поддельных или подложных документов.Проверка наличия оснований для принятия решения о запрете привлечения осуществляется в случаях, в том числе непосредственного обнаружения должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие оснований для принятия такого решения, в том числе при осуществлении выездной (выездной совместной) проверки соблюдения правил привлечения работодателями иностранных работников в РФ и использования их труда.Также утверждены форма принятия указанного решения и образец журнала учета материалов и решений о запрете привлечения к работе иностранных специалистов.Признан не подлежащим применению аналогичный Приказ ФМС России от 20.03.2015 N 159. 

Письмо Минтруда России от 09.02.2018 N 18-2/10/В-877<По вопросу заключения договоров инвестиционного страхования жизни отдельным категориям лиц, на которых распространяется запрет, предусмотренный Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ>Заключение договора инвестиционного страхования жизни не приводит к нарушению запрета на владение отдельными лицами иностранными финансовыми инструментамиРазъясняется, что в силу Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1) под страхованием понимаются отношения по защите интересов физических и юридических лиц, РФ, субъектов РФ и муниципальных образований при наступлении определенных страховых случаев за счет денежных средств, формируемых страховщиками из уплаченных страховых премий (страховых взносов), а также за счет иных средств страховщиков.Статьями 25 и 26 Закона N 4015-1 предусмотрено, что страховщики обязаны инвестировать собственные средства (капитал) и средства страховых резервов на условиях диверсификации, ликвидности, возвратности и доходности, которые являются в том числе гарантиями обеспечения финансовой устойчивости страховщиков в целях выполнения своих обязательств перед страхователями. Таким образом, осуществление инвестиционной деятельности является необходимым условием деятельности страховщика.При этом активы, в которые инвестированы средства страховых резервов и капитала, являются собственностью страховщиков. В этой связи ни страхователь, ни застрахованное лицо, ни выгодоприобретатель не наделяются правами прямого и (или) косвенного владения финансовыми инструментами, в том числе иностранными, приобретаемыми страховщиками на средства страховых резервов и капитала. Страхователю, застрахованному лицу и (или) выгодоприобретателю не предоставляется возможность совершать какие-либо юридически значимые действия в отношении рассматриваемых активов.В этой связи у страхователя, застрахованного лица и (или) выгодоприобретателя не возникают права прямого и (или) косвенного пользования активами, в которые инвестированы средства страховых резервов и капитала страховщика.Учитывая вышеизложенное, заключение договоров инвестиционного страхования жизни лицами, для которых установлены ограничения на владение иностранными финансовыми инструментами, не приводит к нарушению запрета владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, установленного в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами". 

• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ 

Постановление Правительства РФ от 06.02.2018 N 105"О реализации пилотного проекта по компенсации физическим лицам - гражданам иностранных государств суммы налога на добавленную стоимость при вывозе товаров за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза"В 2018 году пилотный проект по внедрению системы "tax free" будет проводиться в Краснодарском крае, Московской области, Москве и Санкт-ПетербургеС 1 января 2018 года в России заработал закон о "tax free", в соответствии с которым граждане иностранных государств, не входящих в ЕАЭС, вправе вернуть НДС за покупки на территории РФ, совершенные в течение одного дня на сумму не менее 10 тысяч рублей в одном из магазинов розничной торговли, включенных в Перечень.Для участия организаций в пилотном проекте Правительством РФ утверждены:критерии, которым должны соответствовать организации розничной торговли (в том числе - истечение 2 лет со дня создания организации, а также отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов и иных обязательных платежей);перечень мест, где такие организации должны размещаться (составлен перечень адресов их размещения на территориях указанных выше субъектов РФ). 

Постановление Правительства РФ от 09.02.2018 N 132"О внесении изменения в пункт 9 Правил проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования"Скорректированы правила расчета начальной цены аукциона по приобретению права на заключение договора водопользованияУказывается, что начальная цена предмета аукциона устанавливается в размере платы за пользование водным объектом за весь период действия договора водопользования, но не более чем за 10 лет.Ранее начальная цена устанавливалась в размере годовой платы за пользование водным объектом в соответствии с договором водопользования, исходя из установленных ставок платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, собственности муниципальных образований. 

Распоряжение Правительства РФ от 07.02.2018 N 172-р<О внесении изменения в распоряжение Правительства РФ от 24.06.2008 N 907-р>Деятельность по компенсации суммы НДС иностранным гражданам в рамках системы "tax free" включена в перечень разрешенных видов деятельности в пунктах пропуска через государственную границу РФСоответствующее дополнение включено в перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах автомобильных, железнодорожных, воздушных, морских, речных (озерных) пунктов пропуска.Указание Банка России от 09.01.2018 N 4682-У"О внесении изменений в Указание Банка России от 22 февраля 2017 года N 4298-У "О порядке инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечне разрешенных для инвестирования активов"Зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2018 N 49859.Собственные средства страховщика могут инвестироваться в кредитные организации (банковские и небанковские)Соответствующие поправки внесены в порядок инвестирования собственных средств (капитала) страховщика, предусмотренный Указанием Банка России от 22.02.2017 N 4298-У.Уточнено также, что величина собственных средств (капитала) страховщика на период до 1 января 2022 года уменьшается на величину корректировки страховых резервов, размер которой определяется в соответствии с формулой, установленной Указанием Банка России от 28 июля 2015 г. N 3743-У "О порядке расчета страховой организацией нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств". 

Указание Банка России от 09.01.2018 N 4683-У"О внесении изменений в Указание Банка России от 22 февраля 2017 года N 4297-У "О порядке инвестирования средств страховых резервов и перечне разрешенных для инвестирования активов"Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2018 N 49847.Средства страховых резервов страховщиков могут инвестироваться в небанковские кредитные организацииСоответствующие поправки внесены в Указание Банка России от 22 февраля 2017 года N 4297-У "О порядке инвестирования средств страховых резервов...".Отдельные уточнения внесены в перечень видов активов, в которые не должны инвестироваться средства страховых резервов.Указание Банка России от 09.01.2018 N 4684-У"О внесении изменения в Указание Банка России от 28 июля 2015 года N 3743-У "О порядке расчета страховой организацией нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств"Зарегистрировано в Минюсте России 01.02.2018 N 49856.Установлен порядок определения нормативного размера маржи платежеспособности для страховых организаций, заключающих договоры репоДля страховых организаций, заключающих договоры репо, определенные статьей 51.3 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", нормативный размер маржи платежеспособности увеличивается на величину, равную кредиторской задолженности, возникшей в результате заключения таких договоров репо.Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. 

Указание Банка России от 17.01.2018 N 4689-У"О внесении изменений в Положение Банка России от 21 февраля 2013 года N 397-П "О порядке создания, ведения и хранения баз данных на электронных носителях"Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2018 N 49898.Служба текущего банковского надзора Банка России уполномочена направлять кредитным организациям требование о создании и передаче на хранение резервных копий электронных баз данных на отчуждаемых машинных носителях информацииУстановлено, что Департамент банковского надзора Банка России доводит до сведения Службы информацию о принятом решении о направлении указанного требования в кредитную организацию, при возникновения у такой организации оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций (в случае, если надзор за деятельностью такой организации осуществляется указанной Службой). Служба направляет требование в кредитную организацию не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления из Департамента информации о принятом решении.Служба также уполномочена принимать у кредитной организации резервные копии электронных баз данных на хранение в целях последующей передачи временной администрации по управлению кредитной организацией по ее заявлению либо назначенному арбитражным судом конкурсному управляющему (ликвидатору) кредитной организации.Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. 

Письмо ФНС России от 17.01.2018 N ГД-4-8/678@"По вопросу возврата наследникам умершего (объявленного умершим) налогоплательщика суммы излишне уплаченного им (излишне взысканного налоговыми органами) ранее налога"Возврат наследникам умершего налогоплательщика суммы излишне уплаченного им налога может быть осуществлен по решению судаВ соответствии с Гражданским кодексом РФ в состав наследства входит принадлежавшие наследодателю имущество, включая имущественные права и обязанности. Однако к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении, в том числе к налоговым отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.Налоговым законодательством возврат наследникам излишне уплаченного (взысканного) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) не предусмотрен.При этом ФНС России сообщает, что возврат наследникам указанных денежных средств возможен в случае вынесения судом соответствующего решения. Данная возможность реализована в автоматизированной информационной системе Федеральной налоговой службы АИС "Налог-3"В приложении к письму приведен алгоритм действий сотрудника налогового органа при осуществлении возврата наследникам суммы излишне уплаченных денежных средств. 

<Письмо> ФНС России от 22.01.2018 N ГД-4-11/959@"О коде тарифа страховых взносов"ФНС России сообщила коды, необходимые для заполнения расчета по страховым взносам для резидентов ОЭЗ в Калининградской областиС 01.01.2018 вступили в силу положения подпункта 14 пункта 1 статьи 427 НК РФ, устанавливающие пониженные тарифы страховых взносов для организаций, включенных в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области.До внесения необходимых изменений в порядок заполнения расчета по страховым взносам плательщики вправе при применении пониженных тарифов указывать код тарифа - "17".При заполнении подраздела 3.2.1 раздела 3 Расчета - использовать перечисленные в письме коды категорий застрахованных лиц.Указанные коды применяются начиная с представления расчета за 1 квартал 2018 года. 

<Письмо> Минфина России N 09-01-08/6810, Казначейства России N 07-04-05/22-1805 от 06.02.2018<О присвоении идентификатора государственного контракта>При отсутствии в государственном контракте по ГОЗ идентификатора государственного контракта территориальные органы Казначейства России отказывают исполнителю в открытии лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процессаРазъясняется, что в соответствии с пунктом 4 Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.12.2017 N 1680 (далее - Правила), каждому государственному контракту присваивается идентификатор в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".Указанным Федеральным законом также установлено, что каждому государственному контракту перед включением сведений о нем в реестр контрактов, который ведется в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), присваивается идентификатор государственного контракта, порядок формирования которого установлен совместным приказом Минобороны России N 475 и Казначейства России N 13н от 11.08.2015 "Об утверждении Порядка формирования идентификатора государственного контракта по государственному оборонному заказу" (далее - Порядок N 475/13н).В соответствии с положениями пункта 3 Правил основанием для открытия в территориальных органах Казначейства России лицевого счета для учета операций неучастника бюджетного процесса является государственный контракт, контракт (договор) либо выписка из государственного контракта, контракта (договора) в случае, если указанный государственный контракт, контракт (договор) содержит сведения, составляющие государственную тайну.Государственный контракт, контракт (договор) представляется головным исполнителем (исполнителем) в территориальный орган Казначейства России в форме электронной копии документа на бумажном носителе, созданной посредством его сканирования, или копии электронного документа, подтвержденной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени головного исполнителя (исполнителя), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 44-ФЗ.Учитывая изложенное, территориальные органы Казначейства России отказывают головному исполнителю (исполнителю) в открытии лицевого счета при отсутствии идентификатора государственного контракта, присвоенного в соответствии с Порядком N 475/13н в государственном контракте, контракте (договоре). 

<Письмо> ФНС России от 07.02.2018 N СД-4-3/2318@"О налоге на игорный бизнес"ФНС России сообщила о порядке заполнения налоговой декларации на игорный бизнес в отношении новых объектов налогообложенияС 1 января 2018 года процессинговые центры интерактивных ставок букмекерской конторы и процессинговые центры интерактивных ставок тотализатора стали самостоятельными объектами налогообложения налогом на игорный бизнес.До внесения изменений в налоговую декларацию рекомендовано отражать сумму налога, подлежащую уплате в бюджет по коду строки 030 Раздела 1 Декларации, как общую сумму налога по всем объектам налогообложения, включая указанные выше, рассчитанную в соответствии с установленными ставками и порядком исчисления налога.При этом сообщается о целесообразности направления в налоговый орган пояснительной записки с указанием объектов налогообложения, по которым произведен расчет суммы налога, и примененной ставки налога, за исключением объектов налогообложения, по которым расчет суммы налога представлен в разделе 2 налоговой декларации. 

<Письмо> ФНС России от 08.02.2018 N ГД-4-11/2419@"О направлении письма Минфина России"ФНС России разъяснила порядок определения даты фактического получения дохода при списании организацией безнадежного долга физлицаВ момент прекращения обязательства физлица перед организацией-кредитором возникает экономическая выгода в виде экономии на расходах по погашению долга и, соответственно, доход, подлежащий обложению НДФЛ.Дата фактического получения дохода соответствует дате полного или частичного прекращения обязательства по любым основаниям (в частности, отступное, судебное решение, соглашение о прощении долга).Специальный порядок определения даты фактического получения дохода при списании безнадежного долга с баланса организации применяется, только если налогоплательщик и соответствующая организация являются взаимозависимыми лицами. В этом случае дата фактического получения дохода определяется как день списания в установленном порядке безнадежного долга.Также отмечено, что если списание безнадежного долга с баланса организации, не являющейся взаимозависимым лицом по отношению к налогоплательщику, не связано с полным или частичным прекращением его обязательства, то указанная дата не является датой фактического получения дохода в целях налогообложения НДФЛ. 

<Письмо> ФНС России от 08.02.2018 N СД-4-3/2407@"О разъяснении норм законодательства"При расчете акциза совокупный объем реализации подакцизных товаров в целях применения коэффициента T рассчитывается в целом по всем видам табачных изделий, а не отдельно по каждому их видуПроизводители сигарет, папирос, сигарилл, биди, кретека исчисляют суммы акциза за налоговые периоды с 1 сентября по 31 декабря календарного года с учетом коэффициента T.Значение коэффициента определяется по установленной формуле, если совокупный объем реализованных за налоговый период подакцизных товаров превышает среднемесячный совокупный объем реализованных указанных подакцизных товаров в предыдущем календарном году (в иных случаях коэффициент T принимается равным 1).Разъяснено, что совокупный объем реализации подакцизных товаров должен рассчитываться в целом по всем видам табачных изделий - сигаретам, папиросам, сигариллам, биди и кретеку, а не отдельно по каждому виду. 

Информационное письмо Банка России от 09.02.2018 N ИН-015-53/10"Об изменении сроков передачи страховщиком резервных копий баз данных информационных систем на хранение в Банк России"Срок передачи страховщиком резервных копий баз данных информационных систем на хранение в Банк России увеличен с 3 до 5 дней после окончания каждого отчетного полугодия и годаСоответствующие изменения в Закон РФ от 27 ноября 1992 года N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" были внесены Федеральным законом от 28.12.2017 N 426-ФЗ. Банк России напоминает, что страховщики в первый раз передают резервные копии таких баз данных в течение пяти рабочих дней после окончания первого полугодия 2018 года.Кроме того, сообщается о вступлении в силу с 8 января 2018 года Положения Банка России от 30.08.2017 N 599-П "О требованиях к порядку создания и ведения баз данных информационных систем, хранения содержащейся в них информации о страховых резервах, средствах страховых резервов, собственных средствах (капитале) и об их движении, предоставления доступа к такой информации Банку России". 

Информационное сообщение Банка России"О порядке представления отчетности некредитными финансовыми организациями (за исключением субъектов страхового дела)"С 15 февраля 2018 года некредитные финансовые организации (кроме субъектов страхового дела) представляют в Банк России отчетность в формате XML (XTDD) посредством нового личного кабинета (https://portal4.cbr.ru/)Отчетность некредитных финансовых организаций, сформированная в Программе-анкете подготовки электронных документов в формате XML (XTDD), направляется через раздел личного кабинета "Представление отчетности":- для профессиональных участников РЦБ, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, а также негосударственных пенсионных фондов - за отчетные периоды до 31 декабря 2017 года;- для остальных некредитных финансовых организаций (кроме субъектов страхового дела) - за все отчетные периоды.Отчетность, ранее заверяемая двумя электронными подписями: специализированного депозитария и управляющей компанией или негосударственным пенсионным фондом, заверяется только подписью организации, направляющей отчетность, и передается в составе XTDD-пакета, содержащего ZIP-архив, внутри которого присутствует XTDD-пакет с отчетностью, заверенной подписью специализированного депозитария.Отчетность негосударственных пенсионных фондов, а также отчетность профессиональных участников РЦБ, организаторов торговли, клиринговых организаций и лиц, осуществляющих функции центрального контрагента, формируемая посредством таксономии XBRL, направляется через раздел личного кабинета "Представление отчетности/В разрезе задач/Отчетность в формате XBRL".Уведомления, формируемые с использованием Программ-анкет для подготовки электронных документов, адресуемые в Департамент допуска и прекращения деятельности финансовых организаций, с 10 февраля 2018 года направляются через новый личный кабинет при выборе опции "Отправить запрос", с приложением дополнительного сопроводительного письма.Ответы на запросы (предписания) и обращения (запросы) в Банк России направляются через соответствующий раздел личного кабинета без вложения XTDD-файлов. Представление отчетности через раздел "Запросы и предписания" личного кабинета недопустимо. 

Информация ФНС России<О списании долгов по налогам и страховым взносам (налоговая амнистия 2018)>Налоговые органы без участия налогоплательщиков-физлиц проведут работу по списанию налоговой задолженностиВ соответствии с действующим законодательством предусматривается списание налоговой задолженности:физических лиц по имущественным налогам (к которым относится транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог), образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года;ИП и физлиц, которые ранее занимались предпринимательской деятельностью, по налогам, уплата которых связана с осуществлением предпринимательской деятельности (за исключением НДПИ, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу РФ), образовавшейся по состоянию на 1 января 2015 года;ИП и физлиц, которые ранее занимались предпринимательской деятельностью, а также адвокатов, нотариусов и иных лиц, которые занимаются или ранее занимались частной практикой, - по страховым взносам, образовавшаяся за расчетные периоды до 01.01.2017, в размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, тарифа страховых взносов и количества месяцев и (или) дней осуществления деятельности.Списанию подлежит сумма задолженности, пени и соответствующие штрафы. 

<Информация> ФНС России<О применении УСН>ВС РФ поддержал решение налоговой инспекции об утрате налогоплательщиком права на применение УСН, поскольку схема перечисления выручки от взаимозависимого лица была направлена на получение необоснованной налоговой выгодыИнспекция в рамках выездной проверки установила, что в проверяемом периоде налогоплательщик (комитент) передал контрагенту (комиссионеру) на реализацию по договору комиссии нефтепродукты на сумму более 65 млн рублей.С целью недопущения превышения предельных размеров дохода, дающего право на применение УСН, комиссионер, являющийся с налогоплательщиком взаимозависимым лицом, перечислил часть выручки в следующем налоговом периоде.Суды пришли к выводу о доказанности инспекцией обстоятельств, указывающих на направленность действий налогоплательщика и его контрагента исключительно на получение необоснованной налоговой выгоды вследствие создания "искусственных" условий для применения УСН. 

<Информация> ФСС РФ<Об определении параметров отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита>ФСС РФ информирует об условиях размещения средств на банковские депозиты в кредитных организацияхСообщается, что максимальный размер средств, размещаемых на банковские депозиты в кредитных организациях, составляет 108 361 124 580,00 рублей.Срок размещения страхового резерва составляет 90 дней.Минимальная процентная ставка размещения средств составляет 5,91% годовых. Процентная ставка фиксируется на весь срок действия депозита. Выплата процентного дохода осуществляется ежемесячно.Отбор заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита проводится 13 февраля 2018 года. 

<Информация> ФНС России<О представлении справки по форме 2-НДФЛ за 2017 год>Работодатели вправе представлять справки о доходах физлиц по форме 2-НДФЛ за 2017 год по новой и старой формамПриказом ФНС России от 17.01.2018 N ММВ-7-11/19@ в форму справки внесены, в частности, изменения, позволяющие организации-правопреемнику представлять справки по форме 2-НДФЛ за реорганизованную организацию в налоговый орган по месту своего учета. Кроме того, в новой форме отсутствует поле "Адрес места жительства в Российской Федерации".Налоговым органам предписано обеспечить прием указанных справок за 2017 год по ранее утвержденной форме, а также по новой форме с учетом внесенных изменений. 

<Информация> ФНС России<О расчете налога на имущество физических лиц в 2018 году>ФНС России проинформировала об изменениях в расчете налога на имущество физлиц за 2017 годТак, в частности, к 49 субъектам РФ, где недвижимость физлиц облагается налогом исходя из кадастровой стоимости, добавятся еще 15 регионов.В 21 регионе, где порядок расчета налога исходя из кадастровой стоимости будет применяться второй год, вырастет применяемый коэффициент с 0,2 до 0,4, а в 28 регионах третьего года применения этого порядка коэффициент составит 0,6.В остальных регионах, где налоговой базой является инвентаризационная стоимость объектов, эта стоимость будет проиндексирована на коэффициент-дефлятор 1,425. 

<Информация> Банка России"Условия и форматы представления страховщиками форм отчетности, предусмотренных п. 2 Указания Банка России от 21.04.2017 N 4356-У "О формах, сроках и порядке составления и представления отчетности страховыми организациями и обществами взаимного страхования в Центральный банк Российской Федерации", за 2017 год в форме электронного документа"При представлении бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков в форме электронного документа должны быть соблюдены требования к форматам файлов и контрольные соотношенияВ информации Банка России приведены требования к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования, представляемой в соответствии с Положением Банка России от 28.12.2015 N 526-П.Отчетность представляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через личный кабинет участника информационного обмена, ссылка на который размещена на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".При представлении форм отчетности в форме электронного документа страховщиком должны быть обеспечены следующие условия:соблюдение контрольных соотношений показателей форм отчетности, размещенных на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";соответствие электронной подписи государственным стандартам (ГОСТ) и предусмотренным в данном документе требованиям.Файл архива, содержащий набор файлов форм отчетности, формируется страховщиком самостоятельно и присоединяется в качестве вложения к сообщению, направляемому в адрес Банка России посредством личного кабинета участника информационного обмена через раздел "Предоставление отчетности/В разрезе задач/Субъекты страхового дела/Отчетность страховщиков за периоды по 31.12.2017 включительно и по ОКУД 0420001, начиная с 2018 г. 

<Информация> Минэкономразвития России"Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья, на период с 1 по 31 января 2018 года"Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 января 2018 годаВ информации приводятся:средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза. 

<Информация> Росприроднадзора<О порядке внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду>Росприроднадзор напоминает, что не позднее 10 марта 2018 года лицам, обязанным вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, необходимо подать декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую средуДекларация представляется в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Сформировать декларацию можно с помощью программного обеспечения "Модуль природопользователя", распространяемого бесплатно. Отправка осуществляется через портал приема отчетности "Личный кабинет природопользователя".На официальном сайте Росприроднадзора, по адресу в сети "Интернет": http://rpn.gov.ru/small, в разделе "Декларация по плате за НВОС" размещена подробная инструкция по формированию и отправке декларации в программных средствах Росприроднадзора.Сообщается, что подать декларацию на бумажном носителе возможно в следующих случаях: годовой размер платы за предыдущий отчетный период составляет 25 тысяч рублей или меньше; у лица, обязанного вносить плату, отсутствует техническая возможность подключения к сети "Интернет". При этом при подаче декларации на бумажном носителе в обязательном порядке представляется ее копия на электронном носителе. 

Проект Федерального закона N 377595-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (текст закона, направляемого в Совет Федерации)В Совет Федерации направлен законопроект о проведении в период с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года второго этапа добровольного декларирования "амнистии капиталов"Законопроектом, в частности, предусматривается:предоставить возможность декларантам, представившим свои декларации в ходе второго этапа декларирования, указать в декларации счета (вклады) в зарубежных банках, которые не только были открыты по состоянию на 1 января 2018 года, но также указать счета в зарубежных банках, закрытые на дату представления декларации (при условии, что такие закрытые счета были открыты до 1 января 2018 года);предоставить возможность лицам, представившим декларацию в ходе первого этапа добровольного декларирования, повторно представить декларацию в ходе второго этапа;обеспечить возможность представлять специальную декларацию в любой налоговый орган или центральный аппарат ФНС России (по выбору декларанта). 

Проект Федерального закона N 377596-7"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации (в части налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний и доходов иностранных организаций)"В Совет Федерации РФ передан законопроект, предусматривающий освобождение от уплаты налогов в рамках второго этапа "амнистии капитала"В Совете Федерации будет рассмотрен пакет законов, предусматривающих продление периода добровольного декларирования зарубежных доходов и имущества.Изменениями, которые предлагается внести данным законопроектом в Налоговый кодекс РФ, предусматривается, в частности:продление до 1 марта 2019 безналоговой ликвидации КИК (согласно действующему законодательству процедура ликвидации контролируемой иностранной компании должна была быть завершена до 1 января 2018 года);освобождение от уплаты налогов, обязанность по уплате которых возникла на основании специальной декларации, представленной как в ходе первого этапа (с 1 июля 2015 по 30 июня 2016 года), так и в ходе второго этапа декларирования (с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года), за исключением налогов, подлежащих уплате в отношении прибыли и (или) имущества контролируемых иностранных компаний;в случае представления вместе со специальной декларацией уведомлений о контролируемых иностранных компаниях и (или) об участии в иностранных организациях такие уведомления не будут считаться представленными с нарушением установленных сроков. 

Проект Федерального закона N 346805-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием налогового администрирования" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 09.02.2018)Физическим лицам могут предоставить возможность вносить специальные авансовые взносы и уплачивать налоги в МФЦПодготовлены поправки в Налоговый кодекс РФ, направленные на совершенствование налогового администрирования.Так, законопроектом предусматривается, в частности:определение порядка уплаты налогов через МФЦ, а также установление ответственности МФЦ, организаций почтовой связи и местных администраций за нарушение сроков внесения принятых денежных средств в кредитные организации для их перечисления в бюджетную систему;введение "специальных авансовых взносов", добровольно перечисляемых физическими лицами в бюджетную систему РФ в счет предстоящей уплаты имущественных налогов (транспортного, земельного и налога на имущество);право налогового органа в установленных случаях принимать решения об уточнении платежа самостоятельно без заявления налогоплательщика в течение трех лет с даты перечисления денежных средств в счет уплаты налога в бюджетную систему РФ.Проект Федерального закона N 287844-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О потребительском кредите (займе)" (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 14.02.2018)В первом чтении принят законопроект, направленный на защиту прав заемщика по потребительскому кредитуЗаконопроектом вносятся изменения в статью 5 Закона о потребительском кредите, в соответствии с которыми в случае, когда суммы произведенного заемщиком платежа недостаточно для полного исполнения обязательств по договору потребительского кредита (займа), в первую очередь погашаются проценты за пользование денежными средствами и основная сумма долга, а затем уже неустойка (штраф, пеня) и иные платежи.Таким образом, устанавливается более благоприятная по сравнению со статьей 319 ГК РФ очередность погашения задолженности заемщика, поскольку не предусматривается погашение в первую очередь издержек кредитора. Такой подход позволяет быстрее погасить задолженность по основному долгу, что ведет к уменьшению расходов заемщика за пользование денежными средствами.Законопроектом также устанавливается, что предусмотренная законом очередность не может быть изменена соглашением сторон. 

Письмо Минфина России от 28.12.2017 N 03-07-08/87817Услуги иностранной компании по предоставлению прав доступа к систематизированным информационным материалам на основании лицензионного договора освобождаются от налогообложения НДСБанк на основании договоров, заключенных с иностранными организациями, приобретает права на получение и использование различных информационных материалов (Bloomberg, Standard&Poors, электронной версии издания Financial Times и других).Предоставление удаленного доступа к базам данных через сеть Интернет относится к облагаемым НДС услугам в электронной форме на основании абзаца второго пункта 1 статьи 174.2 НК РФ.Минфин России разъяснил, что услуги по предоставлению иностранной компанией прав на использование программ для ЭВМ и баз данных через сеть Интернет на основании лицензионного договора освобождаются от налогообложения НДС в соответствии с подпунктом 26 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

 Письмо ФНС России от 01.02.2018 N СА-4-7/1894@Пропуск срока составления акта об обнаружении налогового правонарушения не изменяет порядок исчисления сроков для принудительного взыскания налоговых санкцийНа основании выводов Пленума ВАС РФ, содержащихся в пункте 31 Постановления от 30.07.2013 N 57, а также правовой позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 20.04.2017 N 790-О, отмечено, что несоблюдение налоговым органом в рамках налогового контроля некоторых процедурных сроков не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке. В таком случае сроки совершения процедурных действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.Таким образом, с момента окончания установленного НК РФ срока на составление акта производится исчисление последующих процессуальных сроков, установленных статьей 101.4 НК РФ (в том числе срока, по истечении которого акт считается врученным, срока представления возражений, рассмотрения акта, выставления требования).При этом совокупность сроков, определенных статьей 101.4 НК РФ, и их окончание являются одним из основных условий для исчисления срока давности взыскания санкции (статья 115 НК РФ).С учетом изложенного сообщается, что пропуск срока на составление акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ о налогах и сборах, предусмотренного пунктом 1 статьи 101.4 НК РФ, не изменяет порядок исчисления срока на принудительное взыскание налоговых санкций. 

Письмо Минфина России от 06.02.2018 N 03-12-11/4/6885Минфин России разъяснил порядок добровольного представления странового отчета в отношении финансовых годов, начинающихся с 2016 годаВ связи с присоединением России к международному автоматическому обмену информацией для целей налогового контроля в НК РФ закреплены правила представления документов по международным группам компаний ее участниками.Обязанность представления такой документации установлена в отношении финансовых годов, начинающихся в 2017 году. Добровольно подать уведомление об участии в МГК и страновой отчет можно в отношении финансовых годов, начинающихся в 2016 году.Минфин России сообщает, что представление странового отчета в отношении финансовых годов, начинающихся в 2016 году, в государстве (территории), налоговым резидентом которого является уполномоченный участник МГК, возможно в случае, если законодательством такого государства (территории) установлена обязанность представлять в компетентные органы соответствующий страновой отчет.Одновременно обращено внимание на то, что при представлении странового отчета, содержащего информацию, касающуюся деятельности участников МГК, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, а также их дочерних хозяйственных обществ, следует учитывать положения пункта 5 статьи 105.16-3 НК РФ, касающиеся необходимости получения от уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти предварительного согласия на предоставление компетентным органам иностранных государств (территорий) такой информации. 

• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО 

Инструкция Банка России от 21.11.2017 N 182-И"О допустимых сочетаниях банковских операций небанковских кредитных организаций, осуществляющих депозитно-кредитные операции, об обязательных нормативах небанковских кредитных организаций, осуществляющих депозитно-кредитные операции, и об осуществлении Банком России надзора за их соблюдением"Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2018 N 49902.Для небанковских кредитных организаций, осуществляющих депозитно-кредитные операции, установлены допустимые сочетания банковских операций и обязательные нормативыПомимо перечня допустимых сочетаний банковских операций НДКО, инструкция содержит обязательные нормативы НДКО и их допустимые числовые значения.Установлено, в частности, что расчет обязательных нормативов НДКО и кодов, используемых при расчете обязательных нормативов, производится по методике, установленной Инструкцией Банка России от 28 июня 2017 года N 180-И "Об обязательных нормативах банков".НДКО обязаны соблюдать установленные обязательные нормативы ежедневно. Нарушение числового значения обязательного норматива по состоянию на любой операционный день является несоблюдением обязательного норматива.Приведен перечень форм отчетности, на основании которых Банк России (территориальные учреждения Банка России, уполномоченные структурные подразделения центрального аппарата Банка России) осуществляют надзор за соблюдением НДКО обязательных нормативов.Информация о соблюдении отдельных нормативов представляется по запросу Банка России (территориального учреждения Банка России, уполномоченного структурного подразделения центрального аппарата Банка России). 

Указание Банка России от 09.01.2018 N 4681-У"О внесении изменений в Указание Банка России от 8 февраля 2010 года N 2395-У "О перечне сведений и документов, необходимых для осуществления государственной регистрации кредитной организации в связи с ее ликвидацией, а также порядке их представления в Банк России"Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2018 N 49833.Актуализирован перечень документов, представляемых территориальному учреждению Банка России для осуществления государственной регистрации кредитной организации в связи с ее ликвидациейВ связи с обновлением нормативных правовых актов, регулирующих отношения в указанной сфере, предусмотрено, что для осуществления государственной регистрации кредитной организации в связи с ее ликвидацией конкурсный управляющий (ликвидатор, ликвидационная комиссия), представитель АСВ обязаны представить территориальному учреждению Банка России в числе прочего:ликвидационный баланс с документами, предусмотренными абзацами вторым - шестым пункта 3.4 Положения Банка России от 15.06.2017 N 588-П "О порядке составления промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса ликвидируемой кредитной организации для их согласования с Банком России";подписанное ликвидатором (председателем ликвидационной комиссии, представителем АСВ) заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме приложения 9 к Приказу ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (